计量检定机构职能的问题与对策研究

董继国 刘少杰

（新疆阿克苏地区计量检定所，新疆 阿克苏 843000）

随着我国社会的不断进步，我国重要的职能机构——事业单位也面临着改革，并且计量检定机构作为履行政府法制计量职能的主要机构，检定指的是对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，而科学、完善的质量管理体系，是计量检定机构维持“客观性”和“公正性”的重要因素。近年来，我国政府高度重视计量检定机构质量管理体系建设工作，促使计量检定机构质量管理体系建设工作取得了突出成效。因此在本文之中，主要是对计量检定机构职能的问题和解决措施做出了相应的分析，并且是在这个基础上提出了下文中的一些内容。

一、存在问题

（一）由于体系并不完善

现如今随着我国政府对于计量检定机构的工作越来越重视，也是出台了相关的规章制度，尽管大部分计量检定机构都是按照国家的规章制度，严格落实每一项工作，但仍然有一些计量检定机构，由于各种现实因素的制约，质量管理体系建设很不全面，在实际实施的过程中，依然是难以去满足社会持续发展的实际需要，并且有些计量检定机构虽然制定了比较全面的质量管理体系，但仅仅只是停留在制度上，没有真正落实下去。这种无法真正落实下去的质量管理体系，对计量检定机构来说，不仅无法可以起到积极的促进作用，与此同时也会形成一种“假、大和空”等不良风气，对于我国计量检定机构每一项工作的开展带来了严重的影响，并且也不利于我国计量检定机构在新时期的健康发展。

（二）由于缺少完善的监督机制

当今我国的一部分计量检定机构职能体系并不是十分完善，严重缺少专业的监督机制，大部分的计量检定机构维持质量管理体系的方式是：制度上墙和灌输教育以及手册记录等。在实际工作中，缺乏行之有效的质量管理体系监督机制，通常会导致两种后果：首先计量检定机构工作人员没有重视管理体系工作，忽略“质量”的重要性，在具体工作过程中，喜欢做一些表面工作，不对自己工作的结果负责，这样的工作态度，会直接影响计量检定机构的健康发展；其次缺乏行之有效的质量管理体系监督机制，这样并不有利于激发员工自身的工作积极性，有些工作人员平时不认真、不努力，但没有受到什么惩罚，拿到的福利待遇和其他工作人员是一样的。长此以往，那些积极工作的人就会心里不平衡，认为自己努力工作没有意义。从而变每一个工作人员不是在比着“争先进”，然而是在计算如何才能够“不吃亏”，对于这种工作状态来说，将会严重降低计量检定机构质量管理体系工作的效率。

二、解决措施

（一）完善财政保证制度

根据公共理论学这个角度来分析，计量检定工作主要是属于公共产品的范畴，其中存在着比较鲜明的正向外部性特征，在市场运行的过程中，市场失灵情况是客观存在的，然而解决市场失灵问题主要是合理利用政府这只看不见的手，促进市场失灵问题得到有效的解决。解决外部性问题则是需要政府通过相关的财政补贴方式来进行经济上的干预，实现经济的外部特性和内部化解决。所以在财政保证制度中，政府可以为计量检定机构提供出相应的支撑，同时结合我国经济的实际情况，不断完善国家计量检定的体系，逐渐减少因为外部性的特征所导致内部供给不足的问题。在此之外实际进行计量检定的时候，为了能够促进经济效益持续扩大，计量检定机构可以和当地资质相对比较好的企业进行合作，采取内外相互结合的检测方式，弥补计量检定机构内部不足的问题，有效降低成本。

（二）提高从业人员的综合素质

为了不断提高计量检定市场的有序性，我国在2016 年已经是发布了计量检定人员资质取消的通知，规定将计量检定人员的资格纳入注册计量师的管理范围之内，我国这项规定已经是表现出对计量检定工作的重视，也是对从业人员提供出更高的要求。因此各级机构需要结合自身的情况，建立起完善的国际交流机制，在国家法制计量组织大会中委派我国一些优秀的人才参与到其中，从而学习先进的知识，并且根据国际管理在我国进行计量检定和校准等工作，促进我国这项事业快速发展。

总结：通过对上述内容进行分析可以得出，随着社会不断向前发展，我国计量检定机构发挥的社会职能将越来越重要，作为新时期的计量检定机构工作人员，要在提高自身工作能力的同时，不断加强个人修养，树立为人民服务、为社会服务的正确价值观，做好计量检定机构的每一项具体工作。在此之外我国的计量检定工作还带有一定的计划经济色彩，尤其是在职能发挥方面已经不能够适应我国迅速发展的经济格局，计量检定机构职能的转变与改革已经成了现代社会经济发展的重中之重。