推动残疾人事业发展 让残疾人生活更有尊严

李星 陈冉

摘要：殘疾人在社会中处于弱势地位，是比较特殊的人群，保障和改善残疾人生活，是社会进步的必然要求。在小康社会的建设中，残疾人作为社会的重要组成部分，不能让残疾人掉队。而我国残疾人事业发展还存在一些问题，如残疾人康复服务惠及人群少与服务人员缺乏、教育作用还未充分发挥、职业培训未与时俱进与就业渠道狭窄、社会保障力度有待加强，因此政府应采取相应措施推动残疾人事业发展，让残疾人生活更有尊严。本文主要分析我国残疾人事业发展现状与存在问题，最终为推动残疾人事业发展提出建议。

一、引言

2016年7月28日，习近平总书记到河北省唐山市考察时，提出“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标[1]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度关注残疾人民生，越发重视残疾人事业发展[2]，对残疾人必须“格外关心、格外关注”，始终把残疾人事业发展摆在突出位置[3]。残疾人事业发展有利于改善残疾人就业现状，让残疾人在创造社会价值中实现自身价值，让残疾人与我们一同奔向社会美好生活。在国家将更加注重人们关于美好生活需求的背景下，为了促进社会发展，应该积极发展残疾人事业，让社会弱势人群能够共享社会发展成果。

二、残疾人事业的现状

主要从残疾人康复服务、残疾人教育、残疾人就业、残疾人社会保障、残疾人文化体育这几个方面来描述我国目前的残疾人事业发展现状。第一，残疾人康复服务领域。首先总体上来说，我国近10年来，获得康复服务的残疾人数量在逐渐上升，但是上涨幅度不是很大，因此还有很大的发展空间。我国目前的残疾人数量都快接近一亿人，所以还有更多的残疾人得到需康复服务。然后国家社会也在逐步大力鼓励康复机构的建立，康复机构也涉及了各类服务，如视力康复、听力康复、智力康复等方面，机构数量也逐年上升。残疾人康复机构总在岗人数增多，其中管理人员减少，专业技术人员增多，说明有越来越多的人从事残疾人康复服务工作，并且更加注重服务人员的专业技术。但从需求角度出发，还需更多专业人士进入残疾人康复事业。第二，残疾人教育。越来越多的残疾人进入学校接受教育，其中更多残疾人在残疾人中等职业学校接受技术教育，进入普通高校学习的残疾人数也在不断增加。第三，残疾人就业。我国持证残疾人就业人数是在不断上涨的，越来越多残疾人进入社会工作，靠自己的努力生活，这会使他们生活得更有尊严。残疾人培训基地与残疾人职业培训机构增加，其中我国盲人按摩行业吸收了许多残疾人就业，残疾人就业机会越来越多，但是还是有许多残疾人没有进入社会工作。第四，残疾人社会保障。我国城乡社会养老保险与医疗社会保险覆盖了更多残疾人，残疾人托养服务机构也在逐年增加。我国残疾人社会保障在不断发展，鼓励和支持更多残疾人残疾养老保险与医疗保险，也通过托养服务机构使更多生活不能自理的残疾人得到照顾。第五，残疾人文化体育方面。残疾人专题广播节目、电视手语栏目、盲文及盲文有声读物阅览室等残疾人文化设施与节目都丰富了起来，社会致力于以多元化高质量的文化供给丰富残疾人精神文化生活。在残疾人体育方面，有更多残疾人参加残运会，残疾人竞技体育水平不断提高，残疾人康复健康体育也得到新发展，更加注重残疾人的精神健康，各类的体育活动丰富了残疾人的生活和精神世界。

