产业园区规划环境影响评价及解决对策——以衡山科学城建设项目为例

陈楚楚

(湖南晶康环保科技有限公司，湖南 长沙 410000)

1 引言

衡阳是我国中南地区重要的工业城市，是“中国制造2025”试点示范城市群城市之一。衡阳市拥有湖南省第一家综合保税区和国家级高新区，是国家承接产业转移示范区，也是全国加工贸易重点承接地。

2 产业园区规划环境影响评价综述

2.1 产业园区综述

当前形势下，工业化的不断发展提高了人们的物质生活水平，但其在快速发展的过程中出现的资源短缺、环境恶化等问题也是不容忽视的。在国家大力提倡“青山绿水”的大背景下，产业园区规划逐渐受到了社会各界人士的广泛关注与高度重视。国家相关部门制定了相关条例，也明确规定了产业园区规划的验收标准，旨在正确处理产业园区规划、环境污染以及资源再利用之间的关系，向“资源节约型、环境友好型”社会发展[1，2]。

2.2 环境影响评价

在规划衡山科学城的过程中，需要综合考虑园区在建设完成后和投入使用前对周围环境的影响。环境影响评价可以对产业园区的规划进行合理评价，避免由于产业园区规划的失误给生态环境造成恶劣影响，这已成为衡山科学城在规划过程中的基础和前提条件，更成为了促进经济与社会健康与可持续发展过程中的一项重要工具。

2.3 园区规划环境影响评价的方式与重点内容

2.3.1 环境影响评价的方式

规划的总体目标是将衡山科学城建设成中心功能显著、服务设施完善、人居环境优良、产业经济发达、现代化城市风貌突出的城市。因此，应当将环境问题作为在衡山科学城规划过程中的重要内容，确保衡山科学城的规划不会对环境带来任何影响。基于此，环境影响评价的方式应与环境保护有机联系在一起。在对衡山科学城规划之后便应当着手处理环境保护与产业园区发展之间的问题，推动二者之间的协调发展，为更多的产业园区规划提供标准与规范。

2.3.2 环境影响评价的重点

2019年5月，湖南绿鸿环境科技有限责任公司受衡山科学城管理委员会委托，对衡山科学城(衡山工业集中区)进行环境影响评价工作。评价的重点如下：环境现状调查、环境评价、资源与环境承载力分析、污染控制规划论证以及环境影响的减缓措施等。

对此，需要做好以下几点：正确识别区域开发活动可能会给环境带来的影响；了解制约衡山科学城扩区的环境因素；制定园区环境保护方案；对各园区拟定的规划方案进行环境影响分析，提出建议和意见[3～5]。

2.4 园区规划环境影响评价的原则

在规划的过程中不得偏离总体目标，要遵循与当地的自然环境与生态环境相结合的原则，对本次集中区规划与相关法律法规、产业政策、上层位规划和区域“三线一单”管控要求进行分析，保证园区建设与发展的可行性。从客观角度来分析：园区规划环境影响评价需要综合考虑当地资源的环境容量与承载力，并全面分析园区的规划和建设对周围环境带来的影响，以此为目标决定开发规模与开发力度，并制定出具有针对性的解决措施。

3 衡山科学城资源利用现状

(1)土地资源利用现状。衡山科学城(衡山工业集中区)总用地面积为186 hm2，其中建设用地63.55 hm2，非建设用地122.45 hm2。

(2)水资源利用现状。衡山科学城(衡山工业集中区)内现有的给水管网不完善，片区周边仅有南三路的DN800自来水主管网，水源来自城南的自来水厂中，而衡山科学城内目前仅有16家企业入驻，生活用水在70 t/d，暂时没有用水量较大的企业，水资源消耗情况较小。

(3)能源利用现状。衡山科学城的能源消耗主要以电能和液化石油为主。

4 产业园区规划环境影响的解决对策

4.1 合理利用土地资源

在规划衡山科学城过程中应合理利用土地资源，或者利用一些闲置的土地资源，并与相邻地区的土地资源进行优势互补，提高土地资源的利用效率，降低园区规划对土地资源浪费的现象。为了实现这些目标，在规划园区时应当注重整体性，结合园区局部的使用情况实现环境影响评价[6]。

4.2 做好废水处理工作

由于衡山科学城目前的污水配套管网设施尚未健全，污水可能顺地势漫流，给局部环境带来影响。因此，针对水污染可采取如下措施。

(1)做好废水处理工作，修建污水集中池，去除污水中的有机负荷，减轻对附近水域的污染。

(2)施工污水收集经过沉淀处理之后，可回用或排入附近水体中，以减少污染。

(3)加强园区内排污管网的建设以及污染源的控制与监管，防止由于污水管网设施不健全给地下水水质造成污染。

(4)严格按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB 18599-2001)落实各企业危险固废、一般固废收集、暂存、运输及处置等环节的防范措施。

(5)对园区内企业厂区的地面进行全部硬化，避免企业在生产经营活动中污染物的跑、冒、滴、漏对地下水资源造成污染。

4.3 正确选择规划方案

解决园区环境的影响是一项极其复杂的工作，涉及的知识领域和范围十分广泛，方法也比较多[7，8]。一般情况下，在选择规划方案的过程中对比法较为多见。即对比不同的规划方案，从中选择出一种对环境影响最小的方案。基于此，数学建模法是不二之选，该方法可以科学分析在规划衡山科学城的过程中对周围环境、水资源以及大气污染造成的影响，并以数学建模的方式呈现出来。

4.4 加强注重公众参与

产业园区的规划会涉及到多方利益，而规划政策的实施有可能会给周边的相关产业带来一定的负面影响[9，10]。因此，在规划产业园区的过程中还需要加强和注重公众的参与程度，使规划的方案兼顾到各方利益，最终形成最优的规划方案。

(1)产业园区内的政府部门、地方官员以及人大代表应积极参与到产业园区的规划中，掌握整个产业园区的规划方向。

(2)环境与技术专家应对产业园区环境评价的全过程进行实地跟踪，在提出针对性的解决办法的同时提供技术支持。

(3)产业园区周边的企业也应积极参与其中，关注产业园区的规划对企业生产与经营带来的不利影响，对各项规划方案的落实加大监督的力度。产业园区规划环境影响的解决办法是一个系统与复杂的过程，所涉及的部门和人员众多，因此加强和注重公众参与的参与程度尤为重要，在此基础上对产业园区的规划作出科学与合理的评价。

4.5 注重固体废物处理

衡山科学城(衡山工业集中区)建成和运行之后，随着企业的不断入驻，固体废物的数量和规模也会日趋增加。因此，应当从以下几个方面做起：在规划的过程中还应对具有危险性的固体废弃物进行全过程的控制与管理，保证其不会对环境造成二次污染；园区应采用集装箱式中转站及大型车辆密封装运相结合的中转方式，在对固体废物的收集、运输过程中做到集装化、封闭化。但需要注意的是，中转站宜建于交通便利、不影响市容处，体量设计上应与周围建筑物协调。

5 结语

环境影响评价对产业园区的规划具有重要的现实意义，在规划产业园区的过程中要遵循与当地的自然环境与生态环境相结合的原则，通过合理利用土地资源、注重环保方案效率、正确选择规划方案以及加强注重公众参与等方法，判断其对环境带来的影响，促进产业园区的健康与可持续发展。