用好“双四一”经验做法为基层稳固发展提供有力支撑

杨 军

习主席深刻指出，“官兵关系对军队建设是个大问题，关系部队的纯洁巩固和凝聚战斗力”。从长期实践来看，在部队广泛开展“双四一”工作，不仅是密切内部关系的有效举措，更是各级抓安为战的务实方法和稳固发展的重要抓手。但剖析近年来发生的各类事故案件，大部分事前都有迹象甚至屡有征兆，却因涉事单位“不知道、跟不上”、官兵“不报告、不依靠”，最终造成遗憾、酿出苦果。

调研发现，当前在一些单位“双四一”工作仍存在以下问题：思想认识不到位，觉得“双四一”是“老皇历”，跟不上时代发展，解决不了新问题，落实工作重形式轻效果。思维理念不跟进，有的用80后90后的思维揣摩00 后的心，用“机械化”的方法带“信息化”的兵，“知”有误必然“行”落后。情感投入不真挚，对战士的根本态度不够端正，长官意志、官僚主义、等级观念、“圈子”文化尚未完全根除，导致只剩“冷冰冰的工作关系”。办法招数不管用，习惯单打独斗、单向用力，不注重激发群众热情，不注重借力科技手段，不注重发挥家庭功能，工作质效偏低。制度机制不完善，统筹上分工不明缺合力，落实上标准不清缺规范，奖惩上导向不正缺问责，导致“双四一”成了可做可不做的“软指标”。近年来，我们始终坚持聚焦中心、顶层设计、底线发力，“双四一”工作深入有效，为基层建设发展夯实根基。

一、坚持党委统揽，在深化认识中找准定位

牢固确立“双四一”工作在抓建基层中的重要地位，持之以恒、常抓不懈。一是作为基础工程摆上高位。用好党委中心组学习、基层理论学习日和“群众大讲堂”“营区广播角”等平台，通过理论学习提高官兵对“双四一”的思想认可和情感认同；紧盯年度筹划和日常计划，确保与主题教育配合起来，与演训活动融合起来，与日常工作结合起来；制发《加强“双四一”工作的若干规定》《推进安全预防工作的意见》等相关规定措施，让基层一看就明白、照着就能做，机关督导有章可循、有据可依。二是作为传统基因融入血脉。结合重大教育，逐级抓好尊干爱兵、兵兵友爱活动，注重用我军优良传统浸润渗透，用部队历史底蕴带动启发，发挥“王杰班”“尊干爱兵模范连”等先进典型的辐射效应，推广“五多五少”和“三心五点”经验做法，把爱兵育兵的红色种子播撒到整个部队。三是作为守底手段服务中心。坚持将“双四一”作为化解风险隐患的前哨阵地，及时发现和解决官兵思想上的堵点、心理上的盲点、生活中的难点，将隐患止于未萌；重大演训任务时，高效将思想引导送到身边、心理服务送到战位、文化娱乐送上前线、排忧解难送进内心，确保官兵稳心定神、任务有序推进。

二、用好真情实爱，在走进兵心中赢得信任

坚持“士兵第一”的根本态度，真心相对、真诚付出，才能凝聚兵心、无往不胜。一是知兵育兵爱在深处。坚持从兵之初就建起个人档案卡片，开展“四个一”（查阅一次新兵档案，听取一次新兵班长介绍，召开一次班务会，开展一次谈心交心），摸清“九个底数”（个人基本情况，入伍前社会经历，生活习惯、身体素质和心理状况，入伍动机和成长愿望，兴趣爱好和特长，日常消费情况，婚恋态度及状况，家庭主要成员情况及经济状况，驻地亲戚朋友及通联方式），做到“四个随时”（随时掌握官兵思想变化和对社会热点问题的态度、人际交往和官兵关系情况、身体及心理承受能力、情绪变化及原因），确保描绘准官兵的“自画像”，规划好成长的“路线图”。二是暖心贴心帮在难处。连年推进落实为基层办实事工程，承诺每年为官兵办好10 件暖心实事，不断兑现“10 个幸福礼包”（子女入学、家属就业、退役军人安置、军人免费乘车、公交站点到军营、开设军人候车候机区、卫生急救绿色通道、家属就业代培机制、地方免费司法服务、退役军人技能培训），把解决思想问题与解决实际问题结合起来抓，实打实消除官兵的后顾之忧，帮助官兵心无旁骛谋事创业。三是互信互通做在实处。推动建立旅、营、连三级基层风气监察联系点，开展“斩四手”（军事训练不出手、施工劳动不动手、走路讲话背着手、日常生活靠帮手）专项纠治，推动学兵选调、转改军士等官兵切身利益事项全程公开，着力打造风清气正环境，常态开展“问题认领、三解（解答、解决、解释）回应”活动，畅通官兵诉求渠道，引导官兵主动报告、自觉依靠。

