采取有力举措贯彻支部条例不断提升国有企业机关党支部建设水平

文/薛勇（国家能源集团电力营销公司）

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”在新时代新形势新要求下，国有企业加强支部建设、发挥支部堡垒作用意义重大、使命光荣，国有企业机关党委把抓机关党支部建设作为长远之计，把强管理重实效作为固本之举，坚定不移推进全面从严治党落到实处。国有企业机关党支部有负着学习贯彻公司党委决策指示，督促、指导基层把公司党委决策指示落到实处的重要职责。近年来，尤其是《中国共产党支部工作条例（试行）》施行以来，国有企业机关党委认真落实党中央、集团党组、公司党委指示要求，努力探索加强机关党支部建设的措施办法，建强组织、严格规范、创新方法、加强督导，较好地促进了公司机关党支部建设。

一、贯彻条例调整党组织设置，激发各党支部履行主体责任的自觉性

2016年8月，针对公司机关每个部门正式编制人员中党员人数较少，党组织活动不好开展的情况，设置了7个联合党支部。机关党支部普遍由2至4个部门组成。但在日常开展党组织活动中，多个部门联合组成党支部且支委多为部门一把手，由于公司基层单位分布较广，部门一把手经常出差，造成支委难凑齐，组织生活难落实；几个部门由于业务不同、人员思想不尽相同，也易造成“三会一课”不同程序存在针对性不够强的问题；特别是联合党支部是由多个部门组成，造成党建主体责任难分清，考核、激励难对靶，容易使党支部建设虚化、弱化。2018年11月为进一步加强机关党的建设，落实全面从严治党要求，机关党委按照《中国共产党支部工作条例（试行）》相关要求，对机关党支部设置进行了调整，由原来的7个联合党支部，调整为以部门为单位的党支部，支部书记均由部门一把手担任。同时，乘着加强党的制度体系建设的东风，明确党支部、党支部书记、党支部委员各个方面的党建责任，增强了党支部书记第一责任人的责任、党支部抓党建的主体责任、支部委员“一岗双责”的责任，较好地防止和克服了党建与中心工作“两张皮”的现象，增强了抓党建的主动性、积极性。

二、提高政治站位，多样式开展学习教育，以学促提升

一是，健全制度保障学。作为新成立的支部，制度建设不可或缺，机关党委督促各党支部将创建工作列入重要议事日程，制订了专项方案，明确了学习重点，分层分类推进，安排了专人负责日常工作的计划、实施、考核等工作，确保有章可依，稳步推进。

二是，“清晨十分”特色学。面对机关工作繁重，人员严重紧缺的实际情况，组织党员进行长时间的集中学习较为困难，机关党委从实际出发，“化整为零”，开辟“清晨十分”学习通道。安排各党支部每天坚持在早会前学习10分钟，以学习党的创新理论为重点，每月制定学习计划，按照“我是党员我先学”要求，开展党员“轮流领学”模式。此外，采用文字讲解和观看视频相结合的方式，确保了学有章法、学有成效。

三是，“学习强国”每天学。为丰富学习内容，利用好“学习强国”APP学习平台，机关党委组织各党支部要求全体党员“全面学”“满分学”，每天按时完成“选读文章”“每日答题”等10个项目的学习任务，并将完成情况每日打卡发送至支部学习群，确保学习“一个也不能少”。同时，每月开展一次学习强国挑战赛，评选一名“学习强国达人”，党员学习热情高涨，干事创业劲头十足。

四是，微信推送引导学。为丰富学习形式，按照“日学日新、常悟常进”理念，机关党委要求各党支部以党员应知应会为主要学习内容，结合最新时政要闻，社会热点，群众关切，安排专人合理制定学习计划，精心挑选学习内容，总结提炼知识要点，通过微信发布“每日一学”，让党员干部能够“新鲜学”“方便学”“重点学”，用最短时间掌握最新知识。

五是，“三会一课”深入学。以《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规为主要学习内容，利用党员大会、支委会、党课等形式，系统学习了党内有关《准则》《条例》《规定》等规章制度，不断强化理论武装，增强党务干部履职本领，推动党的建设更加有力。

六是，主题党日每月学。以党员月度学习重点为主要学习内容，利用主题党日集中学习两级公司工作精神等内容，围绕经营目标，结合日常工作，聚焦“急、难、险、重”关键点，采用线上线下相结合的方式深入交流研讨，分享心得，提出想法，制定措施，做到了学有所获、学有所用、知行合一。

七是，支部共建交流学。为加快推动党建与业务深度融合，按照“相互学习、互相借鉴、资源共享、共同提高”的原则，开展共建活动，加强基层支部交流互鉴力度，学习双方党建和经营管理方面先进经验，实现了党建载体和学习资源共建共享，经营管理共同提升的目的，党建与业务融合不断走向深入。

