张新芳：全国老模范 今日新贡献

《祖国》/程东建 彭世繁

金秋十月是收获的季节。河南省西华县人大代表、共产党员张新芳，也迎来了新的收获。

三年多以来，以张新芳为主的河南西华县人大代表驻西华县法院调解室，成功调解民事案件300 多起，人民群众送的锦旗、感谢信挂满了墙。他一年多义务当调解员；他为调解一起案件，20 多次到当事人家中调解；骑电车往返百公里入村入户调解案件，返回家已是深更半夜；调解不吃当事人家的饭，到街上买饭吃等脍灸人口的故事，在西华县大街小巷传为佳话。

张新芳是全国老模范，2011 年12 月入选中国好人榜，2012 年12 月被评定为第五届全国敬老孝亲楷模，两次在北京人民大会堂受到国家领导人亲切接见，2012 年5 月被评为全国“奉献社会优秀影响力人物”，2016 年12月被评为全国先进个体工商户，在北京人民大会堂受到李克强总理亲切接见、并合影留念。可喜可贺的是他这位老模范又有了新贡献。

2017 年，张新芳以人大代表身份，进驻了法院人大代表调解室，开始了他陌生、难缠却很有价值、意义的民调工作。

他调解处理的第一件案例是：西华营镇屈庄村民田某国因无家可归，状告村委一事。通过深入了解，田某国独自一人生活，1987 年前后他去新疆务工，一去8 年，家中的宅基地被村干部转让给了他人。田从新疆回来后，一直在西华县城当环卫。为了宅基地，田某国多次找村委、镇政府、县信访局反映，始终未有落实。随着田某国年龄增大，他旧房已坍塌，新房无处盖，无家可归，走投无路，常想轻生。最后，田某国将村委告上法院处理。为了尽快解决田某国居住问题，2017 年5 月6 月，张新芳多次亲自到田某国所在的西华营屈庄村，先是查看宅基地实情，后召见村委干部了解处理、协调此事；8 次给村委主要领导电话联系，并到法院咨询解决办法。2017 年8 月19 日张新芳前住屈庄村委、田某国宅基地占有方、党支部书记、西华营包村干部四方商议，确定了三项处理意见：①尽快扒除田某国的危房，保护周围公共安全。②由村镇负责，积极向县有关单位给田某国申请廉租房一套。③如果廉租房解决不了，尽快给田某国确权宅基地一处。最后，田的危房已扒除，镇政府和村委为田某国申请了廉租房，这样10 多年没有解除的老大难问题，得到妥善解决，不但和解了邻里亲情，而且改善了干群关系，收到很好的效果。

2018 年10 月，张新芳接到址坊乡叶桥村叶占停代父母的一桩赡养案件。他审验卷宗后，根据情况需去本村落实，县城距址坊大约近百里路程，为了掌握第一手资料，他骑着三轮电车前去原告家。通过对村委领导和村民走访调查，问题出在他的二儿子和二媳妇身上。经过深入细致的引导、交流、感化最后达成协议，二老轮流赡养。这个家的老人有了生活的依靠，缓解了兄弟间、父子间的亲情矛盾，张新芳当天下午连夜11 点到家，累点苦点张新芳总是一笑了之。

2018 年6 月接到迟营乡张庄村赵某离婚一案。案例比较特殊，主要原因是媳妇与婆婆的矛盾，儿媳之间并没有大的问题，媳妇住在其娘家不回，矛盾升级，来西华县法院调解多次，效果甚微。张新芳走出法院调解室，去双方家庭，与双方老人沟通，争取能找到合好的希望，他骑着三轮车走在路上，还是思考着女方和好的苛刻条件是，公婆扫地出门，二老不能住在她那院……这可是一个大难题！先到男方家做公婆工作。男方的二老说，只要他们能和好，不离婚，我们怎样都行。从男方家出来时针已指向十一点左右，张代表又到女方的娘家。双方距离六公里，酷暑难耐，女方的家人和个别邻里都在村里树下乘凉。面见女方家人后，张新芳首先从“民法”的角度入手，先给他讲儿媳赡养老人义务开始，再引导女方的爹娘得劝导孩子，不要护短，不要纵使矛盾升级，不要将女儿的2 个儿子因父母离婚造成伤害，最后要求女方要深明事理，婆媳之间发生点矛盾是正常的，抓住不放甚至拆散家庭就不正常了。他苦口婆心，春雨润物般的劝导下，双方的父母都认识到各自的不足，后来女方撤诉，重新合好。调解后回来时，女方家庭父母留张代表吃碗便饭，并饱含深情地说，“你恁大岁数啦，冒着高温来调解闺女的婚事，成全她们的家，你为的啥？”“俺再闹下去就错上加错了”。张新芳婉言谢绝了他们的盛情，挥手与女方家人道别，兴奋地去男方家报告这一值得庆贺的喜讯。这一案例的成功了结，是张新芳用爱心、耐心、公心、责任心、奉献心的投入，才使无路可走离婚案重归于好，柳暗花明。

