青年社会组织参与基层社会治理的路径分析

马馨

（中共哈尔滨市委党校，黑龙江 哈尔滨 150000）

在当前社会转型发展的新形势下，经济社会改革得以学化，我国社会也面临着全新的挑战，社会矛盾越发突出，社会呈现出分化的发展态势，公民利益诉求也呈现出多元化和个性化的特点。再加之政府职能转变过程中，加大了简政放权的力度，这就急需社会组织来承接政府下放的公共服务。青年社会组织作为社会组织中较为重要的组成部分，在现代化建设中具有不可或缺性，并发展成为基层社会治理的主体之一，能够将地方政府和社会之间有效的连接起来，在推动公共服务方式创新和社会和谐稳定发展方面发挥着极为重要的作用。

一、青年社会组织和基层社会治理概述

（一）青年社会组织

社会组织是相对于政府和企业而言，为了共同目标，在具备一定人数和标准下组成的社会群体，不以营利为目的。青年社会组织成员为青年群体或是主要服务群体为青年，自主成立和自主发展和运作的社会组织，同时不以营利为目的。

（二）基层社会治理

社会治理主体呈现出多元化的态势，多元主体共同参与社会治理，整个治理过程以谈判协商作为主要手段，以此来促进社会利益最大化目标的实现。在针对社会治理内涵进行界定时，将其与社会管理进行比较。但相较于社会管理，社会治理由单一权利中心向多中心进行转变，而且倾向于主体多元性，权力呈现出双轨制的特点，社会治理权力运行轨迹为双向互动型，采用自上而下和自下而上的协同治理模式。并采取谈判协同的治理手段，针对部分存在利益冲突的政策由多主体进行谈判协商，从而均衡共同利益。基层社会治理作为社会治理的重点，通过对基层社会治理进行创新，可以为社会的稳定、和谐发展打牢基础。

二、青年社会组织参与基层社会治理的必要性

在当前社会发展过程中，青年群体思想更具开放性和活跃性，同时也是最具有创新精神的群体。青年作为青年社会组织的主要成员，该组织独立于政府和企业，其由青年成员自发成立、自我管理和发展，具有较强的独立性。进入新时代，青年社会组织在社会发展的许多方面都发挥着极为重要的作用。特别是在地方政府职能转变的新形势下，日益复杂的社会公共事务需要下移，青年社会组织具有较强的民主意识和自身独特优势，其能够参与到社会事务的方方面面，因此成为承接基层政府职能的重要平台。同时基层社会组织能够将基层政府和社会有效连接起来，及时将基层群众的多元利益诉求向政府进行传递，可以提高决策的科学性和实用性，有效的化解社会矛盾。而且青年社会组织成员多来自于基层群众，与基层群众更为贴近，基层地方政府借助于青年社会组织能够将政府及时向基层群众传递，青年社会组织在基层政府和基层群众之间还能够架起协商对话的纽带，有效的消除潜在社会矛盾，保证社会的安全、稳定发展。

三、青年社会组织参与基层社会治理的路径

（一）加大激励和扶持力度

当前基层政府为了鼓励青年社会组织积极参与到基层社会治理中来，需要将项目供给与专项资金相结合，给予青年社会组织发展的经济支持，并通过建立健全长效合作机制，实现二者双赢的目的。地方政府也可以通过设立专项资金，优先扶助一批高质量的青年社会组织，为青年社会组织的发展提供重要的物质支持。基层政府在扶持青年社会组织发展过程中，还要通过构建系统的培训体系，为青年社会组织提供人才支持。特别是基层社会组织发展之初，由于社会认知度低，内部服务水平不高，发展过程中必然会面临生存的困境，这种情况急需基层政府扶持和培育。基层政府可以通过设立青年社会组织孵化基地，为青年社会组织的发展提供配套支持。高校还可以为青年社会组织提供必要的智能资源，并通过构建对口机制，学校和青年社会组织之间通过有效的合作，可以为青年社会组织发展提供重要的人才保障。另外，对于青年社会组织还要简化登记注册制度，降低青年社会组织登记门槛，以此来推动青年社会组织自身的有序发展。

