国有企业基层党务干部队伍建设突出问题及对策研究

高艳

（贵州高速公路集团有限公司营运事业部凯里中心，贵州 凯里 556000）

做好国有企业基层党务干部队伍建设工作，是加强党风廉政建设、有序开展党务工作的重要举措，对满足当前不断变化的反腐斗争形势要求意义重大。传统仅停留在思想的基层党务干部队伍建设形式已逐步被淘汰，新形势下基层党务干部队伍建设工作应当在实践中自觉转化为民主、创新、灵活的工作方式，进一步落实基层党务干部队伍建设期间的各项重要职责，使国有企业生产经营发展能够更好顺应社会经济新态势。

一、国有企业党务干部队伍建设及管理重要意义

为促进社会主义市场经济又好又快增长，在国有企业内部落实科学发展观，需使基层党务干部队伍建设工作在国有企业内平稳实施。现阶段各领域国有企业在国民经济总体系中占据的地位日渐增大，国有企业生产经营建设水平可直接影响到地区未来经济发展与社会稳定性。但就目前来看，在国有企业发展过程中，也存在党务工作开展难度较大、党务干部队伍素质参差不齐、贪污腐败等问题，需强化基层党务干部队伍建设与管理工作，贯彻执行基层党务干部队伍建设责任制，促进国有企业科学发展新跨越建设新目标实现。具体来说，在国有企业党组织内落实基层党务干部队伍建设工作的重要意义主要体现在以下几个方面：

第一，增强企业基层党务团队责任意识，确保基层党务人员能够深刻体会到自身岗位在促进企业发展中的重要性，认知到只有共同推进企业发展，才有更多实现个人价值的机会等事实。通过组织丰富多样的常见活动，也能够充分调动起基层党务干部工作积极性，使干部成员能够自觉遵守相关操作规范，提升自身工作质量及效率。

第二，在我国企业发展过程中做好基层党务干部队伍建设工作，落实基层党务干部成员主体责任，也可以进一步夯实执政党地位，确保执政党能够始终坚持为人民服务原则、促进党的各项工作有序开展。从根本上保障广大人民群众核心利益，通过尊重并实施科学发展观理论内涵，促进企业平稳有序发展。

第三，国有企业党基层党务干部队伍建设也是实现从严治党目标的必然条件，也是贯彻实践党的基本理论的重要体现。企业党组织是内部政治核心，需要相关工作人员肩负起主体职责，时刻将基层党务工作内容及工作任务铭记在心。

第四，为从根本上提升企业综合竞争水平，需企业党组织部门将基层党务干部队伍建设责任作为企业深化改革、立足于市场经济新发展趋势的必然方式。腐败现象一直以来都是党组织建设的毒瘤，需要秉持坚定不移的态度将其割除，确保基层党务干部队伍能够在指导与约束党组织中发挥出重要作用。

二、国有企业基层党务干部队伍建设存在问题

（一）对基层党务干部队伍建设重要性的认知度不足

受到国有企业所在地区经济发展水平、管理人员综合素质等因素影响，部分落实基层党务干部队伍建设工作仅停留在表面，没有深入了解到落实基层党务干部队伍建设的实质内容。基层党务干部队伍建设，没有结合党务工作实际开展情况，导致党务参与性不高。

（二）基层党务干部队伍综合素质参差不齐

基层党组织是国有企业重要组成部分，党组织工作的运行水平可直接影响到国有企业发展效益。为确保基层党组织中党务干部队伍均能够在企业中起到模范带头作用，引导其他职工向党组织靠拢，需进一步加强基层党务干部队伍综合素质。但就目前来看，由于忽视基层党务干部队伍素质长期培养工作，没有增强基层党务干部自觉提升党性修养的意识，导致部分基层党务干部队伍思想能力较差，基层党务队伍整体素质参差不齐，落实基层党务干部队伍建设主体责任的难度增加。

（三）基层党务干部队伍配置存在问题

就目前来看，部分国有企业基层干部配置环节与党的全面执政高标准、严要求还存在一定差异。由于干部队伍业务繁重，存在重业务、轻党建的问题，导致基层党务干部队伍多数由即将退休的老同志与刚参加工作的新同志组成，基层党干部出现严重人才断裂问题。党的干部队伍工作能力及素质不均衡，部分党务工作人员无法独立完成组织、宣传、纪检等工作。基层年轻党员流动性较大，实际选拔与人才应用标准不统一，基层党务干部队伍建设难以与实际目标相当。

