双高视域下的职业院校师资队伍建设对策研究

（北京电子科技职业学院，北京 100176）

0.引言

近年来，国家发布职业教育改革实施方案20条，教育部、财政部相继发布有关双高建设计划，文件明确职业教育类型教育，不是层次教育。给职业教育提出了前所未有的挑战，给出了前所未有的机遇。要达到“双高”建设的目标，建设高素质“双师型”师资队伍成为关键因素。

高职院校的师资队伍，即是高校教师队伍的一部分，又不同于普通高校教师队伍。一方面应该具有共同的特点，比如有较高深的理论水平、具有良好的师德，具有丰富的教学经验、先进教学方法等。另一方面，高职教育不同于一般高等教育，人才培养目标有自己的特色，这些特色又决定了其特殊性。最显著的区别就是教师必须具备实践能力及实践教学能力。通俗的说，高职教师即是技术技能专家，又是技术技能教育专家，既能够完成技术技能工作，又能完成技术技能教学、训练指导工作。由于历史的原因，我国的高职教师队伍远远不能达到这些要求，需要我们从实际出发，搭建教师队伍成长平台，提升教师实践能力，努力使使师资队伍达到高职教育需要，培养合格的技术技能型人才[1-3]。

1.职业院校师资队伍存在的问题

1.1 教师数量不足，生师比偏高

近年来，国家非常重视改制师资队伍建设，各高职院校通过自身努力，一方面自己坚持以培养，另一方面坚持从企业和科研院所引进，加大投入力度和，采取多项措施，取得了较好的成绩。但由于历史原因，生师比例高的问题还严重存在，某省 13 所高等职业院校对师生比例作了分析：最低的广西某职业技术学院生师比也只有17.4:1，而最高的某职业学院师生比竟然达到33.3:1；分析了重庆市六所高职院校的学生教师比情况：最低的重某高等专科学校生师比为7.94:1，最高的重庆某专科学校生师比为24.78:1。教育部颁布的有关文件要求，优秀的高职院校学生教师比例比应达到16:1，合格等级的学生教师例比达到小于20:1。显然，生师比偏高，教师数量严重不足。

1.2 教师学历普遍较低，教学理念落后

我国的高等职业教育主要从高等专科学校、成人学校、中等专业学校转型而来。由于历史原因，师资队伍的主要班底也是原中专的教师，教师学历普遍偏低，很大一部分是通过电大、夜大、成人教育等续的本科，理论水平有一定的欠缺。有数据表明，某省66所高职院校的专任教师中，大学本科学历占85%，硕士占8.5%，博士仅占0.4%，学历结构不合理，即使这样比例，绝大部分的硕士和博士也是在职，而非全日制毕业，存在一定不足。

1.3 “双师”型教师数量严重不足，不能满足实践教学需要

高职院校的教育目标与本科院校不同，高职院校重点培养满足区域经济需要的高素质的创新型技术技能型人才，作为高职院校的教师，自己一定要熟悉企业的先进技术、工业、设备、生产流程、生产管理等，否则就不可能成为优秀的“双师”型教师。自己不会开汽车，是不可能教会学生开汽车的、同样道理，自己不会游泳，也不可能教会学生游泳。作为高职院校的优秀教师，应该具备工作经历，参与国企业项目开发或工程实施，熟悉企业的生产过程，熟悉工程实施细节等。但实际上，从有关研究显示看，目前职业院校现状是：教师来源基本是从学校到学校，比例达到69.3%，根据某省相关高职院校抽样调查，教师直接来源于学校的比例高达68.3%，据某高职院校抽样调查，“双师型”（双师素质）师资的主要来源还是来自学校，比例占高达69.44%。年轻教师绝大部分是没有实践经验，是从校门到校门的理论型人才[4-6]。

2016年财政部、教育部颁布了相关高素质教师文件指出，加快建设一支素质优良、师德高尚、技艺精湛、专兼结合、结构合理的高素质专业化的“双师型”（双师素质）教师队伍。根据一些省市和一些高职院校发布的质量年报显示，很多高职院校的“双师型”（双师素质）队伍比例都在84%以上。但根据进一步调查就发现，高比例数据背后，来自行业企业的教师极少。