四、残疾人事业发展面临的问题

（一）残疾人康复服务惠及人群少，服务人员缺乏

我国残疾人口数量接近一亿，有一部分的残疾人是可以通过残疾人康复服务使身体得到很好的恢复，最终能够进入社会工作，过上正常的生活。而重度残疾人可通过康复服务改善身体情况，生活上变得能够自理。尽管我国获得康复服务的残疾人数量在上升，但是相比于我国总残疾人数量而言，所占比例小。目前我国获得康复服务的残疾人有一千多万，但是我国残疾人康复机构在岗人员却只有二十几万，服务人员是供求不平衡的，即供不应求。在我国残疾人数量不断增加的情况下，对康复服务人员的需求是会不断上涨的，并且需要更多的专业技术人员，因此政府支持残疾人康复机构的力度还需加强。

（二）教育作用还未充分发挥

第一，残疾人义务教育入学率还有待提高。我国残疾儿童义务教育普及率在90%以上，但目前还存在一部分残疾儿童未进入学校接受义务教育，其中生活在农村的重度残疾儿童是主要人群。我国的目标是义务教育普及100%的儿童，因此目前残疾儿童入学率还是有待提高的。第二，特殊教育资源缺乏，质量还需提高。尽管我国特殊教育学校数量是在不断增加的，但特殊教育资源很不足，在贫困地区特殊教育几乎没有，除了学校外，特殊教育师资和教学资源也缺乏。并且还存在不考虑残疾儿童的特殊性照搬普通教育方式对其进行教育的情况，但残疾儿童进入普通学校上学，因其本身条件的限制，他们很难真正融入班级学习。第三，接受高等教育的残疾人比例还需特高。尽管国家已经发布相关政策以便利残疾人残疾全国高考，但是要进入高考还要经历中考，在其他阶段的考试没有如高考那样的便利条件，残疾人进入高等学校上学还存在许多困难。

（三）职业培训未与时俱进，就业渠道狭窄

我国残疾人职业培训机构数量在逐年增加的，但是我国的残疾人职业培训还是存在一些不足的。首先，残疾人培训方式未更新，培训效果不理想。现在是信息时代，培训机构却没有及时更新培训内容。由于信息化时代，劳动力需求市场也是在与时俱进的，如果还按照以往的旧方式培训，难以使残疾人更好的融入社会。其次，培训内容依然以简单劳动为主，工作技术含量及个体差异还未得到很好的考虑。可以看出现在的盲人按摩是一个残疾人从事的比较多的工作，但是这些工作都是一些比较简单的，技术含量较低。残疾人工作的培训内容还是很单一的，缺乏根据个体差异让残疾人从事复杂与技术含量高的工作。最后，残疾人的就业渠道也狭窄，很多企业是排斥和拒绝使用残疾人的。

（四）社会保障力度还需加强

残疾人社会保障主要集中于养老保险与医疗保险方面，政府希望通过将更多的残疾人纳入国家养老保险和医疗保险体系，来保障残疾人基本生活。但是还有许多地区并未被覆盖到，偏远落后地区很多残疾人都没被纳入到残疾人社会保障系统内。并且社会保障更多的是保障物质层面，精神层面的保障措施还是比较缺乏的。

五、推動残疾人事业发展的措施

（一）加大对残疾人康复服务机构及服务人员政策和资金支持，让更多残疾人获得康复服务

当今残疾人康复需求是很大的，我国残疾人康复服务机构紧缺。政府应该鼓励残疾人进行康复治疗，让更多残疾人认识到康复治疗的重要性。政府如果希望更多资金和企业进入残疾人康复服务这个行业，就应该给与一定的政策和资金支持，比如减免税收，水电费用更便宜等。当然在学校也应该设置相关专业，给予学习这些专业的学生一定补助，社会上也建立一些培训学校，让更多专业的人提供康复服务。对康复机构的进入标准还是要严格控制，如人员配置、设施配备、技术水平等都要满足一定的标准。既要让更多残疾人获得康复服务，又要让服务更加高质。

