金融危机后中山市外来人口变化与发展研究

何敏诗

摘要：2008年金融危机影响了中山市的经济发展，支撑中山市经济的劳动密集型加工业、出口贸易主要是靠大量的外来人口，因此，外来人口的变化与发展关系着中山市未来的发展。本文利用第六次人口普查数据、中山市流动人口管理办公室提供的实时数据、问卷调查数据、深入访谈的资料，辅助以前人关于外来人口的研究，对本课题进行研究。

关键词：金融危机;中山市;外来人口;变化

一、中山市外来人口特征

主要根据《2010年中山市人口普查资料》，辅以本人对本市外来人口的抽样问卷调查，对中山市外来人口的来源地、性别比例、婚姻状况、文化结构、家庭状况、居住方式进行分析。问卷调查以纸质发放以及网络问卷两种形式，纸质问卷以定点抽样为主，地点为石岐区、南区、东区的三个人流量大的菜市场。两种形式供发放问卷180份，回收168份，有效问卷166份。

2010年，全市外来人口1652466人，其中来自本省其他市县有328937人，占比19.9%。来自省外的有1323529人，占80.1%。而在外省的流动人口中，以湖南、广西、四川、占大多数，三个省加起来占总数的60.94%，而广西则高达26.54%，几乎每4个在中山的外省人就有一个是广西人。其余还有江西、河南、湖北、贵州也较为突出。根据六普数据汇总分析，2010年中山市外来人口中男性人数为923256人，女性人数为729210人，男性比例比女性多12%，具有较大的优势。在调查问卷中，男性与女性比例基本对半，男性82名，女性84名。在年龄层方面，20-24岁比例最大，达20.2%。其次是40-49岁，达16.5%。30-34岁的占14.9%，35-39岁占14.5%。

二、中山市外来人口变动分析

多次走访中山市流动人口管理办公室（以下简称“流管办”）后，得到2008年到2014年年末瞬时的流动人口总数流量。发现2011年的数据与前后数据差异太大，询问流管办的工作人员，他们反映由于2011年某些原因，各镇区并没有上交齐瞬时数据，引起2011年的数据是采用统计局2011年的数据，由于统计口径不同，因此会有如此大的差距。从总体上来看，08 年金融危机后，2009年外来人口大幅度减少，2010年减少的幅度变缓，2012年回升并超过了2008年，2013年、2014年以每年两万人左右的速度增长。

在调查问卷中，问题“金融危机后您是否回家谋生”中，10.84%的人反映他们有回家谋生，83.73%的人没有。虽然回家谋生的比例不大，但会通过外地人社会网络的关系，告知老乡现在来中山并不能赚到钱，而造成了总数的减少。

三、中山市外来人口经济融合分析

杨菊华的《中国流动人口经济融入》中，基于国内外相关研究，提出了经济融入的测量指标。分别是劳动合同、劳动时间、职业声望、收入水平、社会保障、居住状况等，利用构建指数与模型分析的研究方法，对2010年中国流动人口的经济融入进行了深入的研究。下面按照杨菊花提出的基本研究框架进行定性与基本定量分析。

3.1 职业种类

结果显示，制造加工占比最多，为24.1%，这与中山市二产比重高也是相符合的。其次是“其他”这一类，占12.05%。但由于“其他”里包含的种类较多，因此不能成为一个类别。“其他”包括：银行、美容行业、电子商务、金融、早教、房地产、保洁等。其次是销售人员，达10.24%。在访谈中得知，现在许多年轻的外来人员越来越倾向于做销售人员，因为工作较为体面，比制造加工感觉好，多劳多得（按提成算），工作环境好。高级及专业技术人员占9.64%，这与中山的几家职业技术学校有关，有些人来中山就读后直接就分配到相应的单位就业。

3.2 劳动时间

根据问卷提交的个体，深入采访了两个不同职业的外来人员，一位是电子厂的普通工人A，一位是某房地产营销策划人员。A的每周工作时间为75-85这个类别，从周一到周五，每天都是早上8点到中午12点，然后下午的1.30到5.30，晚上6.30会加班到8.30或者9.30。周六会加8个小时的班，他表示很乐意加班，晚上加班的钱是平时的1.5倍，周六是2倍。B属于每周65-75这个类别，他的上班时间规定是9点到下午6点，而他表示，甲方会要求乙方不断修改方案以及不断要求其执行方案，很多时候要加班到深夜。

3.3 收入状况及变化

中山市2015年最新的最低工资标准是1510元。2008年时是780元，几乎翻了一倍。根据调查，36.75%外来人口表示工资收入在2500-3500元，占最大多数。其次是3500-4500，占21.08%。然后就到了1510-2500，占11.45%。即超半数的外来人口的收入达2500及其以上，不过上文也提到，许多人是牺牲许多休息、娱乐时间拼命加班才会有比较高的收入的。而一万及其以上的高收入人群有7.83%，比6500-7500、7500-8500和8500-9500三个区间加起来还要高。说明在外来人员中，有一部分人的收入是相当高的。

3.4 社会保障

许多外来人口对自己单位为自身缴纳的社保内容并不了解。外来人员的流动性很大，而且缴纳的社保并不多，有些人并没有进行社保关系的转移。

在本次调查问卷中，发现“五险”的比例并不一致。由访谈得知，有些工厂并没有为员工购买生育保险，也没有购买住房强积金。在做问卷调查时发现有个外地的保安人员并没有购买社保，他表示，养老保险需要缴纳15年才能享受，还不如每月多拿200块钱不参保，于是与企业签订了“自愿不购买社保声明”。还有些人表示因为自己是来中山做生意的，手下员工只有一两名，大家都没有购买社保。

四、中山市外来人口迁移动因分析

根据《中山市2010年外来人口调查》数据分析，外来人员迁移到中山的动因可以归结为务工经商、工作调动、学习培训、迁随家属、投靠亲友、搬家拆迁、记挂户口、婚姻嫁娶和其他。

其中务工经商占比高达79.73%，其次为随迁家属，达9.01%。再次是学习培训，为4.18%。其他动因均占比较少。可以看出，中山市的外来人口迁移中，虽有许多是来务工经商的，但随迁家属并没有很多，说明许多人并没有在中山安家。而寄挂户口是最少的，也能从一定程度上反映出中山市户口对外来人员的吸引力有限。婚姻嫁娶仅占0.9%，说明外来人口与中山本地人组建家庭较少，也能反映出外来人口与本地人社会融合度不太高。

五、结论与建议

1、在大力发展经济的同时，保留中山特别的人居环境不能破坏。在调查问卷中也发现，许多人是由于适宜生活和居住而选择了中山。金融危机后，经济疲软，政府不断刺激房市、刺激经济，发展二产、三产，不能偏废了环境建设。

2、加强外来人口社保的宣传与管理。许多外来人员对缴纳社保的意识不强，不清楚社保的用途，而且社保的诸多限制让部分人员自动放弃投保，這会对他们的自身权益受到伤害。加强这方面的宣传以及管理、探究更人性化的社保政策势在必行。

参考文献

[1]杨菊华. 中国流动人口经济融入[M]. 北京：社会科学文献出版社， 2013.

[2]中山市统计局. 中山市2010人口普查资料[R]. 北京：中国统计出版社， 2012.

[3]国家人口和计划生育委员会. 中国流动人口发展报告2010-2013[R]. 北京：中国人口出版社， 2010.