基于地形差异性的城市闲置土地绿化设计探讨

徐梓健，王 艳，潘曲波

(1.西南林业大学 园林园艺学院，云南 昆明 650224；2.西南林业大学 艺术与设计学院，云南 昆明 650224)

1 引言

1.1 背景介绍

1.1.1 现实背景

近年来，随着城市建设的加快，我国许多城市都产生了大量的闲置土地，造成了我国宝贵土地资源的巨大浪费[1]。闲置土地产生的主要原因是土地征收用于房地产开发、道路建设等[2]。征收以来，从规划设计到建设完成往往有一个较长的过程，难免会有一部分土地出现阶段性空置，有的甚至会因为各种变化而长期闲置。由于土地的长时间闲置，导致垃圾遍地、杂草丛生，就像城市的疤痕一样长期存在。

1.1.2 政策背景

关于闲置土地绿化再利用的规定以地方性法规为主。早在2000年，上海市政府就已经发布了《上海市闲置土地临时绿化管理暂行办法》[3]。上海市对闲置土地临时绿化的适用范围、建设和责任单位、建设和养护标准、挂牌管理及对公众开放、绿地面积统计等都做出了详细规定。2012年天津市对《天津市城市绿化条例》进行了修订[4]。该条例指出：如经有关部门认定为闲置土地的，土地使用者应按照临时绿化标准和要求，在半年内进行绿化。未进行临时绿化或逾期不改正的，绿化管理部门根据临时绿化面积，每平方米罚款100～200元。2019年昆明市修订的《昆明市城镇绿化条例》规定[5]。闲置的可绿化用地，绿化行政管理部门应当督促有关单位进行临时绿化。闲置三个月未启动开发的建设用地，建设企业应临时绿化、铺装或者遮盖裸露的土地。

1.2 意义及必要性

宝贵的土地资源不仅因为土地的闲置被浪费，而且对城市环境造成了很大的影响[6]。解决并利用好闲置的土地，可以促进社会经济的发展，美化城市环境，缓解城市的用地矛盾，提高土地资源的利用效率[7]。通过绿化途径对闲置土地加以利用，则是比较现实、可行、积极的方式与途径。

2 相关概念

2.1 地形

地形指地表的各种形态，具体是指分布在地表以上的固定物体所共同呈现的高低起伏的状态[8]。在园林设计中，地形是重要的设计基础和要素[9]。

2.2 地形差异性

地形差异性主要体现在地形会对一定区域内的美学特征、空间的构成和空间使用感受产生影响，也会对景观、排水、小气候，以及园址的功能作用产生影响[10]。地形还决定景观中其它自然设计要素的功能和重要性，这些要素包括植物、铺装、水体和构筑物[11]。

2.3 闲置土地

根据2012年修订的《闲置土地处置办法》中对闲置土地的认定，在我国有以下两种情形可以被认定为闲置土地[12]：

一是土地划拨以来就闲置的，且闲置时间满一年的；二是进行过部分开发建设后闲置的，其中投资金额不足25%、建设面积不足1/3，且闲置时间满一年。

3 绿化设计

3.1 平地

平地指平坦、开阔的地形。一般指场地的基面在视觉上与水平面相平行，包括有微小的坡度或轻微起伏的场地在内[13]。通常平地的坡度约0%～5%是比较理想的地形条件和外部使用空间。

闲置土地中的平地地形为场地拆迁后进行过简单地形整理的土地或土地征收后就开始闲置的土地。其安全性相对较高，有一定的植被覆盖率，但场地内也会含有建筑垃圾等。

3.1.1 植物种植设计

闲置土地中的平地其植物材料运用相对灵活，即使种植乔木，后期土地恢复开发建设也便于移除或移栽。因此，在植物选择上可以考虑乔灌草的合理组合搭配，品种选择成本低、易存活、易管理的乡土植物为主。通过对闲置土地的绿化以增加城市的绿地空间[14]。此外，还可结合该闲置地块的上位规划，根据土地性质、未来用途及预期的闲置时间等。选择种植未来土地开发建设后可能会用到的园林苗木，将闲置土地作为一个临时园林苗木基地。

3.1.2 铺装设计

针对位于城市主城区的闲置土地，需要更多地考虑为人们增加活动空间，提高土地的使用效率。因此可采用废弃混凝土、经过处理的废弃砖石或一些成本较低的材料进行道路、停车场铺装硬化；位于城市边缘带的闲置土地，可采用砂石、混凝土等材料对场地进行简易铺装[15]。

3.1.3 水体设计

当闲置土地地形为平地时，由于其坡度较小，通常不利于排水，雨季时在场地低洼处也会存在积水。因此，可结合现有地形，对地势相对低洼处进行简单地形整理，使其形成一些小型雨水收集池塘，在雨季时进行雨水收集。

3.1.4 构筑物设计

闲置土地内的构筑物应以简易、临时设施为主，便于后期拆除。同时，考虑到其成本的控制，构筑物可采用一些废木料进行加工处理用作指示牌、座椅等；废旧钢筋也可以进行加工塑形，用于制作景观小品等。

3.2 凸地

凸地形是一种高出平地的实体空间，凸地形的表现形式有土丘、丘陵、山峦以及小山峰等[16]。5%～10%的坡度适合多种形式的土地利用，通常10%为人行道的最大极限坡度；10%及以上地形便产生起伏，但在高处能形成视觉制高点，15%以上的坡度便过于陡峭[17]。