（二）更积极地发挥教育的基础性作用

残疾人获得教育在其人生中发挥着重要作用，是残疾人更好生活和工作的基础。当前注重残疾人生活得更有尊严，而教育就是不可避免的一个关注点，只有获得更好的教育残疾人才能看到更多，有知识储备才能更好融入就业市场，以更强的精神力量来积极生活。残疾人教育事业发展是残疾人事业中的重中之重，因此要把残疾人儿童接受义务教育放在重要位置，要考虑到残疾儿童的特殊性，残疾儿童应该和普通儿童一样入学率要向着百分之百的目标。因此一些义务教育阶段的学校就急需建立更多，尤其是落后地区。在师资方面，首先重视老师的质量，他们要接受过专业的学习，可以在专业能力方面对其提出更高的要求。但是，因为他们工作的特殊性，应该给予特殊教育老师更多津贴，吸引更多优秀教师进入特殊学校教书育

人。国家除了为残疾学生提供高考便利的条件万，还要注意高考意外的大型考试，让残疾人能获得更多学习机会，提高残疾人高等学校入学率。在残疾人职业技术学校，要设置与时代接轨的专业，让残疾人与时代同进步。

（三）为残疾人就业创业创造良好的环境

首先，政府应该继续支持残疾人参加职业培训，要让职业培训机构的培训内容与时代接轨，更多地涉及信息化方面，内容要更丰富，比如现在很多淘宝客服工作就可以通过电脑操作来完成。还可以设置专业的部门负责为残疾人发布就业信息，使残疾人及时获得就业信息。在企业用人单位方面，一方面，要鼓励企业聘用残疾人，对于聘用残疾人多的单位可以给予一定的补助和税收减免。另一方面，政府应该保障企业中残疾人的权益，要让企业配置一定的残疾人生活设施，保障其生活，也要制定相关法律让企业不得随意解雇残疾人。政府还应该鼓励残疾人自主就业创业，在残疾人职业培训中加入创新创业教育，并且这些培训应该是免费地。残疾人首次创办小微型企业或从事个体经营，政府应该给予一定的创业补贴。

（四）提高社会保障水平，注重物质和精神双重保障

现在农村残疾人参与养老与医疗保险的人数不多，农村的残疾人收入少，保障意识薄弱。因此，政府应该对人们宣传社会保障的重要性，鼓励残疾人本人或者家属为其缴纳保险费用，从而保障其晚年生活。对于残疾人社会保障政府应该给予补助。除了物质保障，政府还应该注重残疾人的精神生活，在社区或者乡镇多举办一些文化体育活动，让残疾人在业余生活可以参加更多活动，丰富其生活。同时也好注重残疾人的家庭健康问题，对其家人进行心理辅导。

六、总结

残疾人是社会困难群体，他们想要生活得美好比我们其他人更加艰难。当一个国家经济发展到一定程度时，应该多关注社会的弱势群体，让他们也共享发展成果。发展残疾人事业是让残疾人生活更美好的一个必须的途径。从残疾人事业发展现状我们可以得知，我国残疾人事业还在发展中，政府越来越注重残疾人事业，给与了更多的政策与资金支持，但是还是存在着一些问题，在教育、就业、社保上都还存在不足。我国应该在社会宣扬“平等、参与、共享”的残疾人观，在社会形成尊重残疾人的风气。政府还应为残疾人提供更多教育机会，就业创业就会，保障他们在社会中得到公平的待遇。关注他们物质生活得同时，要多重视他们的精神生活，多举办一些文化艺术、体育活动，丰富他们的生活。只有整个社会尊重残疾人，不歧视残疾人，残疾人的物质和精神生活都丰富了，残疾人才能够生活地更有尊严。

参考文献

[1]中华人民共和国国务院新闻办公室. 平等、参与、共享：新中国残疾人权益保障70年[N]. 人民日报，2019-07-26（017）.

[2]张燕. 让残疾人共享美好生活[N]. 重庆日报，2020-12-02（003）.

[3]聂超美. 以新思想为指引 促推残疾人事业高质量发展[N]. 益阳日报，2019-08-20（005）.

作者简介：李星，女，1996年生，硕士研究生，研究方向：电子政务与智慧城市;陈冉，女，1997年生，硕士研究生，研究方向：电子政务与智慧城市;

作者邮箱：1937559215@qq.com（李星）