三、注重拓宽渠道，在齐抓共管中形成合力

坚持深入群众、发动群众，确保“双四一”工作做实做好做出成效。一是织密官兵联动的“网”。在任务转换、人员变动、临时抽组等时机，第一时间调整完善干部骨干队伍，细化教育管理责任；大力推行“战士问题不出班排、党员问题不出小组、干部问题不出支部”经验做法，广泛开展“四我”（我与部属交真心、我向领导报实情、我遇困难找组织、我为单位勇担当）群众性互助活动，让一切矛盾问题在集体的力量下迎刃而解。二是牵起军地联享的“线”。积极协调驻地律师事务所、心理咨询室、院校专家教授等地方专业力量，开通24 小时求助专线，有力推动疑难问题解决。与地方公安、国安等部门建立定期协作会商和情报互通机制，有效掌握在外人车基本动态和官兵网上行为，发现问题苗头及时处置，以挽救涉事官兵、维护部队利益。三是借用家庭联育的“力”。建立部队、家庭共建共育平台，确保信息上共通，随时掌握官兵只跟家人倾诉的“悄悄话”，为教育管理查漏补缺；荣誉上共享，重大节日、颁奖典礼、授衔仪式等邀请官兵家人参加，增强荣誉感、归属感；行为上共管，运用手机短信、微信公众号等发布安全风险提示，让家庭与部队同步督促官兵严守纪律规定，做到“营区内外接续不断线、军地共管隐患不遗漏”。

四、转变思维理念，在守正创新中更迭发展

坚持及时掌握特点规律、跟进转变思想观念、挖掘传统方法潜力、创新管用可行举措，确保“双四一”工作与时俱进。一是用活交心谈心。大力倡导“三个谈一遍”（连队干部每季度、排长每月、班长每半月至少同部属谈一次心，营领导每半年同所属班长以上人员、每季度同所属干部谈一次心，旅领导分工每半年同营连主官谈一次心），广泛推开“两三百米散散步、两三分钟聊聊天、两三个人明明理、两三句话暖暖心”的谈心工作法，切实增强经常性教育管理工作的实效性。二是用好手机网络。在持续开展手机网络教育清查基础上，倡导官兵网下当战友、网上当好友，将跟进转化从线下延伸至线上；建好强军网平台，畅通首长信箱、论坛贴吧等渠道，鼓励官兵提意见、写心情、吐委屈，形成常态互动的良性循环；常态开展“无手机日”“文艺轻骑兵”等活动，彻底纠治“一人一机一世界”的不良现象。三是用实心理疏导。始终把发现和解决心理问题作为“双四一”工作的重要组成部分，大力培育各类专兼职心理骨干，构建形成心理医生牵头指导、兼职心理咨询师定点负责、心理服务骨干末端辐射的“三位一体”骨干网络，对异常苗头做到及时干预、有效化解。

五、健全制度机制，在规范运行中提升质效

坚持常抓常新、常态推进，不断完善保证“双四一”工作开展的制度机制。一是人才培养机制。“双四一”关键在人，只有能力素质提高了，才能最大限度提升工作质效。一方面，专题纳入党委支部书记、营连主官、“三支队伍”等培训中去，切实提高关键岗位人员知情功、说理功、解难功；另一方面，领导机关、营连主官加强面对面指导、手把手帮带，切实营造做好“双四一”工作的环境氛围。二是奖惩激励机制。坚持融入日常督查，定期深入一线“抽血化验”，看计划是否科学、推动是否有力、问题是否解决、成效是否明显，坚持月通报、季讲评、年评定，对落实不力出现问题的要严肃追责、板子打到个人，对开展得力成效明显的予以表彰奖励，切实树起鲜明导向。三是难题攻关机制。一方面，挖掘“双四一”的现实价值和时代潜力，将其推广运用到“两个以外”管控、网络勾连防范、反间防谍等工作中去，积极探索办法措施；另一方面，紧盯新兵、个别人、动散条件下、实战化任务中“双四一”工作开展面临的新情况新问题，组织集智攻关，消除堵点，破解难点，将“双四一”持续引向深入。