国际 全球变局的危和机

新时代的“垦荒期”到来

据国际货币基金组织（IMF）预测，2021年世界经济增长率将达到6%，是40年以来最高的，2022年世界经济增长率将达到4.4%，也显著高于1990年以来世界经济3.74%的年均增长率。因此，一个基本的判断是，今后两年世界经济形势显著好于预期。

“黄金增长期”结束

人们越来越多地观察到一个现象，世界宏观经济政策的组合正在从严格反通胀、让市场机制发挥决定性作用，转向就业优先、增长优先，也就是全球的宏观政策对通胀将有更高的宽容度，对财政赤字将有更高的宽容度，对市场和企业行为将有更严厉的监管。

从1934年罗斯福新政、1936年凯恩斯革命，到1979年转向严格反通胀，转向让市场机制发挥决定性作用，现在全球宏观政策又开始向另一端摆动。

因此，近两年不仅是中国经济收官与开局，全球经济、全球政策、全球战略也会发生长周期的收官与开局。当全球经济新时代到来，全球经济贸易恢复性增长的态势会持续吗？

判断这一问题有三个基本事实：全球化收缩、全球贸易投资减速，以及全球产业链、价值链、供应链格局重塑。这其实已告诉我们，自1990年以来全球化带来的世界经济“黄金增长期”结束了，在此情况下，国际环境将经历“百年未有之大变局”。

归纳经济全球化的上半场有三个推动力：一是开放，越来越开放；二是市场化，越来越市场化；三是创新，越来越充满科技和其他各方面的创新。由此带来的变化是，带来世界经济增长的“黄金期”，并让世界越来越像彼此依存的地球村。

但当经济全球化从上半场向下半场转变，有三个短板至今解决不了。一是全球化带来一个开放的、市场化的、创新的世界，但却并没有带来全球化失衡的再平衡机制；二是全球化缺少一个能够保证世界经济公平包容性发展的内在机制；三是全球化没有能够解决实力对比带来的大国冲突、地缘政治的对抗。

因此，当前的国际环境还是不是中国经济发展的“重要战略机遇期”？如果是，我们继续扩大开放。如果不是，我们可能就要收缩开放。我国给出的最终判断是，在大变局中，危和机同生并存，并提出解决的对策是危机中育新机，变局中开新局，做好自己的事情。

现在的中国是继续推动新型全球化，继续推动新型贸易投资，继续推动全球产业链、供应链、价值链合作。怎么推动？比如浙江、杭州给出的回答，就是数字赋能，推动数字的全球化；服务赋能，推动服务的全球化；绿色赋能，推动绿色的全球化。

我国今后的发展不搞赢者通吃，不搞零和博弈，不搞以大欺小、以强凌弱，要和发达国家建立更高层次的互补性结构，实现错位竞争、差异化发展，我尊重你的努力、你也要尊重我的优势。与新兴市场和发展中国家要建立共享型发展模式，我们的企业家走到哪里，就会给哪里带来机遇、机会和发展。

在新发展阶段，我国不但要推动新型全球化前行，新型贸易投资、产业链、供应链、价值链前行，而且企业家还要创造一个不同的发展模式，给世界带来合作发展的机会，构建利益共同体。

构建新发展格局

在全球化收缩、全球贸易投资减速背景下，可以观察到两种完全不同的趋势：一方面，全球产业链、供应链、价值链的链条越来越短，越来越本地化、区域化，越来越强调供应链安全和本国利益优先，越来越意识形态化的趋势；另一方面，全球供应链的链条越来越短，但数字赋能使其更有弹性和韧性，服务赋能使其更能够满足定制化的需求、小批量需求和多样性的需求，绿色赋能使其越来越低碳环保。

再看看“95后”“00后”“10后”，我们会发现新生代消费者的需求是要个性、要多样性、要主观体验、要全球视野，我们要精准满足这些新的消费、需求、投资、产品、市场。

每一个企业家要意识到旧时代的“黄金期”已结束，新时代的“垦荒期”正到来。危和机，实际上都在我们每一个企业家的手中，就看你愿不愿告别过去辉煌的时代，迎接未来不确定的新时代，来满足“95后”“00后”“10后”新的需求痛点。

谁能满足新生代消费者的新需求，谁就能够占据世界竞争的制高点。想满足新生代消费者的需求，只有中国的创新大脑是不够的，我们需要全世界的大脑。

在这种情况下，全球的产业链、供应链、价值链正在发生颠覆性的变化。过去是国际“大三角”分工格局，美国和欧洲的生产网络为世界提供市场、技术和关键零部件，中东和亚非拉为世界提供能源、资源，东亚为世界提供劳动力和制造。

但是时代变了，新冠肺炎疫情以后，会出现全球需求东移，全球供给东移，全球创新东移，全球服务东移，全球资本金融、货币合作东移的新格局。

进入新发展阶段，创新将成为第一动力，协调将成为内生特点，绿色将成为普遍形态，开放将成为必由之路，共享将成为根本目的。

我国在新时代确定了国内“大循环”的主体地位和主导作用，这代表着今后中国的发展不但靠自己的需求和消费，而且会给亚洲提供新订单，给世界提供新需求、新动力。

我预测，今后东亚可能再不是为世界提供劳动力和制造，而是为世界提供市场、订单、需求、动力。在过去40年，出口最重要，但未来，进口将最重要，满足人民日益增长的美好生活需要将是我国今后发展的根本目的。

要让人民的生活更美好，那我们创造的蛋糕就不能更多地用于积累、投资、创造更大新蛋糕，而是要让老百姓更多地分享新蛋糕。提高老百姓可支配收入占国内生产总值（GDP）的比例、提高老百姓消费占GDP的比例、提高老百姓对未来生活的满意程度是下一步发展的当务之急，迫在眉睫。

而要形成国内国际“双循环”相互促进的新发展格局，我认为是要深耕东亚、东南亚，深耕“一带一路”，深耕美国和欧洲第三方合作。要培育新形势下参与国际合作竞争新优势，也就是说中国未来发展将为世界创造机遇，创造利益共同体、命运共同体，创造一个更开放的世界经济。

其中最关键的问题是，谁能够吸引、培养和留住一流人才；谁能够培育一流的基础研究、应用基础研究、开发和试验研究，谁能够造就一批一流的大学、科研院所、共性技术平台，谁能够培育一批一流的企业；谁能够建立一流的现代金融和多层次资本市场体系，专业服务和高端服务体系。

对企业来说，一个新发展的阶段开始了。

（摘编自张燕生在“2021年年中经济论坛”的演讲）