临洮县连儿湾乡农机服务队探索的运行模式及成效

(临洮县农业机械服务中心，甘肃 临洮 730500)

0 引言

连儿湾乡地处临洮县东部山区，有耕地面积0.67万hm2，住户3 726户、人口15 510口，以中药材、马铃薯、高原夏菜种植以及牛羊的养殖等产业为主。全乡有大中型拖拉机326台，联合收割机4台，覆膜机、马铃薯播种机、收获机、旋耕机、深松机、挖药机等配套农机具1 234台，有农机合作社7家，其中省级示范合作社2家；有大型农机51台、配套农机具104台。2021年依托其中6家农机专业合作社并根据群众意愿已纳入服务队各种机具77台、队员52人，其中大中型拖拉机35台、联合收割机2台、配套机具42台，成立了5家农机服务队，2020年依托农机服务队开展了机械覆膜现场演示会1次，以“兴农机、助产业、铸品牌、强发展”为目标，积极推进全乡农业生产向规模化、机械化、标准化、精细化发展。

1 运营模式

1.1 支部引领组建

根据产业发展布局，农机具拥有量、合作社发展情况，按照“因地制宜、聚焦产业、服务农民”的总思路，从服务群众，壮大产业，增加村集体经济，增加收入等方面重点谋划，依托5家农机专业合作社，以村为单位，村党组织书记担任队长，村两委班子成员、合作社理事长或农机大户担任副队长，吸收本村和相邻村农机合作社、农机户、农机手为服务队成员，成立农机服务队，覆盖全乡11个村，辐射周边乡镇及县区，成立的农机服务队在服务群众、壮大产业、促农增收等方面发挥着重要作用。

1.2 跨村联合使用机具

依据产业布局，利用现有农机资源优势，跨村联合调配机具，积极谋划农机服务队运行带动致富创收“新点子”，各村党组织集思广益,群策群力,发挥党员干部智慧力量,认真研究分析大型农机的资源优势，服务当地群众还要向周边地区发展，增加群众收入,把农机资源优势转化为经济优势。

1.3 统一作业价格

按照专业化服务、市场化运行的要求，统一管理、统一标准、统一收费，通过订单作业等模式，为广大农民朋友提供服务，切实保护群众利益。2020年经过和一些服务队商议确定连儿湾乡的作业价格是：深松1 050元·hm-2，旋耕750元·hm-2，覆膜900元·hm-2，马铃薯收获1 800元·hm-2，黄芪收获3 000～3 900元·hm-2，黄芪种植3 000元·hm-2，党参收获3 600元·hm-2，马铃薯种植1 800元·hm-2，黄芪苗收获5 400～5 700元·hm-2，谷物类收获1 800元·hm-2。

1.4 村党组织派单作业

对有耕作需求的农户进行登记，由村党组织派出服务机具进行规模化耕作，签订作业派工单，在作业完成后由服务群众签字确认实施进展情况，破解了有机无田耕，有田无机耕的局面。

1.5 协调销售商低价售机

对有购置农机需求的农户进行登记，由村组织负责人与农机经销商对接洽谈协商，农机销售商经过对接实现批量销售得实惠同时也以略低于市场价让利群众将农机出售给农户。

1.6 农机农艺的有效结合

在连儿湾、羊嘶川等村结合机修梯田建设项目实行水保国土规划整修梯田，农机服务配合实施深耕深松，让整修后的梯田更加适宜农作物生长。在旱作农业机械化覆膜中，全乡全部采取了机械化覆膜，加快了春耕生产的进度，在季节抢墒耕种中起到了关键性作用，2020年马铃薯产量比往年有明显提高，达到了亩产3 500 kg。

2 作用发挥

2.1 推动了产业规模化发展

2020年通过各村党组织的积极宣传，精心谋划，订单拓展，项目示范，让群众认识到了机械化耕作的好处，今年群众购机热情持续高涨，连儿湾乡2020年享受农机购置补贴机具达94台(套)，2020年已登记享受2021年的农机购置补贴机具达260多台(套)，有力的推进了全乡农业机械化进程，在促进产业发展、农民增收等方面起到了关键性作用，计划后期将有意愿的新农机户吸收到服务队中来，积极发挥党支部“领头雁”作用。按照“因地制宜、聚焦产业、服务农民”的总思路，从服务群众，壮大产业，增加村集体经济，增加收入等方面重点谋划，探索农机农艺畜牧等有效结合，推动了农业产业规模化发展。在潘家岔、羊嘶川、三源等村建立了马铃薯机械化耕种收的万亩片带，以翟家梁、大湾、东升为中心建立万亩中药材产业连片种植基地，主打党参和黄芪两个品种，形成了连儿湾乡既有特色又有规模的产业发展模式，激发困难群众通过农机服务致富的愿望,激活困难群众的内生动力，让更多的群众搭上了国家农机购置补贴政策的顺风车、致富风，增加了农民收入[1]。

