民航局发布《中国民航“无纸化”便捷出行发展报告》

近年来，民航局以狠抓航班正常为总牵引，以持续推动旅客出行信息化、智慧化为主要抓手，深入开展民航“真情服务”，提高旅客出行的便捷性。2017年底民航局部署在全行业推行“无纸化”便捷出行服务。三年来，相继出台相关政策、完善技术标准，通过全行业的共同努力，“无纸化”便捷出行已在国内大多数航空公司和机场得到了普遍应用。近期，民航局组织编写了《中国民航“无纸化”便捷出行发展报告》（以下简称《发展报告》），旨在全面总结我国民航“无纸化”便捷出行开展情况的基础上，进一步提升“无纸化”便捷出行水平。《发展报告》分为引言、服务普及情况、服务应用情况、对疫情应对的促进、社会经济贡献、未来发展展望等内容。

“无纸化”便捷出行实施以来，全行业在标准规范、技术投入、流程简化、宣传推广等方面不断探索和实践，目前中国民航“无纸化率”得到大幅提升。截至2020年底，全国有233 个机场和主要航空公司均可实现国内航班旅客“无纸化”便捷出行，112 家机场具备国际和地区航班全流程无纸化通关能力，千万级机场国内自助值机出行旅客平均比例达到72.2%。

“无纸化”便捷出行是一项涉及技术更新、法规完善、流程再造、制度创新等各方面的系统工程。尽管推行初期也面临改变服务流程、改变出行习惯等一系列困难，但由于“无纸化”对于供给侧而言可以提质增效，对于需求侧而言可以改善体验，因此各方积极性均很高，成为推动此项工作顺利开展的重要动力源。

经过三年多的努力，行业各单位不断创新探索，丰富完善“无纸化”便捷出行的内涵和外延。从一开始的登机牌“无纸化”，呈现出向值机全面场外化、身份验证智能化、行李服务个性化、旅客服务多元化发展的趋势。比如在线办理电子临时乘机证明、机票“秒退”、候机区内线上临时改签、边防二维码过检等新技术应用场景。

同时，“无纸化”便捷出行也有力地践行了国家绿色发展理念。不仅节省了旅客的时间成本，还有效地降低了能耗，减少了碳排放，产生了可观的社会效益。经测算，2019-2020年，有5.7 亿人次享受到“无纸化”便捷出行，节省5.8 亿小时时间成本，节约纸张成本1.2亿元，减少相关设施设备投资3.1 亿元，减少碳排放八千六百二十多吨。

在疫情防控常态化形势下，中国民航加快推行“无纸化”便捷出行，推广“无接触”服务，优化旅客服务产品，努力为旅客打造一个无接触的安全出行环境，助力新冠肺炎疫情防控。

近期，民航局正在开展民航系统党史学习教育，认真推进“我为群众办实事”实践活动，以航班正常、“无纸化”便捷出行、行李跟踪等实事为切入点，切实为群众解难题、办实事。“无纸化”便捷出行工作，也将坚持传统服务和智能服务并行，进一步完善新技术应用标准与配套监管政策体系。在持续推进民航服务智能化的同时，更加重视老年人等特殊群体的出行需求，提升广大人民群众航空出行的获得感、幸福感，推进民航高质量发展。