建设项目竣工环保验收监测中的关键问题分析

李军辉，邬嘉霖

(1.台州市绿水青山环境科技有限公司，浙江 台州 318000；2.台州科正环境检测技术有限公司，浙江 台州 318000)

改善建设行业发展带来的环境污染问题，是建设项目竣工后环保监测工作必不可少的环节。通过建设项目的环保验收监测结果能够了解到项目建设的环保设施是否符合标准。另外对建设项目竣工环保验收监测时，需要从初期勘察、监测方案的合理性、现场监测等多方面展开工作，要高度关注项目竣工环保验收监测的质量，确保建设项目竣工环保验收结果的有效性。

1 建设项目竣工环境保护验收的重要性

在社会经济快速增长期间，项目建设为群众生活带来了极大的便利，其建设规划、最终呈现的效果都直接影响了人们的生活状态与工作生产效率，也是我国建设水平最直观的表现形式。在资源短缺、环境污染情况严重的背景下，在工程项目建设竣工时要进行环保验收监测，目的是提高项目建设的综合效益。

1.1 建设项目竣工环境保护验收的作用

建设项目竣工环境保护验收监测是项目竣工环保验收的重要技术支撑，是项目竣工环保验收的重要技术依据，也是项目竣工环保验收的关键技术环节之一。为了顺应国家发展的需求，并提高企业自身的市场竞争能力，建设项目的质量以及环保验收的结果就十分重要。随着社会经济的快速发展，国家的实力也得到了较大的提升，建设项目也成为了主要发展行业[1]。在建设项目竣工之后，对其进行验收是为了确保工程质量，通过环境监测来判断项目建设是否给周围环境带来污染性，同样也有利于企业的长期发展。

1.2 环保竣工验收对于项目建设的意义

建设项目需要考虑工期长短及对周边环境造成的影响。为了顺利展开建设项目环境管理工作，首先要在建设项目初期判断对周边环境的影响，而且要在竣工验收环节进行监测。这是评估对环境影响的主要方式，通过监测和检查确保建设项目的可行性。

2 建设项目竣工环保验收监测中存在的问题

2.1 建设项目的验收流程仍需完善

在社会快速发展阶段，许多建设项目的竣工环保验收流程不完善，各种制度、标准没有切实落实到建设环节中，影响了后期监测工作的开展，再加上很多监测主体对温度、湿度等因素的重视程度不够，导致不同的条件下很难对排污处理结果进行差异化检测，导致最终监测的数据不具备较高的真实性[2]。

2.2 建设项目监测的局限性

在项目建设期间，相关部门需要将环保验收监测制度落实到位，并积极引导这项理念的可持续发展。受传统工作理念的影响监测人员通常将工作重心放在生产型的建设项目中，对于非工业生产的建设项目缺乏监测重视程度。随着时代的发展，监测工作理念和工作方式也应进行相应地转变，但由于工作模式落后，导致竣工后环保监测工作的质量和效率也受到了较大的影响。

2.3 专业监测人员数量较少

目前，我国还没有针对建设项目环境验收监测项目展开规模化、系统化的人才培养方案。在信息化时代下，验收监测人员需要及时提高自身的专业素养和业务能力。目前的实际情况中，还有许多验收监测人员专业能力不强，各部门、人员之间的工作职责重叠度较大，人员流失情况也较为严重，导致无法将监测制度细节落实到位。

3 建设项目竣工环保验收监测的工作策略

3.1 做好前期准备工作

在建设项目准备竣工验收阶段，相关部门要提前收集资料，这是为了更快速地展开建设项目环保竣工验收监测工作。在此期间所收集的资料包含了项目建设批文、环评报告、工程设计稿、建设项目的完成情况、建设期间所使用的生产工艺、生产期间存在的污染情况等等，充足的前期准备为后续建设项目的施工也提供了助力。另外还需要工作人员深入现场进行勘察，这样才能够确保检查的各项指标符合验收的标准。

3.2 制定完善的监测方案

制定完善的监测方案是建设项目竣工环保验收监测工作中的关键性环节，技术人员需要针对环评文化、建设项目的要求等方面来制定一套完善的环保监测计划，以及后期配套环保设施的建设计划，以此为基础来制定完善的监测方案。检测方案中包含的内容较多，具体包括从以下几个方面：

