新经济背景下企业招标管理工作信息化建设路径研究

文/陈雷（中交公路规划设计院有限公司）

一、前言

我国现阶段信息化技术水平已经得到了显著提高，相关的信息设备及网络技术也得到了快速发展，在各个领域与行业之间发挥着重要作用，对我国各行各业的发展都产生了较大影响。我国企业招标管理制度与体系也在信息化技术的推动下面临着变革，尤其是国家颁布了建筑工程项目清单招标法，工程项目的招投标工作变得更加开放化。相关的信息技术在招投标管理中的投入与应用，也推动企业招标管理工作向规范化、透明化发展，在实践过程中逐步形成便捷高效的管理模式，提升了各参与单位的工作效率。

二、建筑工程招投标管理信息化发展概述

（一）信息化招标的概念

企业招投标管理信息化是依托于现代信息技术，将整个招标项目管理过程中所涉及的流程进行最大限度地展现。一般来说，招标采购过程划分为招标、投标、开标、评标定标、签订合同等多个环节，在这些环节中，一般来说，开标与评标所涉及的现场工作量较大，而有关于招标申请、投标资质审查等相关环节所涉及的程序性以及审批项的内容较多。招标管理工作的信息化，从根本上来说，就是将涉及程序性以及审批线较多的环节进行提炼出来，对关键环节展开固化审批，并以此为基础建立起招标管理体系。在实际操作过程中，依托于该管理体系，将系统内的信息与对外发布的招标信息、现场开标等环节进行有效融合，从而提高整个招标管理体系运作效率，节约各部门时间成本。现阶段可以尝试通过依托于互联网对于招标信息进行发布与公开，之后通过录音、录像与监控等形式，对现场开标向各部门进行公开，借此形成一条信息化完整的招标管理流程，且具有更透明性的特征。本文所探讨的建筑工程招投标管理信息化发展，主要是讨论在招投标管理中，如何有效地运用信息化技术手段，借此来推动行业发展[1]。

（二）发展概述

相关企业在面对新形势下社会生产力与生产方式的转变背景下，展开有效的信息化工作，是各行各业发展的重要趋势，通过对国内外项目招标信息化发展过程进行简要分析，我们可以发现，当前我国在招标信息化建设过程中，起步相对较晚。第一次在招投标中引用信息技术，是发生在1999年的外经贸轻工业项目中，第一次启动信息化平台，展开项目管理是在2001年的中国国际招标网，这些是我国探索招标信息化起步的开始。我国招标信息化起步较晚的重要原因是因为我国的信息技术相对发展较晚，受整个技术支撑的影响，导致我国招标信息化进程发展较慢。但随着我国信息化技术的逐步发展，招标信息化进程也随之加快[2]。2012年首度颁布了《招投标法实施条例》，其中，首次将招标信息化技术写入到发展规划中。后续出台的各项指导意见，以及电子招投标系统管理办法的实施，逐步从法律的层面确保了招投标信息化发展。根据相关资料显示，国外招标信息化发展最早是20世纪90年代，日本开始步入招标信息化领域，之后随着其发展模式受到欧美韩等国家的认可，这些国家也相继开展了招标信息化工作，并通过相关的法律、规章制度进行战略的实施，最终形成了相对比较完善的信息化招标管理模式。从发展形势上来看，我国与其他国家的招标信息化发展历程相对统一。

三、现阶段建筑工程招投标管理信息化发展存在的常见性问题

从1999年招标信息化的尝试开始，至今已经过去了二十余年，随着我国信息技术基础建设的不断发展，相关硬件设备以及软件实施正逐步迈向全球化领先水平，建筑工程展开招投标信息化发展也是整个行业发展的大势所趋，其中所显现出来的优点是非常明显的。但是在实际的实施过程中，当前阶段招投标管理信息化发展仍存在一定的问题，常见问题如下所示：

（一）招投标信息化施行过程中存在相关问题

目前在招投标过程中，采用信息化技术展开相关工作，已经受到了法律的认可，具有必要的合法性。但是在其具体实施过程中，由于各地域之间的经济、文化水平不均衡而导致信息化贯彻实施不统一，各部分之间的数据难以实现共享，企业管理模式和工作行为也呈现出较为混乱的状态，这直接影响到建筑工程在项目招投标管理过程中的经济效益。与此同时，由于相关单位对于招标信息化发展认识不到位，也造成了权责不一等问题，这些对于招标信息化发展造成了较为严重的影响，对于信息化在建筑工程招投标管理工作中的应用也造成了一定的负面影响。

（二）招投标信息化管理技术人才能力的不足

招标管理工作信息化发展需要有大量的人才作为支撑，但是从行业发展角度来看，现阶段建筑行业招投标管理工作中，存在着相关人才欠缺的通病。想要在招投标管理工作中有效地应用信息化管理技术，就需要从上至下对信息化管理技术有清晰的认识与科学的把控。但是现阶段互联网信息化技术存在一定的安全风险，很容易导致参与招投标管理的单位在信息化管理过程中受到信息技术的影响而造成信息泄露等风险[3]。在招投标管理过程中，一旦发生项目信息资料泄露，则会直接影响到企业自身的发展以及项目招投标的成果。目前招投标信息化管理处于关键的发展期，由于相关专业人员储备不到位，导致各部分存在较大人才缺口。

（三）信息化评价体系与监管制度相对不完善

由于各部分区域之间的信息并不同步，政府虽然建立了招投标公共服务信息技术管理系统，但是这些系统与系统之间很难实现信息共通，这就导致了公共服务资源存在不统一的问题。同时，对于建筑工程招投标信息管理所涉及的相关部门，也很难进行信用评价体系的搭建，难以获得客观的服务评价。而相关管理部门对于招标过程中的信息化管理监督力度不到位，很容易造成潜在问题的发生。