（四）基层党务干部队伍建设考核机制不完善

在国有企业生产经营建设中，考核是建设基层党务干部队的重要手段之一，需建立起更加完善的考核机制。但就目前来看，部分考核工作的操作难度较大，没有针对考核结果配合使用相应奖惩机制，导致相关人员的参与度不高。在基层党务干部队伍建设中，需要建立起完善的责任追究制度，为国有企业党组织落实主体责任追究工作提供重要保障。由于缺乏基层党务干部队伍责任划分与落实经验，部分企业制定的主体责任职责没有与干部职能晋升、评先评优、人员任职选拔等工作结合在一起，导致基层党务干部队伍建设效果与实际预期目标存在较大差距。

三、国有企业党组织落实基层党务干部队伍建设主体职责的重要方式

（一）认清基层党务干部队伍建设的重要性

现阶段国外市场经济形势日渐复杂，国有企业基层党务干部队伍建设工作需应对这些变化而不断优化及改进。就目前来看，在部分基层党务干部队伍建设期间，存在工作主题偏差问题，党组织依旧以全面领导职责为主，错误认知基层党务干部队伍建设工作实质，导致基层党务干部队伍建设工作开展效果不佳。不仅如此，由于党务工作压力较大，对于基层党务干部队伍建设的积极性不足，难以作出政绩。为将党组织工作重新放置在执政重要地位，进一步加强党组织基层党务干部队伍建设力度，还需要做好关于党组织建设的思想教育工作，要求基层党务干部队伍应当也担负起建设宣传发动、组织以及检查监督职责，加大党务工作考核力度，确保各级党组织经费投入充足，为基层党务干部队伍建设工作的顺利开展奠定坚实基础。

（二）完善基层党务工作责任制

在国有企业基层党务干部队伍建设期间，需要进一步完善党务工作管理机制，形成齐抓共管党务管理机制。

一方面，要求基层党务组织能够认真学习与贯彻落实国家机关党务工作会议精神，明确基层党务组织工作条例，不断落实新党务工作形式。进一步完善党务目标考核方式，通过细化考核结果评估标准，增强考核工作的时效性与操作性，使基层党务干部队伍建设工作能够更好落实到个人。

另一方面，注重规范党务组织活动，做好自查、互查工作，针对存在于党组织工作中的贪污腐败等问题，需要紧抓落实整改，对党务活动组织与落实情况进行全面督查，不断优化党务工作形式。

（三）细化基层党务干部队伍建设内容

首先，在基层党务干部队伍建设期间，需明确建设职责具体内容，设定关于基层党务干部队伍建设职责目标及要求。

其次，强化党组织内部主要责任人意思，要求各级党组织应当自觉做好基层党务干部队伍建设的组织工作及执行工作。

此后，细化落实基层党务干部队伍建设主体责任的相关办法。结合国有企业生产经营具体要求，细化党组织管理机制。建立起党组织主体明细表与坐标系，确保党组织内部纪律检查监督工作能够得到具体化、规范化开展。

最后，落实基层党务干部队伍建设考核机制。要求企业内部应当统一考核方式、考核标准。将党组织、党政领导班子作为第一责任人，履行一岗双责原则，贯彻落实中共中央规定精神，执行领导干部廉洁自律准则，蒋为群众解决反应强烈的问题作为考核重点，增加思考和评分比重。

结合国有企业基层党务干部建设具体要求，建立健全考核激励标准。完善并量化党务工作内容，要求基层党务工作方式应当职责清晰、奖罚分明，增强基层干部成员责任心与使命感，从根本上提高基层党务工作质量。就基层党务干部成员日常工作水平，制定出专项可行的评估标准。如对工作质量较高、业绩较为突出的党员干部给予适当奖励，反之则进行严禁惩处，营造出更加严肃认真的工作氛围。

（四）加强基层党务干部思想理论建设

基于思想理论建设的重要性以及党员在党务工作中的具体要求，要求基层党务干部思想理论建设环节应当注重以下要点：

严格遵循求真务实原则。国企党建工作需要顺应新时期党建要求，不断创新党建工作方式，积极开展多途径理论及实践学习活动，通过配合使用面授与远程教育相结合的方式，增强基层党务干部综合素质。

创新活动载体。通过在基层党务干部队伍中积极开展例如演讲、知识竞赛、论文写作等方式，加强党员素质教育。

总结：总而言之，国有企业基层党务干部队伍建设工作任重而道远。为切实加强国有企业党务建设水平，增强反腐斗争落实水平，确保党风建设工作能够更好满足社会市场及经济发展新态势，应当切实分析存在于基层党务干部队伍建设工作中的不足之处，通过积极开展人员教育方式创新、工作业务思路创新、廉政建设创新等工作，切实提升党务工作水平，确保党组织成员均能够肩负起党风廉政建设主体责任。