浅析新疆建材工业高质量发展路径

李彦军

1.我国建材工业发展现状

（1）行业生产保持较快增长。2019年我国建材工业增加值同比增长8.5%，较工业增速提高2.8%，主要建材产品保持增长，其中全国水泥产量达23.3 亿吨，同比增长6.1%；平板玻璃产量达9.3 亿重量箱，同比增长6.6%；商品混凝土产量达25.5 亿立方米，同比增长14.5%；瓷质砖、陶质砖、卫生陶瓷制品产量同比分别增长7.5%、7.4%、10.7%。

（2）产品价格逐渐提高。2019 年基础设施补短板项目增加，房地产投资维持较高水平，对行业产品需求增加，建材产品价格水平同比增长3.3%，其中全国通用水泥平均出厂价格414.2 元/吨，同比略增；平板玻璃平均出厂价75.5 元/重量箱，同比增长0.2%。

（3）企业效益持续提升。2019 年建材工业规上企业完成主营业务收入5.3 万亿元，同比增长9.9%，利润总额4624 亿元，同比增长7.2%。其中水泥主营业务收入1.01 万亿元，系首次突破万亿营收，同比增长12.5%；平板玻璃主营业务收入843 亿元，同比增长9.8%。

（4）产业投资增长较高。2019 年建材限额以上非金属矿采选业固定资产投资同比增长30.9%，非金属矿制品业固定资产投资同比增长6.8%。行业投资增长主要集中在建材新材料、技术改造、节能环保等领域。

2.新疆建材工业发展现状分析

2019 年，新疆建材工业呈现恢复性较快增长，全区规模以上建材工业实现增加值约130 亿元，同比增长约7%，增速提高3.8%,主要产品产量增加，其中水泥产量约3800 万吨，同比增长6.5%；商品混凝土产量约3600万吨，同比增长1%。全行业实现利润同比增长20%以上。建材工业在全区固定资产投资力度持续加大的大环境下，行业增长动力明显增强，行业增速达到2014 年以来最高水平，行业稳增长、增效益预期目标得以实现，高质量发展取得进展。随着国家“十四五”规划的实施，新疆基础设施建设将加快推进，建材工业会持续向好。

2.1 发展现状

2.1.1 全行业综合实力较强

新疆建材行业从业人员约15 万人，企业约4000 家，其中规模以上企业400余家，涉及水泥、石材、玻璃、石墨及碳素制品等和以新型建材制品、玻璃钢为代表的新材料等主要行业，主要建材产品达60 个大类，400 多个品种。水泥熟料产能7618 万吨，居西北地区第一位；石材加工能力也居全国前列。

2.1.2 主导产品效益提高

占50%左右的主导产业水泥、水泥制品业同比增长6%和5%；石墨及碳素制品业增长13%；砖、平板玻璃、玻璃纤维增强塑料制品、沥青和改性沥青防水卷材等建材产品也保持不同幅度增长。主要建材产品市场需求平稳回升，水泥市场扭转了负增长局面实现增长。

2.1.3 水泥行业发展质量提高

近年来，新疆强化水泥行业错峰生产、全面取消32.5 等级水泥生产、电石渣水泥错峰（产能）产量置换等措施，加强区域协同，水泥行业在原燃料、运输成本不断上升的不利环境下，主营收入、利润均实现增长。

2.1.4 行业创新能力不断提升

新建石灰生产线多采用套筒窑、双膛窑、梁式窑、回转窑等先进生产工艺，180 米/小时以上全自动预拌混凝土生产线、柔性接口混凝土管、“芯模振动”等先进工艺装备在预拌混凝土和水泥制品行业逐步推广，建筑陶瓷、石材开采加工、塑料化学建材等行业装备自动化、现代化水平明显提升；新疆智焱公司建筑垃圾固体废弃物资源化综合利用项目、乌鲁木齐达坂城区水泥窑处置城市生活垃圾项目等一批具有国内先进水平的建材项目相继建成投产[1]。

2.1.5 行业绿色发展水平持续提升

新疆持续落实有关建材行业工业污染防治工作任务，水泥行业排放全面达标。推广应用先进适用技术及设备，强化能源管理，水泥行业能耗水平不断降低，库车红狮、叶城天山入选“2019 年度重点用能行业能效‘领跑者’企业名单”，喀什天山、克州天山入选“2019年度能效‘领跑者’入围企业名单”。启动绿色建材标识评价工作，新型绿色建材生产应用水平提升，岩棉绝热保温材料生产规模增加，预拌砂浆生产应用规模扩大；固体废弃物资源化利用取得进展，吐鲁番天山、哈密南岗等水泥窑协同处置危废示范项目建成，英吉沙山水利用废石生产机制砂石项目投产。

2.2 存在的问题

2.2.1 建材工业下行压力增大。

随着建材工业受周期性问题与产品结构性矛盾叠加影响，特别是2018 年下半年以来，依靠固定资产投资拉动作用的不确定因素增多，主要建材产品需求动力减弱，发展速度趋缓。