三年多，张新芳亲手调解离婚案有四十多个，百分之九十都调解成功，上述记叙的是这些案件中的一个。

某镇梁某和本村的刘某借款一案。张新芳接到本案后，与刘某、梁某联系，了解案情。因梁某在外地经营饭店生意借刘某现金12 万元，他亏了本，还不上，也不敢回家。原告刘某了解到被告梁某在洛阳市做卖彩票业务，曾找过他，但无力偿还情况下，才把梁告上法院。后来再联系梁某不接电话，问题一直未能解决。在这种情况下，原告刘某来法院调解室请求张代表和他一起去洛阳面见梁某，当面调解。张新芳考虑再三，冒着炎热的天气，还是和原告一起驱车几百里，辗转多方打听，最后见到了被告梁某。从下午四点，一直到夜里十二点数小时的交谈疏导，使被告冰冻的心被热情融化，达成一致意见。按当下的实际收入，按每年还2 万的协议达成，被告需用6 年还清原告12 万元的借款，最终二人握手言和，实事求是的达到双方都能接受的调解结果，使这桩经济纠纷得到了结。

一柱桩经济纠纷案，一件件都被他成功调解达成和解并妥善解决避免了矛盾发展，为当事者的权益保驾护航。据不完全统计，从驻法院调解至今，他共接经济纠纷案件200余件，调解成功百分之四十左右。

张新芳驻法院监督兼民事调解出了名，被人们称作“金牌调解员”，个别棘手的案件交给他调解。2020 年下半年，法院、信访局、司法局领导指派他解决去北京上访案。

袁某，西夏人，上访案件已达8 年；艾岗宋某上访案件6 年，东夏王某上访案件27 年，华泰办事处彭某上访案件6 年。上述案件都因多种情况的积累，由小事发展为难以解决问题，个别问题是我们处理问题一碗水没端平，不公道，造成诸多矛盾激化，使这些村民走上访道路，这几件非常难缠，又非常不易解决上访案，沉重压在张新芳身上。他反复想，一头是百姓，一头是政府，只有心里装着公平尺，必须要有公平心、责任心来处理。接着，张新芳一是走访所有上告户，了解他们内心的积冤，倾听他们的呼声、诉求，根据不同情况、不同类别，诸个进行研判、分析，如实向上级机关反映，要求寻找合理解决的办法。同时，张新芳又请金牌调解员、河南省人大代表陶金华，西华县十五届人大代表崔金力协助调解。张新芳去六位上访户走访不少于三十次，他和陶代表去原告户所在地党委政府、办事处每处费两天，其中两个案件用了两个晚上到十点左右，不厌其烦的沟通，最后打破了坚冰，使多年的问题得以解决，双方达成协议，保证以后都不再上访告状。西夏党委政府领导非常满意的说，人大代表可真行，帮助政府维安宁。百姓们说，人大代表很公平，一碗水端得平，人民群众都赞诚。

张新芳还应邀到河北蔚县、周口市、商水县调解民事案件，件件调解得合情合理，顺人心合人意，当事人双方都满意。

以张新芳为主的县人大代表驻法院调解室，调解案件调出了和谐、调出了稳定、调出了名，省人大、市人大、市司法局领导检查后，对其工作表示肯定，周边扶沟等县兄弟单位也慕名莅临县法院借鉴经验。2020年张新芳被县法院和市法院评定为“优秀调解员”，市人大表彰为团体荣誉奖、优秀人大代表。问及张新芳他调解成功的秘诀和动力时，他诚恳地说，调解要以法律为依据，引领自己还要学法、懂法，才能依法行事；带着爱、带着情、带着一把公平尺来处理一件件民事案件，有理有据，有温度，当事人才能口服心服。至于走村串户，不图名、不图利哪来的动力，张代表坦荡回答，我是县人大代表又是共产党员，只有不忘初心，铭记使命，勇于担当，为人民做好事、解难题是我义不容辞、一生的追求和信仰，对人民的热爱、对社会的贡献永远没有止境！