探究党建引领基层治理创新研究

江谷山

（广东省梅州市中共五华县委党校，广东 梅州 514400）

习总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。新时期，推进基层治理创新，离不开党的领导和党建工作，要最大限度地调动各种积极因素、激发社会活力，充分发挥党组织在基层治理中的核心领导作用，积极增强党的组织力，切实提升党建和基层治理的系统性、整体性和协同性，实现基层治理的良性运行，更好地巩固党的执政地位和执政基础。

一、党建作用

各级党组织要把对党员的思想引领摆在党建工作更为重要和基础的位置。实践证明，政治历练，思想淬炼，岗位磨炼，基层锻炼应该作为各级党组织总结相关工作的重要内容，形成常态化的制度安排。在“双报到”中，要主动与街道、社区党组织对接，紧紧围绕治理难题和群众期盼，具体确定工作任务，明确目标、要求和时限，落到党员身上。同时，建立健全表彰先进、激励后进的机制。通过将责任感与荣誉感贯连起来，强化党员的使命感，激发参与社会治理的主动性和创造力。党员能力提高重在“实干化”。各级党委组织部门在增强党员履行职责的本领上，应建立群众工作能力+专业技能的“双推进”格局。把深入群众、发动群众、组织群众，作为党员尤其是机关党员干部普遍具备的基础能力，党校学习、岗位实践相结合，持续深入推进。协调推进专业能力培养，通过因地制宜制定教育培训规划和计划，为党员参与基层治理、热情服务群众上，掌握并不断增强一技之长，搭建平台、提供支持。

二、党建引领基层治理创新的对策建议

（一）加强基层党组织建设

基层党组织是基层治理的领导者、保障者、协调者和服务者，是党的全部工作和战斗力的基础，在新的基层治理格局中居于核心地位。当前，必须持续加强基层党组织建设，突出其核心地位，不断完善基层党建工作领导体制，切实增强基层党组织对城乡社区各类组织和各项工作的领导，将党的领导贯穿于基层治理的全过程各领域，确保党的路线方针政策在基层全面贯彻落实，使其真正成为基层凝心聚力的坚强战斗堡垒。新时期新时代提升基层党组织的组织力，要按照中央对基层党组织的“新目标、新定位、新要求”，始终把基层党建工作放在突出位置，做到负总责、亲自抓，有力地推动基层党建工作。

（二）树立以人民为中心的服务理念

一要随时了解群众问题。党员领导干部要带头贯彻落实“从群众中来，到群众中去”，亲身访民问情，广开渠道，广纳民意，随时倾听群众的心声，准确掌握一线的实情，与群众“握握手”“谈谈心”，以心换心、以情养情，加强与群众的感情联系，深入开展好密切联系群众工作。当前很多地区都开展了基层调研常态化和在职机关党员干部进社区（驻村）活动，搭建了党员干部联系服务群众的平台，对转变工作作风、发挥党员先锋模范作用，进一步密切党和群众血脉联系、构建和谐社区、创新基层治理有一定的积极作用。二要深入解决群众困难。在深入基层一线中把脉问诊，让群众望闻问切，找病灶、开药方，深入查找关系群众利益、阻碍基层发展的“心梗塞”“肠梗阻”。要瞄准靶心顶着目标去，带着问题一竿子插到底沉下去深挖细查，察实情、看实景、听实话、谋实策，坚决杜绝调研不深、隔靴搔痒。多为群众办实事、解难事、做好事，切实化解基层治理中存在的突出问题，使党的形象在群众心中树起来、立起来。四是发挥群众主动参与意识。

（三）强化统筹协调机制

一是理顺基层条块关系。对于治理而言，基层是重点也是难点。“上面千条线、下面一根针”是基层治理难题的真实写照。如何巧用这根“针”串起千条“线”，考量着制度设计者的智慧。统筹协调好基层条块关系，必须坚持重心下移、固本强基，通过强化系统设计，促进基层治理创新工作取得积极成效，进一步夯实基层党建的根基。二是厘清基层职能职责。深化乡镇（街道）职能转变，聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，将其工作重心转移到公共服务、公共管理、公共安全上来，统筹抓好城乡社区发展、指导基层自治、动员居民参与、维护城乡社区平安。三是推进基层减负增效。明确职能定位，同时制定工作清单，作为履职的依据，清理转嫁到基层的任务责任，严禁部门以属地管理为由将工作任务责任转嫁给基层承担，加快职能归位，提升基层治理水平。

总结：新时期，推进基层治理创新，离不开党的领导和党建工作，要最大限度地调动各种积极因素、激发社会活力，充分发挥党组织在基层治理中的核心领导作用，积极增强党的组织力，切实提升党建和基层治理的系统性、整体性和协同性，实现基层治理的良性运行，更好地巩固党的执政地位和执政基础。