四、新形势下建筑工程招投标管理信息化发展研究

当前阶段，我国正处于社会主义现代化高速发展阶段，建筑工程企业招投标信息化管理所存在的问题，需要及时地采取应有的措施进行优化与完善。基于相关资料与工作实践，就目前我国建筑工程招投标管理信息化发展中，可以从以下几点入手来提高管理质量。

（一）加强法律规章制度体系的完善

首先要从相关法律、规章制度等体系入手，进一步对招投标管理信息化建设中的法律、规章制度体系进行完善，切实将政府监督与行业监督管理行为进行落实。一方面，可以通过对国内外招投标管理信息化发展的先进经验进行学习，并依托于国内外的先进经验，对当前存在的问题进行优化与完善，尤其是对我国当前信息化发展相对滞后的区域，更要通过多种手段来加强其与先进区域之间的沟通与交流，推动其招投标信息化建设的健康可持续发展，实现相关技术发展与法律规章制度和谐统一[4]。从法律规章制度体系的完善中，对招投标信息化技术标准规范展开统一实施，并从政府与行业的角度，将相关的信息与技术数据展开共享，以此来确保招投标信息化管理规范发展。

（二）加强信息化专业技术人才的培养

为进一步提升招标信息化发展，也要做好相关的信息化专业技术人才的培养与储备，借此来推动行业的良性发展。

目前我国在招标信息化建设发展过程中，仍然处于相对滞后的阶段，主要表现在平台建设难以跟随行业发展以及相关技术人才缺失上。基于这个问题，就需要加强对行业信息化人才的培养，通过与高职院校进行合作，提前培养出高素质的优秀技术人才。同时对于企业内部的相关管理人员展开信息化培训，提升整体人才信息化意识与能力，打造一支坚实的专业化技术人才。另一方面，也要加大有关招投标信息平台的建设力度，通过增加资金投入，借助软件与硬件的共同建设，构建起具有现代化的招投标信息管理平台。

（三）提升信息化技术平台建设力度

从企业内部而言，需要构建起完善的内外网系统，同时，对于申请和发布信息功能的开发，要进行初步完善，也要增加信息发布、资料信息下载和数据查询等业务。以此为前提，并结合招投标办公与交易办公环节相关内容，使招投标双方可以顺利展开交易。与此同时，也要对相关的标书形式以及评价系统做出标准化的约定，借助信息化对投标文件内容进行二次加工，并对于涉及的信息数据自动展开信息计算。同时，也要搭建起评价体系，完善计算机模拟评委评分功能。针对没有办法使用计算机进行自主加工的信息，可以选择手动打分，通过人工输入数值来最终统计出评标得分。

在招投标信息化建设过程中，需要明确的是，信息化技术要贯彻于整个招投标的所有环节中，那么信息沟通时效性以及掌握充分性，都会直接关系到招标工作水平。在招标期间，要对信息进行发布与公开邀请，在评标时期，要结合相关的信息作为参考进行评标。基于此，企业在招标管理系统中，可以通过外接数据库来实现信息共享，并积极引导招投标部门展开信息化办公，以免在资格审查过程中受到企业信誉以及业绩等因素的影响。通过对各个企业之间的经营情况作出完全的掌握，之后向招标管理提供更为真实和客观的数据。与此同时，也要设立信息公示机制，依托于网络对中标结果进行公示，在公示过程中，其他部门可以对存在异议的部分进行投诉，可以促进信息数据处理公开化发展。在信息化过程中需要着重注意的是，招投标部门在信息化建设过程中，要凸显电子档案诚信的评价思想，由于市场存在利益驱动现象，因此在实际的招投标管理工作中，可能会出现资质挂靠、串标和陪标等行为，对建筑市场行业的正常运作造成严重影响。因此在招投标信息化管理过程中，要借助相关的《建筑法》《招标投标法》加强对于建筑市场的监督与规范，通过构建起招标企业诚信评价标准以及管理计划，对相关单位以及监理机构的信用信息进行记录与保存，依托于市场优胜劣汰以及奖优罚劣的竞争模式，展开招投标信息化建设，并确保相关作业安全[5]。

（四）搭建起规范化招投标信息化信用管理体系

在企业招投标管理过程中，信用管理体系对于招投标工作的顺利展开具有重要意义，因此在招投标管理信息化建设中也要搭建起规范的信用管理体系，以此来推动行业的良性可持续发展。规范化的信用管理体系，可以确保信息化的安全。在当前诚信社会发展的大背景下，需要相关政府部门以及行业管理部门对招投标企业展开信用评价体系的搭建，从而规范各企业之间的信用展示。信息化信用管理体系的搭建，需要通过多方面的评价指标来对企业的信用评价进行约束，进而规范建筑企业在招投标管理工作中的主体行为，确保整个市场良性健康可持续发展。同时，对于搜集到的相关信息也要进行加密处理，对于涉及的相关工作人员也要做好信息安全培训，在相关管理体系的构建中提升信息安全管理。

五、总结

经过以上对于建筑工程招投标管理信息发展概述以及现存常见问题分析，可以清楚地看到我国当前建筑工程招投标管理信息化建设中存在的不足，也准确地指出了信息化发展的关键要素。之后针对当前存在的问题，展开针对性的策略分析，可以推动行业的可持续良性发展，在招标信息化建设过程中，要依据法律法规构建起完善的制度体系，通过相关管理平台系统的搭建和人才的培养，加强信息化的水平，与此同时，也要通过信用体系的构建，来改进当前行业中存在的通病。总而言之，行业想要得到稳健发展，就需要做到与时俱进不断创新，提升自身管理水平，从而在激烈的竞争中保持自己较好的竞争力。