基于国有企业党建“一体化”管理的探索与实践

张世峰

（河南神马尼龙化工有限责任公司，河南 平顶山 467000）

面对新形势，国有企业要做到与时俱进，面对挑战勇于创新，通过党建“一体化”管理方式将党建工作真正落实到基层，充分发挥党建工作指引方向、凝心聚力、促进发展的重要作用，构建和谐的国有企业。

一、党建“一体化”管理的概述

党建“一体化”管理模式，就是将行政工作、党建工作、文化建设以及和谐建设实现同管理、同落实、同考核，有效推进党组织建设的规范化、标准化、特色化，增强基层党支部执行力、战斗力和凝聚力，打造党建行政“一盘棋”的良好局面。实施政工一体化的管理方式，能够对基层党组织的工作任务和管理中心进行明确，突出党在实际工作中的领导作用，在党委、支部、相关部门的系统管理中形成逐级的责任管理内容，强调从严治党，提升责任意识，据每一层次对每一个层次的控制和引导，形成科学有序的管理内容，实现党建与经营管理的有效融合，扎实推进党建标准化建设，系统化构建党建安全经营一体化发展的“大党建”工作格局，确保党建引领、助推、带动企业生产经营，为企业的持续发展创造良好的动力。

二、国有企业党建“一体化”管理的重要性

（一）党支部工作更加顺畅。将“一体化”管理模式应用于党建工作中，不仅能够实现基层党组织与生产业务科室、政工部门的有效沟通和工作衔接，而且能够搭建单位之间的工作交流和思想沟通平台，同时能够使相关部门自我约束意识得到提升，是推进企业和谐建设的重要举措。通过“一体化”管理能够使党员覆盖面进一步扩大，工作效率也大幅提高，从而促使各项党建工作任务的有效推进和落实，保证党支部工作有序开展，党组织的作用得以发挥，各项组织活动也更加顺畅。

（二）党员先锋意识全面提升。在基层党支部中推行“一体化”管理模式，能够起到“强党性、转作风、提效能”的重要租用，党员干部的工作作风得以转变，工作方式得到创新，自身政治素质实现提升，从而满足合格党员的要求。在日常工作中，基层党支部的阵地堡垒作用得以充分发挥，通过组织活动激发党员的爱岗敬业意识和无私奉献意识，带动党员职工立足岗位建功。面对生产经营困难形势，广大党员在普通岗位能够充分发挥先锋模范作用，面对困难争着上，越是危险越向前，通过实际行动为企业高质量发展贡献一份力量，让党旗在岗位闪光。

（三）党务工作效果更加显著。现如今，企业党建工作普遍缺乏活动，基层党务工作者以应付的心态被动地去做。通过党建“一体化”管理模式，将交叉任职制度落实到党员干部队伍中去，对基层领导班子选优配强，通过党内监督和群众监督使党组织的执行力得到提高，找准党建工作的切入点和落脚点，将其融入生产经营中，有效解决党建与生产“两张皮”的问题。与此同时，“一体化”管理模式可以使诉求渠道和上访平台得以畅通，多措并举拓宽群众反映矛盾的方式，让基层党支部能够了解职工思想动态，掌握职工实现需求，关注职工生活困难，从而有针对性地开展党务工作。

三、党建“一体化”工作存在的基本问题

（一）党建“一体化”工作重视不足。在很多国有企业中，受内部改革制度的影响，产业结构出现调整，人员结构逐步优化，组织结构不断压减，这些都给企业带来了很大的变化。在深化改革转型的背景下，企业党建工作面临着一些难题和挑战，各项工作普遍存在“严不起来、落实不下去”的突出问题。一些企业领导干部过于总是经济效益目标，认为抓好生产经营就是抓住了关键，就能够推动企业发展，对于党建“一体化”工作缺乏足够的重视，没有制定完善的管理制度和考核制度，党务工作者缺乏合理的配置，基层对于党建活动也是做表面文章，走形式走过场，严重影响党建工作的作用发挥，长此以往机会导致企业党建工作弱化、政治地位不高、品牌文化不强的问题，党支部的战斗堡垒作用得不到充分发挥。

（二）党组织作用发挥不够。为了适应新形势下市场经济的发展，按照《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》的文件要求，很多国有企业结合自身实际制定改革方案，积极进行了内部改革和转型发展，所以企业的外部环境和内部结构都出现较大的变化，这种情况下基层党组织政治核心作用和战斗堡垒作用受到严重影响。很多基层党组织在开展党建工作时并没有围绕企业中心工作，政治方向也与企业发展宗旨不符。随着理想信念、价值取向、思维方式在企业内部激烈碰撞，一些领导干部的政治领导作用未能充分发挥，各项工作无法得以协调实施，对于企业提出的党建“一体化”工作总体要求没有具体落实。与此同时，在企业治理结构中，党组织的地位不明确，党建工作与企业生产经营活动未能充分融合。一些党组织未能严格履行“全面从严治党”的要求，理想信念不够坚定，一些受到外界影响就不能坚决支持企业重大决策的落实，严重影响企业党组织工作的顺利开展。