2.2 解放了农村劳动力

村党支部主导推进与农民签订作业协议，开展“统一耕种、统一管理、统一收割、统一销售”等全程机械化作业服务，以较低的作业服务费支付方式，把农户从之前“三弯腰”繁重劳作的束缚中解放出来，大大减轻了负担、提高了效率，同时，“一条龙”的作业服务，有效提高了土地利用率和产出率，既增加了农产品的产量，还可以让农民在农忙时节安心外出务工，保证打工收入；针对地少劳力充足的农户，虽然有闲余时间，但又不愿意到外地务工的情况，由村委会动员到辖区合作社务工，每天工资在150元左右，一年利用闲时务工的收入约3 000元，既解决了合作社的用工紧缺问题，又增加了群众收入。今年连儿湾乡长期或短期外务工人数达4 000多人，相比去年劳务输转人数明显增多，确保了建档立卡贫困户每户至少有一人务工，实现了在家劳动力既有种养产业，又有务工收入[2]。

2.3 解决农村“谁来种地、怎么种地”的问题

针对现在农村年轻人普遍不愿种地，不想种地，不会种地，老年人想种地而体力有限但又不愿放弃土地承包经营权的现状，小农户生产与大市场对接难的现实情况，立足自身的装备优势，创新服务模式和运营方式，因地制宜开展了多种形式托管和半托管的服务，今年服务队在本乡完成机械化深耕深松超过533.33 hm2(全县深松任务2 000 hm2)，机械覆膜超3333.3 hm2，马铃薯机械化收获2 666.7 hm2，农机服务队的作业范围还向周边地区发展，2020年在漫洼乡、太石镇、龙门镇、榆中县、渭源县等地仅深耕深松就作业就完成约266.7 hm2，有效的把连儿湾乡的农机资源优势转化为了经济优势，增加了农机社会化服务收入,打造了连儿湾乡农机服务品牌。

2.4 增进了党群干群关系

服务队在实现自身发展的同时，通过村党组织的宣传指导，以承担政府项目为依托，主动参与到扶贫工作中，2020年各服务队以低于市场价格为1 000多户农户机械耕作超过200 hm2，减免资金达6万多元。其中三源村农机服务队以每公顷低于市场价300元谷物收获作业超66.7 hm2，依托深松补贴耕作26.7 hm2，共计减免资金达4万多元，羊嘶川村农机服务队机手杨新文依托产业奖补和深松补助项目为贫困户免费作业4 hm2，减免资金6 000余元，花儿岔村农机服务队免费深松作业26.7 hm2，减免资金1 000余元，马铃薯收货和中药材收货中减免超66.7 hm2，资金达2万余元。

2.5 实现了农户和服务队成员的互利双赢

2020年通过村党组织、合作社与农户的有效对接，益康合作社、富田合作社、建福合作社等5家农机合作社流转撂荒闲置土地666.66 hm2，每公顷租金750元，每年支付租金达50多万元，合作社通过租用土地解决了机具闲置问题，精细化集约化的机械作业不仅提高了农业生产效率，让服务队(合作社)有了种植收入，又避免了机具的闲置问题，群众通过出租撂荒地也增加了收入，实现了农户与服务队成员的双赢[3]。

2.6 壮大了村集体经济

农机服务队采取“村级党组织+专业合作社+农机户”的方式，通过财政奖补资金和带机入队入股的模式，将奖补资金的股权全部归村集体所有，奖补资金按照提取折旧的形式每年为村集体提取 10%，连续提取 10 年，2020年为羊嘶川村农机服务队发放县级农机购置奖补资金93 760元，每年为集体提取9 376元；潘家岔村农机服务队发放县级农机购置奖补资金60 850元，每年为集体提取6 085元；花儿岔村农机服务队发放县级农机购置奖补资金58 440元，每年为集体提取5 844元，逐步壮大村集体经济。

(03)