让思想政治工作成为审查调查的“利器”

陈玉军

（江苏省射阳县纪委监委，江苏 盐城 224300）

前不久，我参加了一起党员违纪案件的查办，在谈话初期，当事人极不配合，不是反复陈述自己的功劳苦劳，就是以“不记得、记不清”进行搪塞，甚至找理由狡辩，千方百计回避自己的问题。面对僵局，我想到了思想政治工作这一“法宝”，与他学党章、讲政策、聊家常。在政策感召和耐心细致的思想教育下，当事人心里“疙瘩”解开了，抵触情绪消除了，从拒不配合到敞开心扉主动交代，认识到了错误的严重性，诚恳地接受组织处理，并表示真诚悔过。

通过这件事，我深刻认识到：思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是开展审查调查的基本方法和有力武器。在审查调查中，必须将思想政治工作贯穿全过程，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。但是，在审查调查中实践中，仍然存在忽视思想政治工作的现象，对思想政治工作的重要性的认识也有待提高，关于如何在审查调查中开展思想政治工作更有探究的必要。为此，笔者从如下三个方面，谈一些粗浅的认识。

一、客观正视在审查调查中思想政治工作存在的问题和不足

（一）站位不高，持有“无用论”

不善于从政治上看问题，对做好思想政治工作的重要性认识不到位，认为花时费力去做思想政治工作没必要、不值得，没能主动将思想政治工作融入审查调查之中。

（二）认识不清，持有“无关论”

充分利用思想政治工作的意识不强，把审查调查与思想政治工作割裂开来，总是认为审查调查就是“拿证据”，为办案而办案，陷于单纯的“事务主义”之中。

（三）创新不够，持有“无为论”

囿于长期形成的思维定式，习惯于“一副药方治百病”，对审查调查对象的成长经历、思想特点、性格习惯、情绪变化等了解不多，千篇一律讲理想信念、讲党性觉悟、讲政策纪法、讲正反案例，没能够把握好思想政治工作的切入点。

（四）耐心不足，持有“无效论”

缺乏深入细致做好思想政治工作的耐心，为了追求“短平快”“震得住”，“火候”没到，就直奔“主题”“撬嘴取证”，这种过于生硬的思想政治工作方式，往往是收效甚微，甚至与审查调查对象形成强烈的对立，容易失去对谈话、取证的把控。

二、充分认识在审查调查中做好思想政治工作的意义和作用

（一）做好思想政治工作是审查调查的题中应有之义

纪检监察机关是执纪执法机关，更是政治机关；纪检监察干部是执纪执法者，更是政治工作者。开展审查调查工作，不光要查清案情予以惩戒，更重要的在于教育人、挽救人、转化人。显然，将思想政治教育工作贯穿于审查调查全过程，是开展审查调查的必然要求。

（二）做好思想政治工作是遵循纪法要求的重要内容

思想政治工作是党章和监察法规定的审查调查工作重要内容，党章第七章第四十条和监察法第五条、第六条，分别提出“惩前毖后、治病救人”“惩戒与教育相结合，宽严相济”“加强法治教育和道德教育，弘扬中华优秀传统文化”等原则要求。监督执纪工作规则总则第四条也明确规定：“把思想政治工作贯穿监督执纪全过程，严管和厚爱结合，激励和约束并重，注重教育转化”。这些都要求在审查调查中把思想政治工作作为首要工作、基础性工作来做。

（三）做好思想政治工作是取得案件突破的有力举措

审查调查对象一般是涉嫌违纪和职务违法犯罪的党员干部、公职人员，每个对象都是一个独立的个体，其成长经历、蜕变过程也不尽相同。在审查调查中，必须依据审查调查对象特点，从党章党规党纪、理想信念宗旨、生活情感关怀方面，加大思想政治教育攻势，进行政策引导、思想转化、观念重构，消除其潜在的对抗意识和侥幸心理，促使其主动交代问题，从而提高办案效率。

（四）做好思想政治工作是保证案件质量的有效抓手。在案件查办过程中，既注重以证据服人，也强调以理服人，对于提高办案质量，具有重要意义。大量案例表明，思想政治工作做通做透，有利于审查调查对象知错悔错改错，能够有效提高办案质量。反之，如果思想政治工作未做通做透，就急于谈问题、做笔录，往往事倍功半、得不偿失，导致调查取证难、制作笔录难，甚至出现审查调查对象不认罪、无理由翻供翻证等问题。

三、积极探索在审查调查中开展思想政治工作的路径和方法

（一）坚持“三个原则”

一是要坚持政治性原则。从践行“两个维护”、巩固党的执政地位的高度，坚定不移把讲政治的要求落实到审查调查全过程。二是要坚持严肃性原则。严格工作程序，坚守纪法底线，讲政策、做解释要全面、准确，不能随心所欲，信口开河。三是要坚持精准性原则。“一把钥匙开一把锁”，不能搞“一锅煮”“老套路”，要抓准思想根源，知己知彼，因人施策，对症下药。

（二）把握“三个关系”

一是要正确处理“治人”与“治病”的关系。贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，既要针对审查调查对象个体，拔“烂树”、正“歪树”，又要着眼于救治整片“森林”，强高压、长震慑。二是要正确处理问责与“问暖”的关系。对违法乱纪者追究责任，绝不意味着处理一个抛弃一个，应以“同志情义”“平等心态”对待审查调查对象，开展“同志式”帮助。三是要正确处理数量与质量的关系。审查调查工作优劣，不仅要看数量，更要看质量，要统筹兼顾案件查办的政治、纪法和社会效果。

（三）关注“三个节点”

一是要在审查调查开始时发挥思想政治工作突破作用。在初次谈话时，以审查调查对象易于接受的方式，讲明道理、讲清利弊得失，消除其抵触情绪，唤醒其纪法意识和党性良知，促使其主动交代问题，积极配合调查。二是要在审查调查期间发挥思想政治工作感召作用。审查调查对象交代部分问题后，往往会出现防御性动摇，导致案件进展处于僵持，此时需要发动强大的思想政治攻势，引导其相信组织、依靠组织来寻求出路，敦促其心理由侥幸向悔罪转化。三是要在审查调查结束后发挥思想政治工作教化作用。在移送起诉前，审查调查对象往往会产生畏惧、悲观心理，以及因担心丧失亲情、友情而产生的内疚心理。此时仍然需要通过思想政治工作来帮其纾解心理压力，引导其正确面对人生，重新树立人生目标。

（四）把控好“三个有度”

一是要有温度。真心关怀比严厉呵斥更容易打开审查调查对象的心扉，要通过人文关怀，对纪律法律的敬畏感，对亲情友情的珍重感，让其真正体会到组织的良苦用心。二是要有力度。要灵活运用“四种形态”，按照有关规定政策，既给涉案人员以正确的出路，又要对拒不交代问题或“以小博大”等行为依规依纪依法从重或加重处理。三是要有深度。做审查调查对象思想政治工作不是一蹴而就的事，要认真总结基本规律，创新工作方法，通过层层推进，使思想政治工作一次比一次深入，形成“叠加效应”，才能持之以恒地把思想政治工作贯穿审查调查全过程。