基层农业技术推广体系建设

(周至县农业农村局 多种经营办公室，陕西 周至 710400)

0 引言

我国是传统农业大国，长期以来一直十分重视农业技术推广工作，做好该项工作对于我国农业发展具有非常重要的促进作用。农业经济的稳定持续发展对于我国社会整体的发展具有重要意义，近年来，随着农业科技的不断发展以及推广应用，更多先进的农业科学技术在应用过程中展示出了良好的应用效果，农业科技只有在农业发展过程中实际应用，技术的价值才能够体现出来。在基层要建设更为完善的农业技术推广体系，保障农业技术获得有效推广，保证农业科学技术更好应用于实际农业生产，助力农业发展。

1 基层农业技术推广体系建设中的问题

1.1 农业技术推广体系不完整

当前，基层农业技术推广的平台和渠道都不够完善和成熟，农业技术推广体系的建设仅仅是安排部分技术人员去做基层农业技术的宣传和教学，农业技术的推广工作不够深入，技术推广平台的发展比较缓慢，一定程度上和基层农业技术推广体系建设的不完善有直接的关系，导致农业技术推广渠道得不到拓展。当前各个行业都在积极的进行现代化产业转型，农业应该与时俱进，但是基层农业技术的推广和发展工作，仅实现了局布地区的有效宣传推广，推广工作关注的重点集中于国家兴办或已建成的大型农业基地，推广工作在偏远的农村区域开展困难。目前农业管理体制的结构还是由中央到乡镇层层递进的关系，该结构在进行信息传达的时候，存在一定的问题，信息不准确、时间过长等情况一直存在，执行能力也存在一些问题。由于推广体系的不完善，还造成了人力、物力资源浪费，技术推广难以更好的向基层进行普及，由于机制体系的不完善，使推广工作各部门之间缺乏协调配合，农业技术推广过程中存在与实际情况分离的现状，工作效率得不到提升。技术推广制度难以和生产条件做好结合，制约了农业先进技术的发展和运用[1]。

1.2 科技成果应用过程缓慢

科学技术是第一生产力，当前国家十分重视对科学技术的发展和推广，我国科研水平在国家的大力支持下，获得了巨大的发展，尽管部分技术类型已处于国际先进水平，但其实际应用和普及度都有所欠缺。当前大部分地区的种植户依然是沿用传统且落后的农业技术，未能将新型农业技术实用性强、操作简单、效率高等优势发挥到最大，没有更好应用于实际工作中，普及难度大。

1.3 国家保障经费不足

在经费方面，国家相关部门在基层农业技术推广工作中的经费投入相对不足，长期以来，各地区农业技术的投入具体来源多是政府制定的阶段性农业政策推广项目费，基层农业技术推广时常面临经费投入不足的问题。经费不足对农业推广事业的发展造成一定的影响，部分地区长期忽视农技推广事业的资金支持，导致基层农业技术推广体系的建设工作缺乏后劲，逐渐走向衰落[2]。

1.4 推广人员综合素质低

基层农业技术推广人员的专业素养和责任意识关乎基层农业技术推广体系建设的质量以及推广工作的效果。很多农技推广工作者并不专业，还有部分是从其他部门抽调过来的，上岗前没有接受过具体且系统的培训，因此推广工作的质量与效率难以得到有效的保证，推广的实际作用难以更好的发挥。一些农业技术推广人员缺乏一定的服务意识和责任感，推广思路、技能同现代农业生产难以有效的适应，工作素质和岗位要求之间存在较大的差距。结合相关统计数据显示，各地地级以下农业技术推广人员占专业技术人员总数的70%左右，非专业人员占25%左右，每年只有不超过15%的工作人员能够获得良好的学习机会，从数据上来看，不利于基层农业技术推广人才的培养和体系建设。

1.5 农业技术推广方式单一

当前时代背景下，我国大部分地区依然沿用较为传统和落后的基层农业技术推广方式，还是将试验和示范作为主要途径，这种形式具有直观性优点，但该方式的运用，多是注重生产技术，但是对于产业的发展以及产后服务等工作存在忽视问题，整个过程容易出现推广内容不合理问题，难以更好的促进我国农业实现可持续发展。

2 基层农业技术推广体系建设的建议

2.1 完善基层农业技术推广结构体系

完善的农业技术推广体系建设，需要政府以及相关部门的支持，制定相关政策，将农业技术更好的推广到基层农业生产之中。农业技术的推广工作要灵活推进，基层推广部门不能将推广体系生硬照搬，需要结合实际去进行该项工作。农业技术推广部门应该对相关工作人员具体的职能和责任做出正确的划分，便于在工作过程中落实好相关责任和义务，积极投入到农业技术推广工作中去。同时还应该采取各项措施，落实好监督工作，避免推广工作实施过程中存在乱收费或是工作人员不尽责的情况，真正发挥出农业技术推广工作的真实效用[3]。

2.2 创建产学研形式，确保科研与生产融合

为保证农业生产技术能和农业科研水平发展步伐相一致，需要相关科研人员在工作过程中，密切关注当前市场动态，明确劳动者的实际需求，加大相关部门对基层农业技术推广工作的资金投入力度，完善基础设施建设，保证研究人员能够进一步做好农业技术的研究工作，让更多科学高效的农业技术得以平稳落地，方便农业生产工作有序进行，激发农民参与技术推广的积极性，在实际农业生产中更好的运用先进技术。

2.3 提高农业技术推广人员的综合素质

农业技术推广工作要靠农业技术推广工作人员去实施，因此推广人员的综合素质关乎推广活动的整体质量和效率。为提高推广效率，一定要提高推广人员的综合素质。

首先，严格把好推广人员的聘任关，出台更为完善和科学的人才引进政策，选拔更多高素质、高水平的农业技术推广人员参与到工作中；其次，落实好相关培训工作，制定较为完善的推广政策和计划，定期组织培训活动。从实践和理论两方面出发，提高推广人员的专业素质和责任意识，掌握更为先进的农业技术，为推广工作打下良好的基础；最后，还应该制定较为完善的奖惩制度，对于工作积极，工作效率和质量高的工作人员给予奖励，反之进行处罚，提高农业技术推广工作人员的积极性。

2.4 加大资金投放力度

国家相关部门需制订较为完善的扶持计划，加大相关方面的资金投入力度，充分整合资金资源，强化地方政府各部门之间的团结协作，优势互补，落实好技术推广专项资金，促进推广体系的完善。监察组织应该加大监管力度，做好资金的审查，完善奖惩制度，规范推广资金的使用，高质量协助基层改善农业技术推广条件，切实提升农业技术推广质量[4]。

2.5 创新推广策略

最后还需充分了解农业技术推广的市场实际，摒弃传统落后的推广手段。顺应农业发展步伐，密切关注市场需要，明确市场主导产品的受众群体，一如既往重视农业科技研发，追求推广效率的同时，关注推广工作质量，积极转变农业技术推广工作方式，做好农业产业结构的优化和调整。

3 结语

综上所述，农业是人们生存和发展的根本，是所有生产活动的首要前提，若是粮食生产的产量、质量难以保障，那么会对人们的生产生活造成很大的不良影响。农业发展是现代化发展进程的重要推动力，重视基层农业技术推广体系建设，能够有效推动农业生产，促进农业现代化建设更好的发展。当前还需进一步改善基层农业技术推广体系建设过程中存在的问题，采取多项有效措施，完善体系建设，推动农业发展，促进农民增产增收。

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