建设档案助力引黄济青改扩建工程的施工——以大沽河倒虹枢纽工程为例

文·崔淑花 董晓莉

引黄济青工程是自黄河打渔张引黄闸引水，保证青岛市社会经济可持续发展的大型调水工程，是国家“七五”期间重点工程之一。该工程自1986年开始建设，1989年10月建成通水，至今已运行30余年，工程整体进入老化期，渠道、泵站、水库以及机电设备等均不同程度的存在安全隐患；输水效率降低、输水能力下降，直接影响到向地处胶东的青岛等城市供水的安全。为从根本上解决上述问题，满足引江与引黄的调水规模要求，山东省人民政府于2014年批复，决定对现有引黄济青工程实施改扩建。大沽河枢纽改造是引黄济青改扩建工程的重点工程之一，项目包括：泄洪闸、冲沙闸上游连接段拆除重建。该改扩建工程自2019年1月25日开工，于2019年12月份全部工程完工。在改扩建过程中建设档案材料为工程的顺利开展提供了有力的支撑。

一、原始资料推进工程开展

在前期的技术方案比选及设计阶段，设计单位技术人员除了到大沽河枢纽进行实地考察、勘测之外，还到管理站档案室对大沽河枢纽工程的立项、建设、竣工、运行养护，以及大沽河枢纽运行过程中曾经遭受的破坏及维修记录进行了详细的查阅和研究，获得了一手完整而准确的资料，为改扩建技术方案的制定和选择提供了依据。

2019年1月25日施工单位进驻工地，施工技术人员首先到山东省调水工程运行维护中心胶州管理站档案室详细查阅大沽河倒虹枢纽工程建设资料以及工程附近交通、供水供电、照明和通讯等布置情况，确定施工临时设施的搭建位置，以保证施工人员、监理人员的日常生活所需，解决他们的后顾之忧；工程新建前须将原闸铺盖、护坦、消力池及相应结构全部拆除，主要结构大部分为浆砌石、抛填乱石和钢筋砼。拆除是新建工程的前提，也是基础，必须做到位置精准、数据准确无误。施工人员仔细查看了原工程建设资料、图纸，确定原工程的结构进而选择正确的拆除方式和工具。例如为节约资源、减少浪费，溢流坝消力池上下游宾格石笼以及闸上下游抛石防冲槽的旧料都可以再利用，拆除时须按照原工程建设图纸标示采取先机械后人工、先上后下的顺序小心进行，以确保旧料完整和人员安全。原有建筑物拆除后需要进行土方开挖工程，开挖前通过将开挖图和地形测量资料与原工程建设图纸标注的原工程尺寸进行比对，仔细核对平面尺寸和标高，研究正确的开挖程序和各工序间的配合关系以达到施工要求，工程共挖运抛填乱石万余立方米，挖运拆除混凝土三千多平方米。

整个拆除及土方工程是大沽河倒虹枢纽改扩建工程的基础，工程施工过程中工程建设资料充分发挥了档案的凭证和依据作用，为后续的混凝土浇筑、浆砌石护坡以及闸门设施设备的安装开了好头，赢得了时间。工程技术人员赞叹：原工程建设资料保存得如此完整清晰，使改扩建的拆除及土方工程有据可查，少走了弯路，比计划工期至少缩短十分之一的时间。

二、建设期的档案管理助力工程顺利完工

水利工程档案管理是国家写进法律法规里的一项职能，大沽河枢纽改扩建工程在项目建设初期就形成了完善的档案管理体系，由于工程档案管理工作贯穿工程建设全过程，建设、设计、施工以及监理人员都必须配备专职的档案管理人员，要求每个档案管理人员必须参加技术交底等重要会议，及时掌握建设项目的实施情况，使档案管理人员在工程档案形成过程中把握住相关文件的来龙去脉，更要多深入施工现场，多研读施工图纸，多和施工技术人员进行交流，以便及时准确地收集工程资料，使需要归档的资料“粒粒归仓”。胶州管理站档案管理人员定期对施工、监理单位的档案材料进行检查，施工、监理材料必须与工程同步进行，杜绝出现任何遗漏、后期“补材料”现象。各单位档案管理员定期彼此进行交流学习，共同做好工程档案管理工作。

建设工程档案管理全过程为工程建设的质量以及工程顺利完工验收提供了重要保障。例如在大沽河枢纽改扩建中有很多混凝土建筑工程，这就牵扯到隐蔽工程的施工，施工单位首先必须自检，形成自检材料上交给监理和建设单位验收，形成“三检表”，“三检表”是后续质量评定最直接的资料，对后续的工程验收有着基础性的支撑作用，一旦出现质量问题，覆盖后的工程很难检测到底是哪一环节出现了问题，而“三检表”成为最直接的证据呈现。水利部颁布的《水利工程建设项目档案验收管理办法》规定，水利档案专项验收合格与否是水利项目能否进行竣工验收的前提条件。在省中心和各参建单位进行合同谈判时，强调了合同管理的重要性，并且将档案管理的相关要求及责任要求列入了合同条款，在计量支付申请过程中，必须要提供签字完整的计量支付材料才可以申请支付，这让参建单位更加重视档案材料管理，从经济和法律合同上对其进行约束。

大沽河枢纽改造工程竣工验收前，在山东省调水工程运行维护中心档案管理科的领导下，青岛分中心、胶州管理站及各参建单位共同参与进行了档案预验收，验收合格后对档案进行了移交、归档。工程档案组卷科学、分卷合理、不仅有纸质档案还有配套完整的电子档案及影像档案，配备了专门的大容量数据存储设备，适应了数字化档案管理的要求。

引黄济青大沽河倒虹枢纽改扩建工程的施工过程中工程项目建设档案资料的应用及管理工作充分印证了工程档案资料管理的重要性，因此，项目档案工作作为水利工程建设项目建设管理工作的重要组成部分，应融入建设管理全过程，纳入建设计划、质量保证体系、项目管理程序、合同管理和岗位责任制，与建设管理同步实施，以确保项目建设质量，为项目管理提供重要的参考和指导作用，在工程后续的监督、运行和维护过程中更是会发挥佐证和查考利用的作用。