企业通用资产管理绩效评价的做法与启示

颜驰 赵雪卉 陈一搏

（1.徐州空军勤务学院，江苏 徐州 221000；2.中央军委后勤保障部资金集中收付管理中心成都分中心，四川 成都 730020）

一、企业通用资产管理绩效评价现有做法

（一）引入绩效管理

在通用资产管理中引入绩效管理方法已是很多企业的普遍做法。通过对实行通用资产管理绩效评价的企业管理方法措施进行总结整理后发现，这些企业大部分都在通用资产管理过程中引入了绩效管理的方式，将企业的通用资产管理的状况效果及成绩运用量化指标进行干预和控制。领导者会制定奖惩措施去激励工作人员去完成绩效指标，也会对工作人员进行相关培训和指导，产生管理绩效的观念，以此协助他们更好地完成既定绩效目标。

（二）制订制度文件

在引入绩效管理的基础上，企业和行政事业单位为了保证通用资产绩效评价工作的顺利实施，减少阻力，还制订出台了一系列的制度文件加以保障，使绩效评价工作的开展名正言顺。通过出台文件办法、制订制度规范，企业进行绩效评价工作时有了充分的依据，使绩效评价工作有法可依，有据可从，有章可循。

如果说，企业在通用资产管理过程中引入绩效管理，使所属员工形成管理绩效的观念是一种软性约束，那么制度规范和文件办法则是扎紧了制度的牢笼，形成了刚性约束，而且对绩效评价的工作流程、操作实施也有较为具体详细的规定，使绩效考评人员操作起来有一定的依据和标准而不是随心所欲地进行评判。

（三）运用考评结果

很多企业都进行了通用资产管理的绩效评价工作，但是能将绩效评价落到实处、真正发挥绩效评价作用的公司却寥寥。在对这些绩效评价工作做出成效的公司进行研究后发现，其中很重要的一点就是对绩效评价结果的合理运用，这是通用资产管理绩效评价工作的核心之一，也是能够提升企业通用资产管理绩效水平的一种比较直接的方式。目前，企业运用考评结果主要有以下几种做法：一是对绩效考核的结果直接进行问责，对于优秀部门和个人进行表彰奖励，而绩效过于低下的部门和人员则进行相应的处罚，这样就可以激励部门和员工积极提升通用资产管理绩效水平；二是将绩效考核的结果纳入年终评价之中，将考评结果作为评判部门和员工年度表现的一方面因素，这同样可以起到激励的作用；三是将评价结果运用到通用资产的日常管理之中，弥补管理中的不足，继续施行管理中的优势做法，从而不断提升通用资产使用效益。

（四）重视指标设计

绩效评价工作的质量取决于企业的指标体系设计的科学性，显然企业的高层领导们都很清楚这一点，所以公司企业都特别重视评价指标的设计与构建。当公司企业在考虑指标设计时，首先会明确评价目标，接着综合运用多种方法，从多个角度，根据一定的原则，对指标体系进行设计和构建。这一环节会经历很长时间，因为要考虑多方面因素，还要紧密结合实际情况进行衡量和研究分析，并且要着重把握企业和部门的特点，进行个性化、精准化设计，而不是对整体进行大而空的泛泛描边，这样构建出来的指标体系才能准确、客观、全面地反映被评价对象真实的通用资产管理绩效水平。

二、企业通用资产管理绩效评价经验借鉴

（一）强化思想观念

企业是以盈利为目的，当营业收入固定时，成本的减少无疑会带来更多的利润空间，所以企业管理者特别注重成本控制，这样可以获得更多的利润，而对通用资产进行管理的绩效评价则可以对通用资产的管理成本和效益进行控制，因此公司企业特别重视管理绩效的观念，不断追求通用资产管理绩效的提升。

企业在顶层设计时就把通用资产管理绩效的观念融入资产管理体系之中，使全体员工从上到下都明确了管理绩效的重要性，统一通用资产管理绩效的目标。另外企业高层在制度决策时也会设计了一系列配套措施，将通用资产管理绩效的观念落到实处，比如设立奖惩机制、制定相关制度规定等，这些举措从目标激励和制度机制等层面去保证员工对管理绩效的落实。当管理绩效的观念变成一种企业文化或者是企业内涵，当企业在日常办公中时时强调通用资产的管理绩效，那么绩效评价的引入就会是必然的，因为企业必定会寻求可以对通用资产管理绩效进行考评的机制，借助评价考评工具掌握了解当前公司的通用资产管理绩效情况，发现其中存在的问题和不足，进而改善日常管理工作，提升管理绩效。因此，强化通用资产管理绩效观念对企业来说至关重要，企业的管理者也必定注重通用资产管理绩效的持续提升。

同样的，行政事业单位也必须强化通用资产管理绩效观念，使工作人员从思想上重视绩效评价工作，让管理绩效观念深入人心，为绩效评价工作的开展奠定思想基础。同时，要努力将绩效评价融入国有通用资产管理体系之中，在国有现有通用资产实际工作中顺利推行绩效评价工作，从而促进国有通用资产管理体系不断优化。