闲置土地中的凸地形其表现形式为场地内土方回填、开挖或建筑垃圾的堆积而形成的土堆，以及原始地形中的丘陵、山地等。凸地形闲置土地由于土方堆、建筑垃圾堆的存在，对其进行绿化设计时首先应该对其进行安全性判断，应该判断其安息角是否稳定、是否有土方会产生滑落、建筑垃圾堆是否会产生碎石滚落等。如果存在一定的安全隐患，应当先划定安全界限，再进行绿化设计[18]。

3.2.1 植物种植设计

由于场地内存在土方的堆积，以及考虑到后期建设需要对土方进行开挖、清运等，会有大型的施工设备进出。因此，在植物的搭配上应多以地被、灌木为主，同时结合场地地形营造临时性景观；对于土方堆、建筑垃圾堆也可采用成本低、易存活的地被或灌木进行绿化覆盖，可以有效地降低扬尘污染；同时通过植物根系的固定，可以一定程度上降低土石滑落的风险。

3.2.2 铺装设计

铺装的运用在材料上，应选用具有二次利用价值的废弃建筑材料、低成本材料为主。铺装设计以使用功能为主，不做过多的装饰，以降低铺装成本。还应根据坡度大小，顺等高线进行敷设，同时面层可用混凝土、砖石等材料进行防滑处理，提高游览的安全性。

3.2.3 水体设计

凸地形闲置土地，在保证安全的前提下，可以利用易于排水的地形优势对地形进行梳理。结合植物的种植搭配，使其旱季作为旱溪观赏，在雨季时形成溪流。同时兼具排水的功能，雨季将水流引导、收集，用于绿化灌溉[19]。

3.2.4 构筑物设计

构筑物的运用主要在材料的选用方面，材料多选用具有二次利用价值的废弃建筑材料、废弃的木料、钢筋等[20]。用于制作隔离防护设施、栏杆扶手、指示牌、座椅等。装饰上运用可二次利用的材料进行装饰，结合植物进行垂直绿化等。

3.3 凹地

景观中的凹地形通常指一个实体空间，一般由平地地面某一区域的土壤被挖掘或两块凸地形并列形成的空间，具有可达性[21]。

闲置土地中除场地的原始地形为凹地形外，还有进行过一定程度的土方开挖后所形成的碗状洼地或基坑。根据《建筑基坑工程监测技术标准》对开挖深度超过5m或周围环境较为复杂的需要实施基坑工程检测，以确保其安全性[22]。

由于地形低洼，场地内多会蓄积一定的雨水或渗透出的地下水，在绿化设计时应考虑对水体的利用。此外，绿化设计前应结合基坑工程检测结果，对其进行安全性评估[23]。根据基坑的大小、基坑深度、积水深度等，判断该场地是否可以全部对人开放或选择部分区域开放。

3.3.1 植物种植设计

为便于土地重新开发施工后，对植物进行清除、移栽等，植物搭配以地被、灌木为主。同时，可结合基坑的护栏或场地外围的围挡进行垂直绿化。

3.3.2 铺装设计

铺装除需要在选材上对成本进行控制外，还需要更多的考虑铺装防滑、坡度以及与基坑的距离等，使场地对外开放后的安全能够得到保障。

3.3.3 水体设计

闲置土地内的碗状洼地、基坑由于土地的长期闲置缺少人为干扰，其蓄积雨水或地下水后相当于天然的“沉淀池”。同时，在场地条件允许的情况下，可在洼地或基坑内种植一些对水体有净化作用的水生植物，对水体进行简单的净化。沉淀、净化后的水体除作为场地内的景观，还可作为补充水源，用于场地内及地块附近场地的绿化灌溉水源、景观水体补充水源、甚至紧急情况下可作为消防用水等[24，25]。

3.3.4 构筑物设计

园林构筑物需要在运用低成本、可二次利用材料的基础上，还需要更多地考虑其设施的坚固、稳定。如：基坑周围的防护设施除需要坚固、稳定外，还应根据基坑情况对护栏进行适当的加高，形成视线遮挡。

3.4 复合地形

通常城市内的闲置土地，根据地块规模、开发程度的不同会兼具两种或两种以上的地形，复合地形则是由多种地形组合而成。复合地形闲置土地的绿化设计可根据场地特征，结合上述对各种地形闲置土地绿化设计探讨，进行组合运用。

4 结论

根据地形的差异，以闲置土地的地形特征为要素，分别对不同地形特征闲置土地的植物设计、铺装设计、水体设计以及构筑物设计进行了探讨，总结了不同地形特征闲置土地绿化设计的注意要点、材料选择与运用方式，主要体现为以下几点。

(1)基于地形的差异，闲置土地的绿化再利用可分为平地、凸地、凹地及复合地形四类进行绿化设计探讨。

(2)闲置土地绿化设计中，低成本材料的运用、乡土植物的选择、场地安全性的评估应该贯穿整个设计过程，并进行综合考量。

(3)结合闲置土地的不同地形特点，绿化设计时的侧重点也不同。平地地形应多考虑为人们增加活动空间，提高土地的使用效率；凸地地形应侧重于生态效益，通过植物的覆盖以降低扬尘污染，美化城市环境；凹地地形主要结合其场地下凹的特点，侧重考虑场地的蓄水、净水功能。

我国幅员辽阔，闲置土地类型众多，其特点也各有不同。基于地形差异性对城市闲置土地进行绿化设计探讨，主要结合地形这一特点为闲置土地绿化设计提供了一定的思路和参考。