脱贫攻坚：体现中国特色社会主义的制度优势

艾四林

马克思主义博大精深，归根到底就是一句话，为人类求解放。反贫困无疑是马克思主义应有之义。马克思恩格斯深入研究了资本主义社会无产阶级贫困问题，分析了贫困的根源、类型和解决的途径，形成了系统的反贫困理论。在马克思恩格斯那里，社会主义是在资本主义充分发展基础上的一种更高级的社会形态，因此，马克思恩格斯没有也不可能对社会主义制度下的贫困问题进行研究。我国处于并将长期处于社会主义初级阶段。在经济文化落后的国家建设社会主义，贫困问题是绕不过的难题。如何解决好贫困问题，特别是农村、农民的贫困问题，是一个新的重大理论和实践问题。

党的十八大以来，习近平总书记站在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，立足中国实际，着眼新时代的社会主义国家治理，围绕脱贫攻坚中的重大理论和实践问题，提出了一系列新思想新观点，深化了对扶贫工作规律的认识，形成了系统的社会主义初级阶段反贫困理论。并在伟大的脱贫攻坚实践中，体现了社会主义的本质属性和国家治理体系和治理能力现代化的伟大成就。

共同富裕是社会主义的本质要求

马克思恩格斯指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为大多数人谋利益的独立运动”，在未来社会“生产将以所有人富裕为目的”。可以说，共同富裕构成了马克思恩格斯未来社会的重要特征。扶贫不是传统的扶贫济困，也不是一般意义上的慈善救济。扶贫是社会主义的本质要求。改革开放初期，邓小平同志就明确提出，贫穷不是社会主义，社会主义国家一定要消灭贫穷。“贫穷不是社会主义”，成为全党全社会广泛共识，是中国共产党反贫困的宣战书。

在新时代，习近平总书记明确指出：“我们搞社会主义，就是要让各族人民都过上幸福美好的生活。”“让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。”“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”我们推动经济社会发展，归根到底就是要实现全体人民的共同富裕。

党的十八大以来，我们把脱贫攻坚作为重中之重，现行标准下贫困人口全部脱贫，就是促进全体人民共同富裕的一项重大举措。习近平总书记强调，扶贫工作要始终以消除贫困为首要任务，以改善民生为基本目的，以实现共同富裕为根本方向。根据我们党的整体战略安排，在2020年实现贫困人口全部脱贫的基础上，到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，到2050年，基本实现全体人民的共同富裕。消除贫困，体现了实现共同富裕目标的阶段性特征，体现了社会主义本质要求的时代性特征。

以促进人的全面发展指导扶贫开发

马克思恩格斯深刻揭示了资本主义制度下无产阶级的贫困，并明确指出资本主义无法解决无产阶级贫困问题，强调代替资产阶级旧社会的未来的共产主义社会，是人的自由全面发展的理想社会。在新时代，习近平总书记指出，要“坚持以促进人的全面发展的理念指导扶贫开发”，并强调扶贫要同扶智、扶志结合起来，全面提升贫困群众教育、文化、健康水平和综合素质。

一是要“扶贫先扶志”。党的十八大以来，习近平总书记强调，“扶贫既要富口袋，也要富脑袋”，要“丰富贫困地区文化活动，加强贫困地区社会建设，提升贫困群众教育、文化、健康水平和综合素质，振奋贫困地区和贫困群众精神面貌”。“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎”。“只要有信心，黄土变成金”。人穷志不能短。习近平总书记提出，“没有脱贫志向，再多扶贫资金也只能管一时、不能管长久”。要积极帮助贫困群体克服等、靠、要思想，要充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，引导贫困群众树立脱贫致富、加快发展的坚定信心，发扬自力更生艰苦奋斗精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

二是要“扶贫必扶智”。党的十八大以来，习近平总书记明确提出，“治贫先治愚，扶贫必扶智”。在他看来，“贫穷并不可怕，怕的是智力不足、头脑空空，怕的是知识匮乏、精神委顿”。教育是脱贫致富的根本之策，抓好教育是扶贫开发的根本大计。要注重贫困户劳动技能培训工作，尽可能让贫困户每一个人至少掌握一门以上的劳动技能。教育还是阻断贫困代际传递的治本之策。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。习近平总书记强调，“把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策”，“要紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策，再穷不能穷教育，再穷不能穷孩子，务必把义务教育搞好，确保贫困家庭的孩子也能受到良好的教育，不要让孩子们输在起跑线上”。

发展是第一要务

在《共产党宣言》中，马克思恩格斯明确指出，“无产阶级将利用自己的政治统治，一步一步地夺取资产阶级的全部资本，把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手里，并且尽可能快地增加生产力的总量”。工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，并利用自己的政治统治，尽可能快地增加生产力的总量。《共产党宣言》还就如何发展生产力提出了具体举措。

