国土空间规划体系中的生态环境保护规划研究

万汉兴，林莉莉，蔡阳波

（浙江仁欣环科院有限责任公司，浙江 宁波 315000）

1 国土规划中生态环境保护的具体内容

1.1 生态环境保护的任务目标

1.1.1 补充完善生态环境保护内容

根据相关政策，联系实际环境保护需求把相关环境保护内容补充完整，建立一个健全的生态环境保护体系。同时，也要明确生态环境保护任务，一方面大力提高国土空间分布科学规划，另一方面是展示出生态环境保护特有的自我约束能力。

1.1.2 加强生态服务能力

生态环境保护最核心的内容就是提高人的生活质量。因此对于其规划需要辩证性地认识到空间规划体系与环境保护两者之间的对应关系，提出更加有力的应对措施，同时为了保证地区经济和生态的协同进步，国土空间规划的评价标准也应该做出相应的改进。

1.1.3 培养生态环境保护意识

针对不同地区实际发展状况，要明确所属地区环境的承载极限，制定合理的环境承载力标准，以此为根据对环境的管控影响划分不同的实际环境管控区，更好地协调经济、环境之间的发展关系。同时，搭建健全的生态环境保护制度，合理利用自然资源的自我修复功能，提高生态环境的修复能力及发挥专项规划作用[1]。此外，更要加强公共基础建设，调整好环境保护和地区发展的协同关系，强调生态环境保护的核心内容，培养高素质的生态环境保护理念。

1.2 重视微观生态环保

对环境健康和环境美学展开完整的生态设计是生态环境保护中在微观环保层面需要特别注意的事情，其主要内容包括根据生态功能的溯源作用对生态因子进行来源追踪，利用合理的系统功能对生态因子的环境价值做出有效判断，最后再由设计人员对生态环境建设的检测和管理规范进行操作反馈。比如在对环境增加绿色环保面积时，如果缺少对目标地区的水文、植物种类等与当地环境之间匹配度的预先测试而出现严重缺水或虫灾泛滥的情况出现，就会在微观层面引起对生态环境的破坏。

1.3 生态环境保护规划体系的建立

依照进一步优化生态保护的原则，应该为生态环境保护提供更加有利的基础条件，努力改进生态环境治理体系，确保能够达到国土生态安全的标准，使得国土生态问题能够得到解决，为后续工作的顺利进行提供保障。在进行生态规划时，要全面考虑不同地区环境的不同特点，根据空间功能进行分区讨论，确保每个地区的环境保护目标都能够有效完成。注重生态环境控制路线的形成，努力提升所属地区生态环境的环保价值。其次，要积极利用好现代信息技术的有力条件，使用更加方便快捷的观测技术来收集环境生态数据，构建起全面、有效的科技化信息管理平台，为平时监测、施工评估和方案制定等工作提供高效的帮助。

在形成人与自然新的平衡关系过程中，需要努力提升空间的利用效率，使得在空间的底层面积无法增加的情况下最大限度地使用现有空间。可以根据空间所在位置环境的影响，安排此处空间的最佳使用规划方案，从而降低空间使用的废弃；也可使同一空间具有多种可同时发挥作用的功能，将其安置在最有利于发挥作用的地理环境附近。科学设置生产空间、合理安排生活空间和生态空间的平衡，在决定生态空间的范围、质量和可持续发展时应全面参考生态环境规划方案指示，并要以此作为后续保护工作的有效保障。

在实施生态环境不同地区的差异性治理时，不仅要考虑到自身区域的经济发展需求，同时也要顾及其他地区面临的相同问题，两者全面统筹考虑进行以促进地区差异性规划的正常进度。生态环境保护规划的重点是生态空间的确立与范围广度。建立起一个符合生物物种多样性需求的生态空间体系是生态环境保护的核心需求，它的完整性和全面性可以对所在地区的生态平衡做出直接影响[2]。

1.4 生态环境保护的技术需求和政策保障

有关生态环境部门需要增加对工作实施地区的监督和管理，积极明确各方面的负责部门，为工作的持续顺利进行保驾护航。对于环保新能源的支持也应该加强资金的投入，吸引、鼓励社会投资发展向生态保护方面的倾斜；根据绿色发展战略，给予社会一定的政策减免，增加对生态保护的宣传鼓励。

同时，在生态环境保护体系实行过程中，还应建立起一个有民众参与的公共监督机制，使得社会各个阶层的所有人员都能够有机会加入到各项生态环境保护工作中。在社会网络监督方面加强完善，增加网民反馈信息的快捷性和处理问题的时效性。但同时也要严格甄别网络信息的真实程度，对于破坏构建生态环境保护的虚假信息或谣言惑语进行不遗余力地打击惩戒。

2 国土空间规划对生态环境造成的破坏及解决对策

2.1 国土空间规划给环境保护带来的问题

早些时候的国土规划观念已经不再适合当前建立的生态环境保护体系。因为受到老旧国土规划观念的影响，我国目前的规划土地计算方式公式化、规划土地范围超标、地区规划手段不灵活等在土地规划方面存在的问题还有很多。如果不能够及时有效地研究出相应解决对策，在现阶段经济快速发展的形势下，最终将导致影响社会的正常进步。因为当前我国的土地规划政策仍是由政府相关部门参与制定，根据上级部门的参考意见以及各地区的发展资源需求作为重要参考。但其中的大部分的旧方式已经不再适用于当前阶段的社会结构发展需要，从而增加了生态环境保护的工作难度。

2.2 土地规划问题的解决对策

正是由于对民众生活问题的不断重视，才使得我们社会的经济得以快速持续的发展。土地规划相关工作与我们的日常生活有着密切的关系，因此积极发动群众的力量去解决土地规划对环境保护带来的各种问题也行之有效。通过对底层群众教育学习土地规划和生态保护的有关知识，动员每一位民众都积极加入到生态环境建设和防止土地规划破坏的行动中，及时通过群众反馈的信息来掌握当地生态环境状况[3]。

在进行国土规划过程中应该有意识地对生态环境保护进行适当倾斜。虽然我国对于国土规划方面新技术的投入不断加大，但目前在实际国土规划方案的制定与实行过程中仍出现了一些问题。我们大多数地区民众的环境保护观念相对于一些发达国家来说普遍相对欠缺。国土空间规划工作的合理进行不仅是生活生产方面的实际需求，而且在民众生活环境、自然生态平衡方面更是至关重要。所以在进行国土空间规划工作中，生态环境保护一定要引起足够的重视。

3 结语

综上所述，当前可用土地越来越短缺，但是土地使用需求却在不断增加，这就需要我们有效地进行国土空间规划和生态环境保护工作。在进行国土空间规划过程中，需要重视生态问题，从实际经济发展需求和未来生态发展状况两方面做出统筹考虑。国土空间规划的方案实施，会在很多领域的发展道路上起到指引和带动作用，所以对于国土规划中的生态环境保护问题仍需要我国的相关科研人员及有关机构共同探讨，从而得到更优的解决对策，加快社会经济发展。