（一）监测项目建设过程中落实环保措施和环保基础设施，在建设项目开工到竣工期间，要全面落实整改建议。

（二）在监测的过程中，环境保护部门需要根据建设项目的地点和当地的规定提出相应的监测制度，另外还需要根据项目环评内容给予一定的建议，从而完善验收监测委托书。

（三）建设项目所面对的产品大多为生产工艺、生产流程中的原材料，而污染源的产生途径和类型是十分多样化的，需要通过加强防治设施的建设来减少环境污染问题的发生，若是在工程建设出现变化的情况，那么需要针对问题展开详细分析。

（四）要对环评报告、批复中提出的要求进行落实，并且根据文件中所标示出的标准进行审查和核实。

（五）明确验收监测的标准。在建设项目竣工环保验收监测工作中，相关部门要以环评标准为基础，给建设项目的开展设定一系列的新标准，监测方案不但要将这些标准作为参考，注重污染源的排查，还要根据建设项目的实际情况来设定生产工作的工作效率和原材料的放置位置。例如，在项目建设期间若是不同类型的工业污水从同一排污口排放的话，就需要将排污口排水的污水为监测对象，再根据废水综合污染浓度来进行监测。

（六）在建设项目竣工验收监测环节，主要是对项目中的废气、废水、噪音等方面进行监测，并且合理规划、管理污染的类型，设置监测点的布局图或是电子监控，这样能够对建设项目的环境情况进行更好地监管[3]。

（七）做好验收监测的质量控制。在对验收监测质量进行控制时，相关部门要制定完善的质量控制机制，为监测工作的顺利开展奠定良好的基础。加强对建设项目生产环节的监测，并根据工作的变化情况来制定相应的控制措施，从而更好地把控建设项目的质量。另外还需要选择适合的监测方式，尤其是要重视对采样的控制，这样才能保证所采集信息数据的准确性。

3.3 严格把控建设现场的采样质量

在建设项目环境监测工作期间，对现场采样的质量控制也是主要的工作内容，更是监测工作中的重要组成部分，容易引发建设项目的质量问题，因此监测部门需要加强工作监管力度。现场采样工作很容易受到外界因素的影响而出现问题，针对这种情况，监测技术人员要提高对现场的监督管理力度，并且根据建设项目的实际建设情况来进行环境监测采样工作，并且对采样的周期、频率进行科学安排，在此期间尽可能选择多样化且具有代表性的采样样品[4]。

在建设项目污染较重的区域采样时，技术人员需严格遵照工作要求和标准，将污染采样物品进行合理划分，根据污染程度、特点的不同逐渐增加采样的频率，从而提高环境监测的工作质量。在进行现场监测、采样时，技术人员还需要使用到地理信息定位、照相等方式来确保采样过程的真实性和客观性。

3.4 建设项目竣工环保验收监测实践

在建设项目竣工环保验收监测阶段需要从三个方面来进行综合监测，首先是现场勘查。在对建设项目竣工环保验收监测现场勘查时，技术人员要对项目的建设情况进行详细了解，并且对建设期间所产生的污染物、治理措施、排放环节、环保设施的建设情况、运行情况等进行了解和分析，保证各个阶段内容和环境影响评价的要求相同，若出现变化，需要将建设项目验收监测现场的勘测情况进行详细说明并向上级汇报，再根据审批部门的建议进行有效整改，避免同样问题重复出现。其次是生产负荷环节。在验收监测期间，如果无法在短时间内满足75%以上生产负荷的项目，就需要调整整个生产工期，并且要保障在验收监测期间满足生产负荷的需求，从而调整建设项目的生产情况[5]。若是建设项目长期处于低负荷生产，既使调整施工情况也无法满足75%的生产负荷时，就要在项目正常运营的情况下进行检测，并记录运营的实际情况。最后要做好数据处理工作，一旦发现建设项目中有数据超出标准，工作人员要及时处理，并将超标的详细情况通报给建设单位，对建设项目的超标原因进行详细分析和了解，提出相应的整改方式和后期的复测申请。复测时需要对前期的超标数据项目进行严格监测，当复测达标后再进行补充报告，确保建设项目符合环保监测的标准。

4 结论

通过建设项目竣工环保验收检测工作的落实，让项目建设环境保护工作获得了保障，环境检测机构会通过全面地检测将一切影响建设项目环境的因素全部列举出来，并积极督促施工单位进行改善，从而全面提高建设项目的经济效益、社会效益，为我国社会的可持续发展奠定良好的基础。