（二）健全评价依据

健全通用资产管理绩效评价配套法律法规套和制度标准是保障通用资产管理绩效评价机制正常运行的前提和基础。在企业和行政事业单位通用资产管理体系中，只有完善的法规制度体系的硬性约束，才能顺利地将绩效评价工作应用到通用资产管理实际中。从公司和企业过往成功经验来看，出台配套法规制度和实施办法是很有必要的，这从制度层面对绩效评价工作做出了硬性要求，确保了绩效评价机制的正常运行，也对通用资产管理绩效评价提出了明确规范，使通用资产管理绩效考评人员有法可依、有矩可循，这对通用资产日常管理来说也是一种限制和约束。

在公司和企业诸多措施做法中，有的是直接专门建立通用资产管理绩效评价管理机制，有的是在通用资产管理中设立绩效评价环节，还有的把通用资产管理绩效考核作为员工绩效考评的内容之一。总结这些尝试探索和经验做法，我们发现健全完善的法规制度体系应该包含三方面内容：通用资产管理观念的软性约束、法规制度的硬性要求、实施办法的标准指导。三方面内容构成了从思想观念到法规机制再到实施细则的全方面法规制度体系，使员工在思想认识上重视绩效评价，在日常工作中保障绩效评价机制运行，使考评人员在执行绩效评价时明确流程和标准，从而增强绩效评价的执行力和可行性。因此正是健全完备的法规制度体系才能使通用资产绩效评价工作形成有力抓手，将绩效评价工作落实到日常通用资产管理中去，使其具备操作性和可行性。

对行政事业单位来说，同样可以从这三方面出发考虑，探索和规划出健全完善相关法规制度体系的实施方案，并根据需要出台制定配套的相关办法文件，要确保行政事业单位工作人员思想到位、绩效评价工作有法可依、实际操作执行有章可循，使绩效评价由理论应用到工作实践的每一个环节都有法规制度作为支撑保障。

（三）构建评价框架

公司和企业在制定通用资产管理绩效评价相关实施办法和细则时，其中很多公司会结合自己通用资产管理现状针对性地设计绩效评价工作思路，随后围绕绩效评价思路构建绩效评价的框架，具体明确绩效评价的各个工作流程。

绩效评价框架的构建规范了绩效评价工作的流程，并且把各个环节都进行了明确详细的规定，在实际绩效评价过程中确保没有缺项漏项，保证了绩效评价工作的完整性，也充分发挥了绩效评价的功能作用。尤其是绩效评价框架中评价反馈机制的设计，将评价反馈结果应用到下一通用资产管理循环，改进通用资产日常管理，从而提升通用资产管理绩效，这充分体现了绩效考评的最终目的——通过评价机制提升管理绩效。绩效考核不是目的，考评机制也只是个工具，考核反映出来的问题不足和优势做法才是绩效考核真正应该关注的重点，成功的经验应该继续保持并推广，暴露的问题和不足则要在下一步管理工作中想办法改进，这样才能与公司企业的战略规划保持一致，不断优化通用资产管理过程，提高通用资产使用效益，实现利润最大化。

这也是目前国有通用资产管理体系普遍缺乏的一环，没有构建完整的绩效评价框架，更是缺少对考评结果进行应用的反馈机制。因此，这将会是国有通用资产管理绩效评价框架下一步研究和关注的重点，要初步构建包含评价反馈应用机制的国有通用资产管理绩效评价框架。

（四）设计指标体系

通用资产管理绩效评价工作的核心就是评价指标体系的建立，评价指标体系的构建质量直接关乎到绩效考评结果的准确度和科学性，因此公司和企业都特别重视评价指标体系的设计，会特意聘请专家学者先对公司通用资产管理现状和运营状况进行研究分析，然后结合内容针对性地设计评价指标体系。

纵观公司企业现行运用的众多评价指标体系，很多专家学者在设计时或多或少都会借鉴平衡计分卡的理论，在构建评价指标体系时，部分或全部强调五个方面的平衡——财务指标与非财务指标、长期战略与短期目标、结果指标与动因指标、内部指标与外部指标、未来发展潜力指标与现有管理状况指标，从多角度、多层面、多方位去考虑评价指标体系的结构和逻辑体系，确保评价指标的完整性，使评价指标体系基本可以涵盖通用资产管理工作全过程，尽可能地使评价指标体系满足合理全面、科学可行的要求。另外，企业在构思设计时也会根据通用资产管理工作重点构建评价指标体系，有的放矢，突出重点内容，针对关键环节设计关键指标，在评价指标体系中体现关键过程和关键要素，而不是采取平均主义，致使绩效评价工作缺乏重点，迷失目标和方向。

因此，行政事业单位也应该结合现有通用资产管理状况设计全面完善而又科学可行的评价指标体系，兼顾各方面平衡，还要保证突出重点。另外由于国有通用资产管理绩效评价正处于起步阶段，评价框架配套工作尚不健全，指标体系可以重点关注法规制度、硬件设施等基础配套措施建设的完整性。