（二）建立动态的监督评价机制

青年社会组织作为社会组织中较为重要的一种组织形式，随着发展规模和复杂性的增加，同时会出现各种问题，因此要针对青年社会组织实施动态监督，并由第三方进行专业评估，打造动态化的监督体系，保证青年社会组织健康、有序发展。

在实际工作中，需要重视强化基层政府监管水平的提高。在社会治理过程中，需要给予基层政府自由的决策空间，提升基层社会治理创新能力。同时还要明确界定基层政府对青年社会组织职责范围。同时还要构建多元协同的监督体系，积极构建青年社会组织信息服务平台，借助于该平台进行信息发布，并推动信息共享。基层政府还要深入青年社会组织的日常工作中来，针对青年社会组织参与项目的情况进行检查，并开展专项整治行动，全面提高青年社会组织透明度，确保青年社会组织廉洁高效运营。另外，通过建立健全第三方评估机制，针对青年社会组织进行等级评估，在具体评估过程中，评估机构要具有权威性，评估程序要公开，保证应用科学的评估方法，确保评估结果的客观性和公正性。

（三）青年社会组织要强化自身建设

为了能够进一步提高青年社会组织的社会公信力，宜加快建立健全管理体制，保证青年社会组织的有序运行。在具体发展过程中，青年社会组织可以积极借助法人治理模式，建立理事会、执委会和监理会，这其中理事会用为决策机构，执会委则负责日常运营，监委会则承担着监管职责。针对青年社会组织管理制度还要不断完善，加快推动青年社会组织的制度化、程序化和规范化发展。青年社会组织为了能够更好地承担基层政府的社会服务，在当前发展过程中，需要强化专业人才建设，将引进与开发相结合，打造高质量的专业人才。在具体发展过程中，宜建立健全培训机制，提前针对培训需求进行分析，并结合青年社会组织自身的特点，制定切实可行的培训方案，并对培训目标进行明确。具体培训过程中，要求培训内容要与时代发展潮流相符，并采取多元化的培训方式，确保达到良好的培训效果。青年社会组织可以与高校进行合作，制定订单式人才培训计划，实现人才的精准培养。针对青年社会组织的发展，基层政府还要充分的发挥指导作用，建立职业资格认证体系，积极推动青年社会组织人才的开发和建设。为了能够吸引人才，解决青年社会组织现有成员的后顾之忧，还应提高青年社会组织成员的薪酬和福利，确保人才队伍的稳定性。

青年社会组织的发展，还需要打造多元化的资金渠道，提高自身筹资能力，这样可以有效地降低对政府的依赖，增强自身的话语权。目前青年社会组织资金主要来源于承接政府项目，因此要重视自身核心竞争力的提高，强化自身创新意识和创新能力，使自身能够达到政府购买服务的要求和标准，并在日常工作中要关注政府招标信息，积极参与政府项目。为了自身的发展，青年社会组织还要采取市场化的经营方式，增强自身的自主经营收入，积极拓展资金来源。另外，青年社会组织还要重视与企业的合作，引进外来资金，促进自身的健康、长远发展。

四、结束语

在当前积极构建基层社会治理新格局的新形势下，基层治理已成为社会发展中的重要课题。因此在实际工作中，需要充分发动群众，吸纳各方力量参与到基层治理工作中来。青年社会组织具有自身的独特性，在当前基层社会治理工作中，需要充分发挥青年的力量，打造特色鲜明的青年社会组织基层治理模式，并通过青年社会组织的带动作用，营造积极向上的社会氛围，全面提高基层治理工作的整体水平，为社会的稳定、和谐发展打下筑牢扎实基础。