2.2.2 主要建材产品需求不平衡

受建材相关的房地产等领域投资不足，需求减弱。除水泥、水泥熟料、商品混凝土同比增长外，其余产品均不同程度下降。

2.2.3 传统建材产品仍占主导地位

产品深加工水平不高，中高端产品、特色建材产品和知名品牌产品较少，行业总体处于价值链低端，资源、能源利用效率与国内先进水平存在较大差距，行业经济效益大幅滑坡。

2.2.4 传统产业产能过剩依然存在

水泥、平板玻璃、商品混凝土、砖瓦等行业产能明显过剩，水泥产能利用率不高，优化存量任务依然艰巨。

2.2.5 行业创新动力还不够

科技成果转化和新产品推广应用缺乏有效的激励机制，产品适应市场需求能力不强；专业人才培养和引进机制不够灵活，本地高校建材专业教育培训生源不足，行业人才缺乏日趋严重，导致行业成本及质量管控水平不高。

3.推动建材工业高质量发展对策建议

新疆建材行业高质量发展，需依托丝绸之路经济带核心区建设，充分发挥新疆的区位优势、资源优势、土地优势,加大招商引资力度，营造建材工业发展的优良生态环境，大力推进新疆建材产业发展，为新疆工业发展筑牢基础。

3.1 优化建材工业发展环境

推动新疆建材工业发展,其发展环境的优化不容忽视，加强对建材工业政策引导、落实以及宏观管理和服务等各项职能和机制，协调相关部门共同履行经济调节、市场监管、环境保护、质量监督、安全监察职能，提高行业管理水平。从政策、资金、服务等方面,加大新型建材行业招商引资力度。改善和提升厂房、车间、设备等,健全地方配套政策,做好水、电、热供应和污水集中处理等公共服务，扩大新型建材、绿色建材信贷规模，给予相应的资金配套扶持政策。充分发挥相关行业主管部门的服务协调作用，加强行业自律，持续开展建材工业供给侧结构性改革，去产能、补短板，提升行业竞争力。严格禁止产能过剩行业进一步扩大产能，有效遏制低水平重复建设项目实施。

3.2 培育壮大建材龙头企业

培育壮大建材龙头企业是实现产业转型升级、行业绿色发展的重要途径。充分发挥央企资金、技术和专业化优势，支持兵地融合发展，鼓励水泥龙头优势企业实施兼并重组或区域市场整合，提高产业集中度，增强竞争力。支持水泥制品企业发展建筑骨料，整合上下游资源，延伸产业链。培育新型墙材、部品部件建材骨干优势企业，支持优势石材企业实现设计、施工、产销一体化运营管理。

3.3 加大产业转型发展力度

围绕水泥、水泥制品、石材、建筑陶瓷及墙体材料等重点建材产业转型提升和绿色建筑、建筑工业化发展的需要，以水泥、石材、建筑陶瓷、建筑工业化部品骨干企业为主体，协同建筑设计、房地产、建筑装饰等相关行业，建设研发和创新创意设计应用中心，重点开展水泥产业链延伸创新产品技术、石材和建筑陶瓷等创意创新设计、建筑部品系统集成等关键设计工具软件研发等工作，研究推广以绿色、智能、协同为特征的建材应用先进设计技术，建设完善绿色建材创新设计生态系统。

3.4 加强重点建材领域招商、项目跟踪服务

加强与有关部门配合协作，结合建材行业发展短板情况，加大装配式建筑部品部件建材、新型绿色建材、玻璃基板深加工、先进复合材料、特色非金属矿物功能材料等项目的招商引资力度，推动建材新兴产业发展；认真梳理行业重点建设项目，摸清基本情况，重点推进水泥、平板玻璃和无机绝热保温材料、PVC 大口径管道等项目实施，加强项目跟踪服务，及时协调项目建设中遇到的困难和问题。

3.5 深入推进传统产业压减过剩产能

严格落实水泥、平板玻璃产能置换管理规定，推动已公告产能置换的水泥、平板玻璃产业升级项目加快建设；认真落实《水泥行业压减过剩产能工作方案》，多措并举，精准施策，持续有效压减水泥行业过剩产能；利用综合标准、产业政策，推动砖瓦等工业窑炉型行业落后产能退出。

3.6 着力推进建材行业绿色创新发展

强化能源管理，持续开展水泥行业能效标杆企业；落实污染防治攻坚实施方案，推进重点区域建材工业窑炉改造达标排放。支持建材企业开展建筑垃圾、尾矿废石、产业固废、生活垃圾等废弃物资源化利用，建设机制砂石示范生产线和石灰岩、石材等重要非金属矿行业绿色示范矿山。加快企业绿色制造升级改造，推动水泥窑协同处置技术、重点建材企业智能化工厂示范建设。培育绿色建材示范产品和示范企业，增加绿色建材产品供给。

3.7 加强人才培养和引进

加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养力度，完善从研发、转化、生产、管理到产品销售的分层分类的人才培养体系。积极争取区内高等院校开设相关建材专业，并加强与国内重点院校合作，扩大相关专业委托培养的规模，解决新疆建材行业发展所急需的高层次专业技术人才缺口问题。