如何提升消防指挥中心灭火救援响应和指挥处置能力

张征明

（双鸭山市消防救援支队，黑龙江双鸭山 155100）

经济的上行发展，所带来的利好影响是公众消费场所增加，工业产业快速发展，但同时，因公共设施或充电设备等所带来的灾害性事故发生率也不断提高。由此产生的经济及生命安全损失也较为严重。针对这一情况，消防指挥中心这支灾害发生时负责救援响应与指挥调度的队伍，有必要通过建设力度的加强，预警应急及快速反应机制的科学构建，提升救援响应及指挥处理能力，从而最大限度的减少和控制各类灾害造成的损失。

1.当前消防指挥中心面临的严峻工作形势分析

1.1 接警出动量呈递增趋势

新经济形势下，火灾及自然灾害事故发生率有所提升，因而消防部门的接警出动量出现了较大程度的增长，消防指挥中心的任务不再以单一性的火灾扑救为主，建筑坍塌事故、地震灾害、危险品泄漏等抢险救援也属于其救援工作范畴，除此之外，其还承担着一定的社会救助处置任务[1]。通过相关部门统计发现，消防部门接警处置案例总体呈上升趋势，且其中火灾扑救只占据20%的比重，抢险救援及社会救助两方面救援任务各占据40%的高比重。

1.2 灾害事故类型多样化与复杂化发展

城市化进程的推进和工业化发展提速，促进了高层地下建筑的发展进程，同时也为石油、天然气等产业带来了发展契机，加之受到极端气候频繁出现的影响，各类安全生产事故及自然灾害均呈现出了高发性与多发性的特点。如今年的河南“7•21”抗洪抢险救援行动、2020年10月河南鑫海电缆公司仓库火灾等突发性事故，救助过程相对复杂，救援任务十分艰巨。

1.3 社会公众对消防部队期待值持续上升

信息时代背景下，信息传播速度极快，社会公众对消防部门救援抢险的及时性与优质性具有更高的期待。消防指挥中心是灾害事故接警调度的首个环节，一旦救援响应不及时或是指挥处理成效不佳，会受到媒体及舆论广泛关注。在社会公众法律意识不断提升的境况下，公众对灭火救援效率的关注度更高，同时对消防救援队伍工作成效产生的期待值也有大幅提升。

2.消防指挥中心能效发挥的影响因素分析

2.1 职能定位不准确

消防指挥中心部分人员仍将指挥功能等同于普通的接警及车辆调动工作，将调度作为工作核心，不够重视指挥职能作用的发挥。同时，消防指挥中心的应急协调机制尚未完善，接警调度过程中未能针对灾害现场的处置情况做出合理分析与判断，主动分析与预测灾害发展的责任意识不强。此外，在新形势下消防指挥中心未能有效展现自身的参谋功能，将工作重心投放在信息整理及汇报方面，信息收集、分析等功能不够完善。

2.2 指挥调度岗位人员结构不合理

目前，许多基层单位从事接警调度的人员为新加入的消防员，自身实战经验不足，同时，在新编制体制下消防指挥中心的人员编制少，在消防救援工作职能范围不断拓展的境况下，目前的人员编制与救援任务需求并不相符，因此导致当前的调度指挥制度无法高效执行。

2.3 指挥调度岗位人才队伍建设难度高

消防指挥中心的接警调度人员需24h不间断工作，在值守接警系统的同时还要进行电台或电话信息的接收，有些单位的指挥中心还需处理公文收发、投诉举报等其他不属于指挥中心业务范畴的工作内容，长时间的连续高强度和夜间工作导致人员身心俱疲，部分指挥调度岗位人员队伍不稳定、流动率较高。同时，在消防指挥中心工作，并不享有优先提干、消防员晋升等待遇，这也是许多指战员不愿从事指挥调度岗位工作的重要原因。

3.消防指挥中心灭火救援响应及指挥处置能力提高的可行性措施

3.1 强化值班处警成效

应对消防指挥中心的权威性进行提升，为其警令的快速发布与有效执行提供保障，同时对等级调派制度进行完善，细化信息报告制度，加强接警处置流程的规范性，要求接警处置人员在周到热情服务的同时，通过快速的分析与判断确保出警指令的科学与准确下达。同时要加快联勤联动机制的建立与实施，在政府引导下，与公安机关、医疗卫生部门等相关机构通力配合，共同完成信息共享平台的建立，通过信息资源的有效整合与互换，确保灾害发生时能够快速与妥善的做出接警调度，从而确保救援实施的及时性。

3.2 加强科学技术引入与利用

首先要加强消防大数据的构建，通过分析以往警情记录，编辑灾害风险分析报告，为抢险救灾工作的开展提供明确导向。同时，要做好消防指挥系统与公安“天眼”工程和道路监控系统的衔接，全面监控接警出动、消防车辆行驶及现场处置等各个环节，保障初战指挥工作的顺利开展[2]。此外，要科学应用移动作战指挥终端，以智能手机、微信为依托，及时沟通与联络报警者及灾害发生单位，在救援队伍抵达前，详细收集灾害现场的音视频信息，从而及时向移动指挥终端发送灾害信息，增强指挥人员对火灾现场的了解程度，为其救灾决策的正确做出提供保障。

3.3 提高训练方式及内容的创新性

应将国外先进的消防指挥理念引入业务训练之中，强化接警调度人员的信息报送能力，增强其对设备掌握的熟练度，还要对其展开急救知识、舆情监控技术等其他方面的培训。同时，要对接警调度人员的心理素养进行强化，提升其语言表达能力、拓展其工作思维，从而保障精准、高效地完成接警调度工作。还应增强训练内容的趣味性，利用城市街路拼图等方式强化接警调度人员对街道的了解，通过参数性能卡片的制作提高其对消防车辆器材的认知程度，此外，还可采用灾害现场模拟的方式进行训练与演练，从而强化接警调度人员的大局观，培育其战略思维。

3.4 制定与完善保障机制

建立健全消防指挥中心的人才选用机制，给予工作人员优先提干、入党等方面的政策倾斜，增强指战员加入指挥调度岗位的积极性。同时要加强梯次培养机制的建立，培育后备人才，通过经典战例分析，总结经验、吸取教训，实现救灾抢险响应及指挥处置能力的提高。再者，为指挥调度岗位人员提供亲临大型灭火救援现场处置与调度实战的参与机会，增强其工作经验。此外，加强日常考核，定期评估接警调度工作者的能力，根据其工作水平判断进行留用或淘汰，以此保障工作的高效性开展。

3.5 实现全面的业务范围拓展

应加大对执勤及备战情况的督导力度，通过远程监控、智能终端等信息化手段的引入，对各岗位人员的工作执行情况进行抽查，严格管理基层人员。同时，充分利用车载GPS装置，以实时监测救援车辆的运行轨迹，了解其停放点、灭火剂装载量及加水时间等相关救援信息，及时提示对加水时间超过预定、抵达现场时间较慢的消防车辆[3]。此外，应及时向上级部门汇报执勤备战、队伍管理情况，使上级部门了解工作动态，确保指挥调度工作高效与顺畅完成。

4.结语

消防指挥中心是保障火灾救援及时开展、提高救援成效的关键部门，领导层自我建设意识的加强，可有效推动消防指挥中心各项功能的完善、建设与发展。因此，应自上而下立足全局统筹部署，加快推进消防指挥中心建设，加强消防精神的培育与宣传，通过完善运行机制、整合消防力量、提升人员能力，确保消防指挥中心在处置火灾及各类灾害事故时能够快速响应、科学指挥、妥善处置，开拓一个创新发展的消防救援工作新格局。