排污许可制度下的工业企业环境管理研究

潘 迪

（江西财经大学，江西 南昌 330000）

针对我国工业企业造成的环境污染，国家提出了相应的排污许可制度。工业企业必须要在符合这一制度的基础上进行排污，从而避免过度排污，降低工业污染对生态环境的破坏程度，实现工业企业的转型升级。而基于我国对环境治理的重视程度，各领域的企业也应当充分反思自身的发展模式，调整结构，努力实现经济效益与生态平衡相统一，从而在竞争激烈的市场中占有一席之地。

1 工业企业全面落实排污许可制度的意义

1.1 激励企业承担污染防治主体责任

工业企业在生产过程中难免会造成污染，如果不及时对其进行整改与调整，那么将进一步损害生态环境，影响人们的日常生活。在意识到这一问题后，有关部门探究了高污染的工业企业，试图使工业企业朝精细化方向发展，从而保障工业企业经济效益与社会效益共同发展。在有关部门的不断探索下，排污许可制度出台。按照这一制度，工业企业需要根据相关标准进行排污，一旦企业在排污时违背相应的标准，出现超量排污、不当排污等状况时，部门可以按照排污许可制度中的惩戒机制对企业进行整改与处罚[1]。为此，这一制度在一定程度上起到规范各个工业企业的作用，帮助广大工业企业一同承担环境治理的责任与任务。

1.2 促进构建现代化环境管理体系

针对在生产过程中产生的污染，工业企业可以通过采取措施进行有效的控制。但是一部分工业企业存在侥幸心理，没有清晰认识到环境保护的重要性，出现超标排污的情况。这些状况非常不利于环境治理。但在排污许可制度实行后，企业能够在制度的要求下采取有关措施对排污进行有效控制，从而避免排污不当的情况，为工业企业转型升级营造良好的环境，加快构建现代化环境管理体系。

2 排污许可制度下工业企业环境管理的制约因素

2.1 资金投入少

在我国经济发展的大环境下，工业化进程也不断加快。在推动工业发展的同时，也给工业企业提出了更高的要求。此外，工业在发展的过程中能产生巨大的经济效益，吸引了越来越多企业的加入，其中不乏一些规模相对较小的企业。在这种状况下，进行工业企业环境管理的难度有所增加。为了有效的在排污许可制度下进行环境管理，就必须从全局观念出发。但是对于一些规模较小的企业来说，其获取的经济效益较少，在进行排污整改时所能投入的资金也相对较少，且在对自身生产设备等进行改造时无法有效的控制排污量。与此同时，这些企业在生产设备的维护方面缺乏重视。种种条件制约下，小规模企业无法从真正意义上控制排污，也难以达到排污许可制度中的标准。

2.2 企业环保意识淡薄

在国家的呼吁下，越来越多的工业企业正确认识到了保护环境的重要性，并努力采取措施以控制排污量。但是部分企业在发展中仍以获取经济效益为首要条件，因而没有控制排污量。部分企业环保意识淡薄，使得整体排污量不甚理想。这些企业不当的发展理念在阻碍自身发展的同时，也为管理部门的控制污染工作增加难度。例如，我国某区域生态环境局执法人员对本区域内一家塑胶企业进行排污许可执法检查时发现，该企业虽然已经在排污许可证信息管理平台登记了一些污染源排污的信息，但是其在生产过程中仍存在某些生产原材料的污染现象，执法人员关注到了这些问题，并且也对此作出了一定处罚[2]。这家塑胶企业在生产中应用到醇溶性稀释剂，相关单据显示，该企业醇溶性稀释剂的年使用量约为24.48吨，执法人员比对《固定污染源排污许可分类管理名录》发现，在印刷行业中，使用10吨及以上溶剂型稀释剂的包装装潢印刷类应当实行排污许可简化管理，该企业并没有按照这一规定展开工作，属于无证排污，这种不当行为是企业缺乏强烈环保意识而导致的。

3 排污许可制度下企业发展思路及环境管理策略

3.1 提高认识，转变发展思路

保护生态环境是我国可持续发展理念的重要基础。为了更进一步的保护环境，工业企业应在发展过程中坚持“绿色环保”等发展理念，改变错误的发展策略，对工业生产设备等基础设施进行创新，有效控制排污量，进而为环境管理的开展提供良好基础。目前，为了从全局角度落实排污许可制度，我国有关部门不断扩大其应用范围，工业企业也应该在这一制度的管理下进行改革与创新。

3.2 围绕排污许可证，加强制度建设

工业企业在具体发展的过程当中会产生一系列的污染，要想从整体上控制排污量，就应从生产环节入手，减少污染物的排放，并将最终的排污量控制在制度要求的范围内。工业企业与其他产业的企业相比具有一定的特殊性，其管理方式影响着排污是否到位。基于此，工业企业应当在排污许可制度下改革与完善自身的管理制度，确保能够符合相应标准。与此同时，工业企业也应当深入渗透低污染的意识，采取针对性的排污策略，并根据实际情况调整策略，及时了解其中可能存在的一系列问题并对其进行有效解决，确保排污量得到有效控制。

4 结语

排污许可制度是工业企业生产中需要遵循的关键制度，工业企业应当严格按照制度中的标准与要求进行工业生产，实现对排污量的有效控制。