中国文化体制改革的历史进程及启示研究

◎杨和

一、我国文化体制改革的探索进程

我国的文化体制改革可以按照不同的历史年限进行划分，可以划分为探索时期、发展时期和深化时期，当前我国正处于文化体制改革的深化时期。

（一）文化体制改革的探索时期

我国文化体制改革的探索时期指的是从1978年发展到2001年，在这二十三年中，我国的文化体制在不断地探索中谋求发展。自从新中国成立以来，我国的各项工作都开始进行发展，其中文化事业是新时期发展的重要内容。在这种情况下，我国对文化事业提出了新的发展策略，推行了政府统包统管的方略。以这种方式开展的文化体制改革，使得文化的发展缺乏多样性和积极性。自从改革开放政策实施以来，我国对文化体制的改革就开始从多个方面进行有益的探索，如市场管理、政府的各项政策和体制等，一方面是为了积累改革的经验，另外一方面也是为了文化体制改革能够切实跟上国家发展的步伐。

（二）文化体制改革的发展时期

我国文化体制改革的发展时期指的是2002年到2012年，这十年期间主要是围绕党的十六大和党的十七大开展文化建设工作。党的十六大推行的文化体制改革考虑到了社会主义市场经济发展的要求，并且指出了社会主义精神文明建设的特征以及规律性。在推进文化体制改革的过程中，我国的文化体制改革不仅取到了相应的成就，还得出了文化体制改革的一些发展思路，如全面的公共文化服务体系的构建。同时，党的十七大关于文化体制改革的内容侧重于发展文化产业，希望通过文化体制改革，达到文化产业发展中的经济效益和文化效益的统一提升。

（三）文化体制改革的深化时期

我国文化体制改革的深化时期指的是2013年到现如今，在这段时间的发展中，我国的文化体制改革取得的成就是历史性的，其主要表现在广大人民群众对文化的需求上。人们的文化需求层次越高，对文化的多样性和丰富性要求越强烈，越能够体现出文化体制改革的成效。党的十八大要求对文化体制的改革进行深化，深化的目的是为了解放生产力、发展生产力。我国要想在新的时期建设成为富强民主的社会主义现代化文化强国，就必然要从文化体制改革的各项体制入手，不断深化其发展，从而保证我国文化体制改革走向成熟和稳定的发展阶段。

二、我国文化体制改革取得的成就和发展的局限性

（一）我国文化体制改革取得的成就

我国文化体制改革经过不同的发展时期，逐步变得成熟，取得了很多的成就。其一，我国在进行文化体制改革的过程中推行了各种政策和策略，使得文化行业有了改革的意识形态，使得文化体制改革成为历史发展当中必然要进行的发展历程；其二，文化体制改革对文化事业进行了各种探索，这种探索工作有利于文化事业和文化产业的进一步发展，并且奠定了深化文化体制改革的基础；其三，实行文化体制改革，扩大了中华文化在国际中的影响，使中国的文化软实力得到了很大的提升。

（二）我国文化体制改革发展的局限性

我国的文化体制改革具有双面性，我国的文化体制改革也存在着很多的发展弊端。首先，我国的文化体制改革忽视了对产权制度的安排和对政府宏观管理职能的调整，使得核心制度没有进行有效的创新突破；其次，在当前的新常态背景之下，我国的文化体制改革面临着双重压力，即改革者的决心和改革者的能力；最后，我国的文化体制改革对文化理论的预见性不强，加上对文化政策没有科学性的设计，使得文化体制改革并没有形成统一性的认知。

三、现阶段深化文化体制改革的方向和历史启示

深化文化体制改革要有明确的发展方向，当下现代化的文化市场体系、文化管理体制和现代化的公共文化服务体系的建立和健全是其中的重要内容，有利于文化发展水平的提升。现阶段，深化文化体制改革的历史启示可以从三个方面进行分析，第一，深化文化体制改革要注重意识形态领域，我国仍然坚持马克思主义在意识形态领域中占主导，这有利于我国保持文化的多样性；第二，深化文化体制改革要坚持党对文化体制改革的正确指导方针，党始终要求积极发展各种文化事业，并且要求大力发展公益性的各项文化产业，以发挥文化产业发展的重要作用；第三，深化文化体制改革不能与政治体制改革和经济体制改革相背离，要保证三者的协调发展。文化体制改革的前提是要有稳定的政治格局，文化体制改革离不开经济体制改革带来的物质基础，因此三者不可分割。