在社会主义初级阶段，社会生产力不发达是贫困的主要根源。因此，必须从解放和发展生产力的高度，寻找摆脱贫困的路径。社会主义的根本任务是发展生产力。邓小平同志明确指出：“落后国家建设社会主义，在开始的一段很长时间内生产力水平不如发达的资本主义国家，不可能完全消灭贫穷。所以，社会主义必须大力发展生产力，逐步消灭贫穷，不断提高人民的生活水平。”

习近平总书记强调，发展是甩掉贫困帽子的总办法。“要紧紧扭住发展这个促使贫困地区脱贫致富的第一要务，立足资源、市场、人文旅游等优势，因地制宜找准发展路子，既不能一味等靠、无所作为。”同时，习近平总书记还强调，脱贫要成为高质量脱贫，就要“把发展生产扶贫作为主攻方向”。“产业扶贫是稳定脱贫的根本之策”。欠发达地区和发达地区一样，都要努力转变发展方式，着力提高发展质量和效益，不能“捡进篮子都是菜”。在脱贫攻坚中，习近平总书记还强调，要“大力提升贫困地区农民的组织化和合作化程度，要大力发展集体经济”，为消除贫困奠定坚实的根本经济制度保障。

充分发挥社会主义制度优势

针对有人将无产阶级的贫困归结为疾病、自然灾害、地理环境、个体差异，甚至归结为工人自身的浪费、懒惰、愚昧等原因，马克思恩格斯明确指出，资本主义制度是无产阶级贫困的总根源，无产阶级的贫困是制度性贫困。在马克思恩格斯看来，资本主义的生产关系导致无产阶级的绝对贫困，资本主义的分配关系造成无产阶级相对贫困。

制度可以是贫困的根源，也可以是消除贫困的根源，这其中的区别在于制度的性质。自新中国成立以来，中国走上了一条依靠社会主义制度消除贫困的道路。毛泽东同志指出：“全国大多数农民，为了摆脱贫困，改善生活，为了抵御灾荒，只有联合起来，向社会主义大道前进，才能达到目的。”邓小平同志强调，只有社会主义，才能有凝聚力，才能解决大家的困难，才能避免两极分化，逐步实现共同富裕。习近平总书记指出，在扶贫工作中要“坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势”。

在脱贫攻坚中，党的领导和社会主义制度优势得到充分彰显。党的领导确保对所办大事有统一、长远规划，坚持全国一盘棋，保持战略定力，做到一张好的蓝图一干到底。改革开放40多年来，我们党始终紧紧扭住“脱贫困、奔小康”这个奋斗目标，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑。一个执政党持续围绕同一个宏伟目标进行总体设计，在世界上是很少见的，这充分彰显了中国共产党的领导优势。党的十八大以来，党中央统一领导、统一部署，在全国范围内充分调动各种资源，动员全社会力量，加强东西部扶贫协作，深化结对帮扶，充分发挥了社会主义制度可以集中力量办大事的政治优势。

在脱贫攻坚实践中，我们建立了中国特色脱贫攻坚制度体系。我们加强党对脱贫攻坚工作的全面领导，建立各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系。实践证明，这一制度体系是科学的，是行之有效的打赢脱贫攻坚战的制度保障。

构建共同发展的人类命运共同体

马克思恩格斯提出，资本主义的产生和发展，导致了“民族历史”向“世界历史”的转变。市场总是在扩大，需求总是在增加。资产阶级和资本主义开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。马克思恩格斯当年的这个预言，现在已经成为现实。

当今世界，全球化大潮滚滚向前。习近平总书记指出：“这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”

消除贫困依然是当今世界面临的最大全球性挑战，是国际社会面对的重大理论和实践难题。习近平总书记强调：“消除贫困，自古以来就是人类梦寐以求的理想，是各国人民追求幸福生活的基本权利。”消除贫困以及衍生出来的饥饿、疾病、社会冲突等，实现人人充分享有人权、免于匮乏、获得发展、享有尊严的光明前景，是人类的共同使命和共同奋斗目标。

为此，习近平主席作为负责任的大国领袖，以其宽广的世界视野和强烈的人类情怀，提出共建没有贫困、共同发展的人类命运共同体。习近平主席强调，要共建这样的共同体，就得攥紧发展这把钥匙，坚持各国一起发展，着力改善国际发展环境，推动包容和可持续发展。这些论述丰富了构建人类命运共同体的内涵，为世界解决贫困问题贡献了具有中国立场、中国价值的中国智慧。

习近平总书记关于我国社会主义初级阶段下脱贫攻坚问题的深刻论述，是重大的理论创新，是我们党反贫困理论的最新成果，丰富和发展了马克思主义反贫困理论，开辟了马克思主义反贫困理论的新境界。

（原载2021年1月28日《中国社会科学报》）