国外国家公园建设经验对湖南南山国家公园的启示

罗 帅，杨北昌，曹旎妮，李兰军，刘 忠，伍 南*

（湖南林科达农林技术服务有限公司 湖南，长沙 410000）

2008 年，我国开始探索国家公园试点工作；2013 年11月，党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制；2017年中共中央办公厅、国务院办公厅发布《建立国家公园体制总体方案》；2019 年1 月，中央全面深化改革委员会第六次会议通过了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》，提出建立以国家公园为主体的自然保护地体系，在维护国家生态安全中居于首要地位。今年，我国将正式设立第一批，共计十个国家公园，如何立足国情，建设具有中国特色的国家公园，践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展战略，推动“山水林田湖草”生命共同体建设是值得深思的问题。

湖南南山国家公园属湖南省邵阳市城步苗族自治县，位于中国南北东西植被带的交汇地区、华中华东华南植物区系的过度地带，涵盖了我国中南部山地生态全部类型，对原南山国家级风景名胜区、金童山国家级自然保护区、两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园4个国家级保护地进行整合，并新增部分非保护地但价值较高的区域，总面积619.14 平方公里，共发现维管束植物224科904属2393种、野生脊椎动物31目100科337种。基于国外国家公园建设经验，本文就此提出以下几点建议。

1 优化门户网站平台，宣传生态建设成果

以美国黄石国家公园（Yellowstone National Park）举例，其官方网站涵盖了酒店预订、新闻报道、照片与多媒体展示、历史与文化、科教研究、园内门店、志愿活动、商业合作等方面；目前南山国家公园已经搭建了较为完善的网站，主要包括公园概况、试点动态、政务公开、党风党建、生态价值、生态体验、教育展示、志愿服务几个部分。

两者内容上大体相当，均涉及了对国家公园各方面情况的展示，并考虑到了与游客的互动，差异主要在于南山国家公园官网中并未包含酒店预订以及园内门店的介绍，此项功能有利于游客出行规划。另外对于在南山国家公园目前所开展的生态保护工作、科研项目开展及相关成果可以单独开辟一个版块，加强对生态建设的宣传。

2 丰富科普教育形式，加强生态理念传播

博物馆是陈列、研究代表自然与人类文化遗产的实物场所和价值宣讲窗口。在波兰，国家公园最大的特色之一在于生态博物馆建设和与之配套的自然教育服务。大波兰国家公园（Wielkopolska National Park）的生态博物馆中建有一、二、三号馆，分别展示了更新世的哺乳动物遗迹、公园土壤剖面、岩石和矿物，公园水域中的鱼，公园特色鸟类和鸟蛋标本、昆虫标本等。南山国家公园同样在自然环境、生物生态等方面具有多样性，具备建设特色博物馆博物馆的能力和条件。

同时大波兰国家公园与周边学校具有长期、有效的合作互动，开设专题课程，激发了民众对自然与生态的热情与喜爱，成为民众悠然神往的地方。《中国自然教育行业发展现状及展望》中提到：目前一、二线城市公众对自然教育的认知度和参与意愿都相当高。南山国家公园应加强与相关机构合作，建立专业的自然教育队伍，利用自身资源开展特色自然教育活动，传播生态发展理念。这不仅能提高民众的游园兴趣与参与度，更将推动其树立对自然生态环境爱护和保护的思想观念。

3 设计特色文旅产品，加深游客情感体验

文旅产品不仅是游客旅游过程中情感与记忆的承载，还代表了其对该地的认同，个人品味与审美等。国外的文旅产品占据了旅游经济收入的重要部分，但是国内景区在这方面存在很大缺陷，包括产品雷同、设计粗糙、价格过高等问题，更重要的是没有赋予产品独特的地域魅力。

美国黄石国家公园的文旅产品包括以园内景观和代表性动植物相关的钥匙扣、冰箱贴、明信片、挂饰、摆件、服饰等。这些纪念品是对公园形象和价值的加深与再现。当游客再次看到这些产品后，会回想起当初的体验与经历，无形中再次对国家公园进行了宣传，同时也是对生态文明理念的一次加深。

4 促进科研成果共享，加快区域联合建设

法国埃克兰国家公园（Parc national des Êcrins）在科研成果共享和区域联合建设方面具有重要参考价值。具体表现为跨区域、海外的数据库交换，数据生成，国家公园地图集，汇总说明等。保护自然生态环境、保护地球生物圈多样性，离不开自然资源与科研成果的共建、共享，离不开各国之间的合作。

在我国“一带一路”政策的背景下，迎来的是多国之间的共同发展。就南山国家公园而言，应该学习法国国家公园建设中的成熟经验与模式，快速加强和完善自身运转体制与系统。只有秉持生态命运共同体的理念建立国家公园，才能扩大南山国家公园的影响力，最大限度地保护与利用其自然资源和生物多样性。

5 严格保护自然资源，调动居民共同参与

在我国，国家公园被定义为最严格保护的自然保护地类型，其首要功能是生态原真性与完整性的保护，但同时也兼顾为公众提供游憩和自然环境教育机会的职能。一直以来，自然保护地一旦与旅游开发挂钩就免不了受到争议，旅游产业长期是破坏自然的因素。在保护更严格的国家公园，发展旅游更是一个敏感话题，但同时也是绕不开的话题。

在日本，国立公园的概念等同于国家公园，作为亚洲最早建立国家公园的国家，其成果最为丰富。与我国实际情况相似，日本的国家公园内也有很多居民。日本富士箱根伊豆国立公园的成功经验表明，国家公园成功的关键恰恰在于其通过发展旅游平衡了自然保护与发展当地经济之间的关系。日本当地居民可以充分参与到公园的旅游经营的管理中，包括酒店、餐馆、讲解、环卫、纪念品店、交通、娱乐场所等接待服务等。国家公园发展旅游产业不仅为当地带来了大量的就业机会，缓解了因公园建设而引发的社会矛盾，促进当地社会经济的发展，更重要的是有助于提高公众的自主环保、自发环保的意识，反过来能促进国家公园的保护。未来我国的国家公园体制建设，应高度重视国家公园的合理利用，应在有效保护的前提下，因地制宜发展可持续旅游。

建设与发展国家公园是党的十八届三中全会提出的重点任务，是我国生态文明建设的重要组成，其根本意义在于，保护特定区域完整的生态系统，发挥其自然功能和生态衍生功能；为国民提供亲近自然、感受自然生态及精神文化内涵的空间环境；向世界展示其在自然生态文明建设中的成果。国家公园建设或许是将绿水青山就是金山银山的理念变为现实的最佳落地捷径之一，学习成熟的西方国家公园建设经验将对湖南南山国家公园建设大有裨益。