食品安全监督抽样环节存在的风险和对策建议研究

景等斌

（咸阳市食品药品检验检测中心彬长旬区域分中心，陕西咸阳 713500）

食品的安全抽样检查工作包括了计划、抽样、监督、监测和情况问题处置等一系列工作，因此全面加强食品安全监督检查和食品安全监督抽样十分重要。加强食品监督安全抽样工作，重在完善机制、健全制度、提升抽样人员能力素质和责任心和提升随机抽查能力。

1 食品安全监督抽样环节存在的风险的概念

食品安全监督抽样环节指的是在对相关食品进行全面的检查抽查的过程中，严格按照相关要求进行科学严谨合理的检查和抽取样本。抽取样本的程序、内容、方法和效果都需要保证科学性有效性。在抽样环节存在一定的风险，影响抽样的结果准确性，因此要全面减少抽样环节的风险点，有效保证整个食品安全检测工作达到预期目的，做好最后一道安全屏障，减少不合格食品流向市场，为整个食品安全监督工作树立标杆和典范[1]。

2 加强食品安全监督抽样环节的规范化操作

全面加强食品安全监督抽样环节的规范化操作对于整个食品安全而言有十分重要的作用。虽然抽样工作是食品安全检查工作的一个小环节，但对有效保证食品安全监督检查完成有非常重要的作用，可保证食品安全监督的顺利实施。①能够进一步增强食品监督检查的规范性。在进行抽样的过程中，按照要求和标准进行抽样是确保有效完成食品检查的重要基础和根本保证。②加强抽样工作能有效避免部分抽检人员技术不强、专业性不够、对待抽样工作不重视的现象。③全面加强食品监督抽样工作能够为最后一道食品安全防线做好准备工作。

3 降低食品安全监督抽样环节风险的对策措施

3.1 建立统一的抽样人员资质保证制度

对于提升安全监督抽样环节的工作而言，全面提升抽样人员的能力素质，保证抽样人员的整体工作方法和工作标准有十分重要作用。在第三方检测机构中，大部分的抽样工作人员受教育程度不同，工作经历和工作时间不同，再加上个别抽样检测机构对于人员的要求比较低，在不同程度上造成了抽样工作人员在进行食品安全检查抽样过程中标准不统一，影响检测结果的准确性。因此需要对抽样人员的资质认证工作进行统一标准，建立统一的认证工作制度，确保在食品安全监督抽样工作中能够更好地发挥[2]。

检测食品任务部门作为食品安全监督检查的重要责任部门应该建立统一的抽样检测人员培训制度，对食品的相关常识、药剂的使用、抽样的环节和抽样的步骤等内容进行全面的培训，培训的方式可采取集中培训的方式，或者通过网上培训加自学的方式进行。检测食品的责任部门对检测人员进行统一考核，考核成绩合格，颁发抽样人员资质证书，进行上岗操作，承担食品抽样检测任务。在建立抽样人员监督检测惩处机制，食品安全监督责任部门应该建立相关的奖惩制度，有效保证抽样检测人员的工作责任心，确保不发生蒙混过关，对抽样工作不上心、不尽心，与食品生产单位搞串通，影响食品抽样检测质量效果的问题。对于发现以上问题的抽样检测工作人员，应该采取必要措施，视问题严重程度给予相应的处罚，甚至吊销抽样检测人员资质证书[3]。

3.2 在抽样中贯彻双随机一公开制度

全面加强食品抽样中的双随机一公开制度对于有效抽样工作完成、保证抽样工作质量效果有十分重要的作用。对于抽样工作而言，加强其制度建设，尤其是在随机抽取样品、随机进行检查、全面公开食品安全监督质量结果方面非常重要，可有效保证食品质量安全，是维护人们利益的重要法宝。看似简单的食品抽样工作，其中的工作流程要有具体的制度进行保证，能提升抽样检测的质量。抽样随机开展才能够进一步促进食品生产企业生产合格的食品，更加公平公正的对待其他正规化生产的食品企业。

食品安全监督检测机构应该在抽样工作中全面贯彻双随机一公开制度，保证在进行食品检测的过程中随机派遣抽样工作人员，随机抽取企业进行食品安全检查抽样，并及时将抽样结果、检测结果向全社会进行全面公开，受公众的全面监督和评判[4]。在进行随机抽样的过程中应该采取全程留痕的形式进行相关的抽样检测工作，对于参加抽样的工作人员、选取的食品生产企业、采取的食品样本以及相关的检测工作做成一个电子记录表格，详细清楚的记录下来，保证整个过程的公正公平，保证所抽取的样本能够代表整个食品生产企业所生产的食品，保证其检测过程严谨正规。

3.3 加强对承检机构的检查抽查，确保检测工作严谨正规

为了全面有效确保整个检测机构和抽样工作的公正性，应对承检机构进行全面监督的检查和抽查。但该检测机构能否正确行使抽样检查权力，能否严格按照政府部门的要求进行抽样检查，能否做到让老百姓放心，还是一个未知数。监管部门需要对承检机构的抽样检测工作进行全面的监督，通过采取临时抽查，查看相关资料，派出观察员进行全时监督的方式进行检查，确保抽样工作的公开公平。

承检机构应该加大对检测机构的抽查检查力度，以保证检测机构严格按照标准要求进行全面抽样和检测工作。承检机构应该对检测机构检查其检测抽样登记情况、影像资料以及检测设备运行等情况，确保检测机构抽样检查的严谨正规，确保不发生任何食品安全问题。对承检机构而言，负责监督食品检测部门的工作，其责任也是十分重大的。在进行监督的过程中，应该分别从档案资料记录整理、整个抽样监测过程的影像资料留存、检验装备设施情况的配备等3个方面进行全面的抽查检查，做到对承检机构严格要求、严格管理，确保整个检测过程符合标准，符合要求。同时对在抽检和随机检查过程中发现的问题，应该责令承检机构进行认真整改，监督部门应该派出观察员对一些较为重要的食品生产和抽检抽样过程中全程进行参与监督，现场考察承检机构整个抽样检测过程是否规范严格，是否符合标准要求[5]。

4 结语

对于食品安全监督抽样工作而言，在进行抽样的过程中存在一定的风险，但在整个过程只要把握好原则性问题，发挥好制度机制的制约作用，发挥人员的主观能动性，能够保障人们饮食安全。充分发挥检测机构的主体功能作用，发挥其检测人员的责任心，推动食品行业稳定发展。