三、加强经常性针对性指导，确保党支部各项建设的规范化

认真落实集团党组制定的党支部工作基本规范，着力在党支部的标准化、规范化建设上下功夫。对照《党支部工作清单》所列的16项工作内容，结合上级党委、党组指示，结合公司中心工作任务，结合机关党建形势，每月机关党委都下发《机关党支部组织活动指导性意见》，在此基础上，机关各党支部结合部门实际，制定月度党支部组织活动计划，党支部书记签字后报机关党委备案。在制定计划和落实过程中，注意把握四个方面的内容：一是，坚持把政治建设摆在首位。每当党中央出台重要政策、集团党组作出重要指示，都及时安排机关各党支部学习贯彻落实。比如，为了促进《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》的学习，在普遍学习的基础上，人人撰写学习体会，并进行了体会交流展评。二是，坚持与中心工作相结合。为了使党建工作与中心工作相融合，在制定指导性意见时针对公司每个时期的中心工作任务，设计党支部活动内容。2021年以来，结合公司开展的“安全生产月”活动，安排支部开展安全生产大讨论、我为安全献一策活动；围绕公司开展的“提质增效扭亏增盈”活动、“保会战、当先锋、强责任、抓落实”等活动，指导各党支部开展主题党日活动，统一意志、凝聚力量，促进各党支部党建工作与中心工作融合，避免“两张皮”的问题。三是，坚持党组织活动不缺项。对照《党支部工作清单》所列内容，坚持上级部署的重要任务、重要活动，在制定指导性意见时，统一规定各党支部的内容和活动方式；对需要各支部计划和设计的内容，下发指导性意见及时予以提醒，有效保证了需要党支部每月、每季度落实的制度不缺项，增强了党支部工作的规范性。

四、丰富党日活动的载体方法，增强党支部活动的吸引力感染力

我们不但在党支部落实党日制度的内容、项目和频次上进行把关指导，为了提升效果，还注意不断探索党日活动的方式方法，尤其注意抓好主题党日活动载体方法的创新，主要注意做到了四个方面的结合。一是，与党中央开展的各项活动相结合。组织机关党支部赴中国共产党历史展览馆参观学习，集体重温入党誓词。在党中央纪念改革开放40周年时，及时组织机关党支部开展参观“改革开放40周年成就展”主题党日活动；二是，与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合。组织机关各党支部赴西柏坡革命圣地现场教学，开展主题党日活动。组织机关全体党员赴香山革命纪念地，参观双清别墅、来青轩和香山革命纪念馆，从党的历史中汲取智慧与力量，推动公司高质量发展；三是，与学习英模典型事迹相结合。赴英烈人物纪念馆开展主题党日活动，瞻仰学习，增强全体党员的党员意识，提高党性修养。四是与中心工作相结合。围绕各部门担负的职责，开展主题党日活动，通过丰富多彩的党组织活动，增强了党组织生活的吸引力，提升了党支部的凝聚力，增强了党员的责任意识和使命担当，公司始终超额完成集团下达的各项任务指标。

五、坚持检查督导不断线，促进支部在克弱治短中提升建设水平

为了促进机关党支部建设，采取一系列制度加强检查指导，及时督导各党支部抓好落实。主要抓好五个方面的制度。

一是，检查制度。每2个月对机关党支部落实制度，加强党建情况进行一次集中检查，对发现的问题列出整改清单下发各党支部，要求限期整改。

二是，帮带制度。为了增强各党支部整改落实效果，每次下发问题清单的同时，都采取与各党支部相关人员面对面、一对一方式进行交流指导。

三是，培训制度。对检查出的普遍性问题，及时组织相关人员进行集中培训，提高他们开展支部工作的能力水平。

四是，汇报制度。每月公司例会，各党支部要把落实党支部制度、开展党支部活动情况，作为专项内容进行汇报，接受公司各级监督。

五是，考核制度。制定党建工作责任制考核评价暂行办法，切实压实各党支部、党支部书记、支部委员管党治党政治责任。通过施行一系列的检查督导制度，使机关党支部建设在发现问题、解决问题中得到了发展，机关党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到了较好发挥，保证了机关各项中心工作任务的完成。

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国有企业私有化是指引入竞争，打破垄断国企垄断，给民营公司、外资公司或个人等非国家控股的企业或个人一个竞争的机会，使得市场能够达到充分竞争。

衡量国有企业私有化的一个标准，是看这家“国有企业”的产权关系，如果国有股份和其他股份比较起来，不在这家改制后的企业占有主导地位，甚至完全没有国有股份，这家“国有企业”就可以被称之为国有企业私有化的一家企业。第一，国有企业上市，通过证券市场出售一部分国有资产给个人。

第二，国有股减持给个人。它和第一种形式相联系，是分阶段私有化的通行做法。中国政府虽然在前两年宣布暂停国有股减持，但实际上各上市公司减持国有股的现象始终没有停止过。

第三，mbo，管理者购买自己管理的企业。国有企业私有化的一个重要方式是直接出售给特定的购买者。中国出售的大部分国有企业，虽然没有用mbo的名称，但政府强调企业出售时，管理者要得大头，尤其是原国有企业的法人代表要持大股，所以，中国出售国有企业的主要方式虽然是向企业管理者和职工出售，但由于企业管理者占大部分股份，所以它是一种变形的管理者自购企业mbo。

第四，出售给他人。这也是中国出售企业的一个方式。但它的重要性比较小。一般情形下，政府为了宣传，或者企业确实无人肯买，才会采用这种方式。