（三）党建“一体化”工作方式亟须创新。在国有企业深化改革的关键时期，想要充分发挥党组织的核心政治作用，就必须不断加大党建“一体化”工作创新，根据不同时期的工作特点对政治任务进行优化。一些基层党务工作者认为党建工作并没有硬性指标，相比生产经营更为简单，因此通常采取传统的党建工作方式，思想上缺乏工作的积极性和主动性，创新能力不足。针对上级党组织指派的调研任务，党务工作者没有创新方式前往现场了解，经常在办公室内“闭门造车”，从而造成党建“一体化”工作得不到有效落实，实际效果受到严重影响。与此同时，由于工作方式缺乏创新，导致党建工作存在定位不准、重心偏移、落实效果不佳的现象，对党建工作的效果和效果造成不良影响。

四、强化党建“一体化”管理的具体措施

（一）开拓思路，夯实“一体化”管理基础

1.不断完善党建制度体系。基层党组织要结合实际情况，建立科学化的制度、数据化的内容以及规范化的流程，建立健全《党员发展制度》《党务公开制度》《党建考核制度》《廉洁风控制度》等，按照《党章》要求定期开展支部换届选举工作，并按月详细分解每年的党建工作要点，对照计划便明确责任人和完成时限，明确工作方向，细化工作步骤，规范工作流程。基层党组织要完善和细化党建考核标准，组织部门、宣传部门、纪检部门以及群团部门等每季度开展一次党建工作考核，对党建基础资料进行认真检查，对“一室四有两公开”的建设情况进行全面排查并督促整改，对党风廉政建设工作进行随机抽查，并将考核测评结果纳入支部绩效考核中，支部绩效考核不仅与党政干部的工资挂钩，而且与年终集体和个人的评先挂钩，排名靠后的单位要查明原因并在党建工作会议上作检查，督促其及时整改，也让其他单位提高思想认识，做好党建工作。

2.注重工作的交叉性和群众性。在国有企业中，党建工作的主体是党员干部和职工群众，因此企业党委委员要对党建工作的群众性高度重视，建立领导班子党支部联系点，督促其定期前往所联系的单位的党小组，以普通党员身份参加各种支部活动，并通过蹲点调查了解支部的工作情况、作风问题以及队伍建设。与此同时，企业党委要注重工作的交叉性，定期更换联系点的领导和服务对象，使企业领导班子能够通过交叉对接了解基层各单位的生产经营情况和党建工作。党委部门每月都要安排专题调研活动，例如：职工食堂的餐饮问题、职工宿舍的环境问题、职工上下班的通勤问题等，挑选职工代表集中开展调研交流，了解职工的所思所想所需，化解工作中的各类矛盾，帮助职工解决实际问题，使职工群众对党建工作的满意度得到提高，从而保持企业和谐稳定。

（二）以人为本，培育“一体化”管理团队

1.搭建党建工作融入平台。实现党建工作与生产经营活动的有效融合，是提高企业工作效率和经济效益的有效手段。在日常思想政治教育中，要积极宣传企业改革政策和发展前景，适时开展“树信心、提干劲、保生产”劳动竞赛、党员技能竞赛等活动，印发《安全红线》《廉洁从政》等学习资料，强化主体责任落实，切实将党建工作融入生产经营、安全管理以及廉政建设等工作中。

2.找准党建工作切入点。在党建工作中，只有找准切入点才能够发挥其作用。各级党组织在开展思想教育工作时可以采取党员夜校、党史知识竞赛、党员谈心谈话等方式开展，并按照企业人力资源结构合理规划党员发展流程和目标。服务企业生产经营是党建工作的主要目的，基层党支部找准党建工作的出发点和落脚点，定期组织开展主题党日、“三会一课”民主生活会等活动，在基层营造良好的党建工作氛围。

3.突出党员干部先进性。干部队伍的综合素质直接影响着党建工作水平，因此在选拔支部书记时必须择优选配，按照“党性强、威望高、业务熟”的要求进行选拔，使政工队伍逐渐强起来，为党建工作注入活力。同时，国有企业的党政干部必须认真落实“一岗双责”，积极推进生产经营活动与党建工作的有效融合，真正做到“两手抓、两手都要硬”，使党建工作难以推进的问题从根本上得到解决。

（三）围绕中心，提升“一体化”管理实效

1.发挥战斗堡垒作用。基层党组织要积极围绕中心任务，切实聚焦生产经营难题，广泛开展科技攻关、技术创新、修旧利废和提质增效等活动，通过党建主题活动的开展助力生产效益的提升。基层党支部要突出“党员先锋岗”“党员安全责任区”“党员突击队”的示范引领作用，面对生产难题和紧急任务勇于担当做表率，碰到困难不退缩，使党员成为岗位中的“一面旗帜”。

2.提升凝心聚力实效。在党建工作中，党委部门要积极与群团组织进行沟通联系，联合开展主题活动，增强党建工作的覆盖面。在“五四青年节”期间开展“青年志愿服务”“青年登山比赛”等活动，展示青年风采，释放青春活力；在“十一国庆节”期间开展“红色文化学习”“迎国庆演讲比赛”等活动，引导职工树立正确的人生价值观。

五、结束语

综上所述，在国企全面深化改革的大背景下，加强党建“一体化”管理是落实全面从严治党总要求的需要，是增强企业凝聚力和战斗力的需要，使推动企业高质量发展的需要。基于此，企业领导干部必须充分认清加强党建“一体化”管理的重要性和必要性，积极构建“一体化”的责任管理机制，改进党建工作方式方法，从而为企业的发展提供坚强的保障。