吉林省科技创新发展研究——以长春高新区为例＊

王 博，李贺南，边钰雅

（吉林省科学技术信息研究所，吉林 长春130033；吉林省科技资源基础数据重点实验室，吉林 长春130033）

截至目前，吉林省共有5 个国家级高新技术产业开发区，分别为长春高新技术产业开发区、吉林高新技术产业开发区、延吉高新技术产业开发区、长春净月高新技术产业开发区、通化医药高新技术产业开发区。其中，位于长春的国家级高新区共有2 个，长春被列入国家创新型城市名录。

1 长春高新技术产业开发区

1.1 发展概况

长春高新技术产业开发区经国务院批准，于1991 年建立的首批国家级高新区之一，是吉林省首个开发区也是吉林省第一个国家级开发区。2016 年，经国务院批复建立长春新区，这是经国务院批复设立的第17 个国家级新区，覆盖长春高新区、长德经济开发区、北湖科技开发区、空港经济开发区，长春高新区的竞争优势为长春新区的发展奠定了良好的基础。长春高新区总体定位是打造传统升级、开发区职能转型的示范区，实现传统产业向战略性新兴产业的转变升级，从以工业为主的开发区向综合城区发展进行转型。其空间布局涵盖1 个基地与5 个园区，分别是高新技术产业基地、创意与软件产业园、动漫产业园、光机电产业园、医药产业园、汽车及零部件产业园。

1.2 产业发展优势

以先进装备制造、光电技术、生物医药为主导产业，形成扎实的产业发展基础；先进装备产业以工业机器人及自动化设备等新型产业为辅，面向智能制造过渡期，引入高新技术，智能化设备应用成为装备制造业转型的切入点。生物医药产业方面的发展重点在生物疫苗、基因工程药物、现代中成药和培育化学药、医疗器械方面。长春希达电子技术有限公司是光电技术产业的重点企业，由中科院长春光机所控股，集研发、生产、销售与研究生培养为一体，是国家火炬计划重点高新技术企业。汽车及零部件产业具有明显的竞争优势，并在国内位于领先地位。长春汽车电子产业园被认定为国家级汽车电子产业基地，是国内产业链最为完整、产业规模最大的汽车生产基地之一。长春高新区是国家光电子高新技术产业化基地，其光电子企业的产值超过200 亿元。长春高新区同时是亚洲最大的疫苗生产基地和全国最大的基因药物生产基地，生物医药企业的产值也超过200 亿元。中国第一支基因工程乙肝疫苗和第一支基因工程干扰素就是在长春高新区研发生产。

长春高新区拥有汽车电子产业园、长春软件与动漫服务外包及新媒体文化科技产业园以及东北亚文化创意科技园等特色产业基地。其中，东北亚文化创意园于2012 年被科技部认定为“国家级科技企业孵化器”，2015 年被工信部认定为“国家小型微型创新创业基地”，2017 年经文化部批准，设立“国家文化产业示范基地”。

1.3 人才激励

长春高新区在东北三省地区，最先开展“人才改革试验区”建设，并持续落实人才管理改革试验区建设，连续实施9 批“长白慧谷”英才计划，拥有院士工作站7 个，实施7项外籍人才出入境优惠政策。

2 长春净月高新区

2.1 发展概况

长春净月高新区经国务院批准，于2012 年成为国家高新技术产业开发区，先后被科技部、发改委等认定为国家服务业综合改革试点区、国家电子商务示范基地、国家现代服务业数字媒体产业化基地、国家科技文化融合示范基地等。

2.2 产业发展优势

净月高新区致力于发展文化创意产业和现代服务业等新兴支柱产业，在数字媒体、电子商务以及软件信息等领域表现出较好的发展态势。

净月高新区拥有东北师大、吉林农大等15 所大专院校，中国农科院特产所、省农业院等科研机构，承担国家级科研项目千余项。

2.3 人才培育

根据国家人才相关政策，结合吉林省情、长春市情，制定“净月英才”人才计划，深入落实该计划，既要引进高精尖人才，又要预防本地人才流失，这就需要为这类人才营造舒适的生活环境与完善的晋升制度。通过开展人才合作的形式，拓宽渠道，从国外以及其他地区引进人才。

3 建议

3.1 深入基层开展调研

科技工作者在项目立项前和项目进行中，应该深入基层开展实地调研工作，调研前应该做好充分的准备，列好提纲，有针对性地提出问题并找到解决方法，为立项的前期准备工作和中期数据支撑工作做好准备。

3.2 加强合作

进一步推动吉林省与浙江省之间的科技交流活动，加强两省的高等院校和科研机构之间的人才交流与合作机制。通过了解吉林省的高技术产业发展关键技术及具体需要，让高校和科研单位的高层次人才更具体的开展交流与合作。通过开展大专院校与科研机构等高层次人才流动工作，形成产学研合作机制。吉林省的发展重点应该聚焦在本省的支柱型产业发展方面，例如实现中车长客与吉林化纤的合作，开发碳纤维的更多应用场景。

3.3 强化高企培育

学习外省先进的科技工作经验，通过积极开展并落实双创相关政策，积极推动搭建双创师范基地跨省之间的交流与合作的平台建设。通过此项交流与合作，不仅可以实现资源共享，还可以加速推动孵化器建设。就吉林省的自身发展来看，重点可以放在培育科技小巨人企业方面。

3.4 提升支柱产业的核心竞争力

近几年，吉林省涌现出一些战略性新兴产业，其中汽车、光电子、装备制造等属于吉林省的支柱产业，依据这些优势产业的发展需求，参考国家重大项目发展规划指南，针对吉林省实际发展情况，开展对吉林省科技创新战略发展具有深远意义的攻关项目，通过攻克可以提升产业核心竞争力的关键技术，实现吉林省支柱型产业的高速、高质跨越式发展。

4 结语

长春高新区作为吉林省的首个国家级高新区，历经多年的创新与发展，一直坚持以高质量发展为目标，积极开辟“四新”发展模式，即新产业、新业态、新技术和新经济的科技创新发展模式。长春净月高新区的科技创新资源尤为丰富，是吉林省人才培养、项目孵化、成果转化的重要基地。长春净月高新区的科技发展需要抓住吉林与浙江两省之间的合作机会，学习浙江省先进的理念和经验，实现跨省合作双赢的科技创新发展道路。