1.4 行业企业的兼职教师比例较低

与本科院校不同，职业学院培养目标，是创新型技术技能人才，职业教育服务对象是社会事业单位和企业单位。根据调研，用人单位最了解自己的人才需求，培养什么样的人，也是用人单位最清楚。只有用人单位参与专业建设、教学资源建设、课程建设，参与教学工作，才能确保培养人才符合社会需要。但由于高职院校待遇低，无法吸引社会的能工巧匠、技术技能大师参与专业建设、课程建设和教学工作。各学校的所聘用的外聘教师，也不是真正的技能大师，大部分是教师数量不足，不得已而聘请普通高校教师、其他学校教师、在校研究生等担任，数量偏低也达不到要求。辽宁省54所高职院校共有专任教师10058人，占84.9%，兼职教师仅有1791人，占教师总数的15.1%，两省兼职教师比分别为1:0.215 和1:0.17。

2.创新体制机制，建设满足双高建设的职业教育师资队伍

职业教育的成败，决定了国家经济转型升级的成败。近年来，党和国家极端重视职业教育。国家出台了相关职教改革20条，明确了职业教育是类型教育，到2022年，要求职业院校的相关教学条件要达到基本标准，开展高水平职业院校建设和骨干专业群建设，分别达到50个和150个。结束职业教育层次教育和类型教育的争论。

2.1 从国家层面，改革体制机制，吸引技术技能人才

首先，提高职业院校教师的政治地位、提高薪酬，制定相关政策，保障教师的公务员地位，充分吸引高技术人才加入到职业院校教师队伍中来；其次，从编制上有所突破，使学校需要的人才能够顺利调入学校，不受有关编制的约束；再次，在职称评定上实施高职独立的评聘标准，考核重点从科研论文转移到技术技能水平、工程技术能力、社会服务能力、专业建设能力和教学能力上，打通高职教师职称评聘的瓶颈，也就是要切实做好“破五唯”，回归职称本质。

2.2 实施教师准入机制，实施社会化教师来源

参照西方国家相关规定，建设并完善完善师资队伍建设体系，科学合理培养师资队伍。

建立相关师资队伍建设体系，特别是高校职业师范培养体系。参照国外职业院校对教师的任职条件要求，在高等学校完成理论学习，掌握包括专业知识在内的管理、文学、科学等多方面的知识，具备完整的知识体系；还要在师范院校系统学习和掌握有关教育心理、教育手段和方法、现代教育技术等教学技能；必须到企业参与相关技术工作、完成一定项目，了解生产环节和技术工艺，掌握进行技术创新、指导技能培训的能力。在此基础上，经过特定机构的考核，合格的办法职业教育教教师资格证书，才有资格到高职院校开展教学及科研工作。此处的职业教育教师资格证书是独立的教师资格证书，需要国家独立设置，制定独立的标准，对取证门槛做出明确规定。最重要的一点是，必须有企业（事业）单位实际工作经验。

2.3 创新机制，提升高职师资队伍水平

创新体制机制，搭建师资建设平台，通过社会培训、企业实习锻炼等方式，提升高职院校师资队伍水平。

（1）提升教师的理念和理论水平。与国内双一流高校、科研机构合作，把教师送到高校和科研机构，提升职业院校教师的理论水平、理念和掌握前沿科学技术，提升他们科研能力，确保教师在理念和理论水平处于先进水平。

（2）建立强制培训机制。国家建立职业院校教师培训基地。基地有专门的管理机构，是具有事业法人的机构。机构的职责是整合国内职业院校师资培训资源，联合科研院所、国内外大型企业对职业院校教师开展培训。职业院校教师每三年必须强制培训半年，确保自己掌握的理论、技能是当前社会的前沿、正在应用的东西。

2.4 引进国际技能人才，提升教师国际化水平

（1） 引进外籍专家。重点从瑞士、德国、日本等发达国家聘请各类专家，把国际最先进的职业教育理念、培养方式、课程模式、教育教学方法和管理机制等融入高职院校，带动教师国际化理念的转变。

（2）专业教师出国进修。每年选派一定数量名教师到德国、瑞士、日本、英国等发达国家的大型企业、高等院校或培训机构，进行为期半年或一年的学习训练，掌握国际企业的新技术、新流程、新工艺、新设备、新方法和新标准。

3.结语

双高建设绘就了职业教育蓝图，师资队伍建设是蓝图绘制的基础，是双高建设能否成功的基础，是一个需要长期重视的工作。一方面要积极建立新的机制，培养合格双师型职业院校“双师型”教师，另一方面，着力提升现有师资队伍的综合水平，还需从政策上保障社会的技能型人才能够顺利进入学校任教，外国技能专家能够进入学校任教。政府不但需要在政策上确保职业院校需要的师资人才能够引进，同时保证经费可以保障引进人才留得住，从而提高职业教育水平，为国家经济建设和经济结构转型升级提供人才支撑。