周口市农产品质量安全现状、存在的问题及对策

河南省农业广播电视学校周口市分校 李芳

农产品质量安全是食品安全的源头，“从田间到餐桌”的安全，事关人民群众身体健康、生命安全，事关农业农村经济可持续发展。建立责任明晰、监管有力、执法严格、运转高效的农产品质量安全体系，对于切实保障食品安全、加快转变农业发展方式、推进现代农业发展具有重大意义。

一、周口市农产品质量安全现状

周口市位于河南省东南部，下辖7县1市2区，总面积119.59万hm2。从2016年国家启动农产品质量安全县创建试点工作以来，西华县成为周口市首个国家农产品质量安全县创建试点县，2018年通过国家农产品质量安全县核查验收，于2019年10月被农业农村部正式命名为“国家农产品质量安全县”；扶沟县成为省级农产品质量安全县试点单位，于2019年通过核查验收，被河南省人民政府食品安全委员会命名为“河南省农产品质量安全县”。截至目前，全市有效期内绿色食品100个，无公害农产品174个，地理标志农产品8个，全国名优特新农产品4个。全市有7个县（市、区）通过省级验收，农产品质量安全县的创建工作取得一定成绩。通过国家农产品质量安全县的创建，全市大宗农产品质量有了质的提升。2021年春节期间，各大农产品批发市场和大型超市农产品抽样和检测结果显示：周口市区内，大宗农产品质量安全监测的合格率稳定在99%以上，农产品质量安全形势、发展态势逐步向好。

二、存在的问题

（一）认识不到位

个别县（市、区）对农产品质量安全认识不高、定位不准、重视不够，存在等、靠、要思想，主动性和自觉性不足。

（二）经费保障不足

在经费投入上，大部分县（市、区）工作经费严重不足，难以满足正常工作需求，甚至有的县（市、区）连日常监管、检测工作的经费也得不到保障。

（三）宣传氛围不浓

相关部门对农产品质量安全的宣传不到位，有的宣传内容和形式单一、不新颖，缺少通俗性、趣味性，科普引导不够，影响到公众对农产品质量安全工作的认知度、参与度、满意度。

（四）安全意识不强

个别农产品生产经营者没有履行农产品质量安全的主体责任，对农产品质量安全的重要性认识不到位，诚信经营的意识不强，未能严格按照农产品质量安全技术规程、技术标准、技术规范生产经营。

三、提高农产品质量安全的对策

（一）加强农产品质量安全监督管理检测体系建设

首先，建立健全市、县、乡、村四级相互联动、相互协调的农产品质量安全监督管理检测体系。市级要在现有的基础上继续加大农产品质量安全检测中心建设，配备高标准、智能化的检验检测设备；县级要成立农产品质量安全行政监督管理股室；乡镇级要成立监督管理站；村级要有农民技术员或者协管员。其次，明确各自监督管理责任，明确第一责任人的主体责任。建立健全落实各项管理制度，形成农产品质量监督管理的长效机制。

（二）建设高标准的优质农产品生产基地

建议由政府牵头，组织相关部门，整合各方资源，形成整体优势，全力创建全国绿色食品原料标准化生产基地，大力发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，实施地理标志农产品保护工程。推进农产品生产基地规模化生产、区域化种植、专业化加工、产业化经营，支持土地向种养大户、农民专业合作社、家庭农场集中，确保高标准优质农产品生产基地建设有序进行。

（三）加大宣传，营造氛围

农产品质量安全事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局，与城乡人民生活水平、身体健康休戚相关。各级各部门一定要提高认识，充分利用广播、电视、报刊、网站、标语、会议等多种形式强化宣传工作，加大宣传力度。广泛开展农产品质量安全知识进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村等形式多样的科普活动，普及法律法规和质量安全知识，解答群众关心的热点疑点问题，引导公众科学理性认识理解农产品质量安全，提升公众的认知度、参与度、满意度，积极营造全社会关注、重视农产品质量安全的良好氛围。

（四）建立健全部门协作机制

市、县两级政府应根据创建工作的需要，整合各个部门力量协同配合，形成创建合力。召集涉及的农业农村、财政、市场监管、商务、水利、发改委、粮食、生态环境、公安等多个部门建立联席会议制度，定期对创建工作中遇到的困难进行分析研讨，群策群力，进一步推动创建工作的稳步开展。

（五）建立完善的农产品质量安全追溯体系

相关政府部门要推进农产品质量安全追溯体系建设，实行食用农产品达标合格证制度，推广“合格证+追溯码”的管理模式。加强农产品生产环节的管理，实现产地环境、生产过程、产品质量检测、加工、包装标签、运输环节可追溯管理。完善农产品农药残留例行监管制度，逐步建立无公害农产品、绿色食品、有机食品和生产基地全程质量监管制度。