促进汽车更新消费，刺激经济较快增长

余正胜

摘要：衣食住行是关系到人民生活质量和幸福指数的最主要四项指标，汽车作为最后一项解决人们生活出行和生产运输问题的关键指标，汽车消费是仅次于购房的第二大消费支出，2019年7月中央政治局会议已明确“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，我认为最有潜力替代房地产成为刺激经济增长的动力之一就是汽车。

关键词：促进;消费;经济增长

一、汽车行业在国民经济的地位。

汽车业涉及的产业链非常广泛，仅次于房地产，供应链上游直接带动钢铁、塑料皮革、玻璃、橡胶、芯片电子等制造业以及发动机、变速箱、轮胎、传感器、显示屏、制动系统、电动车电池等汽车零配件行业，下游直接带动汽车经销商（4S店）汽车销售行业、汽车保险保养维修美容等售后行业及商业门店租售业，汽车售后行业又对汽车零配件带来循环需求，间接还倒逼城乡道路、市政交通、网络通信、充换电设施及加油站、停车场地等基础设施投资建设，对拉动经济增长和扩大内需将起到很大作用。

二、我国汽车行业现状和前景。

汽车是我们目前出行最为常用的交通工具之一，随着人民生活水平的提高，我国汽车产销量连续十二年蝉联全球首位。2020年，全国汽车累计产量2522.5万辆，销量2531.1万辆。根据公安部交管局数据，2020年我国汽车保有量达到2.81亿辆，按照最新人口普查数据141178万总人口计算，相当于每5人中就有1人拥有汽车。我国地广人多，城市化程度、公共交通设施有待提高和完善，未来对汽车的需求量仍然是很大的。

根据世界银行发布2019年全球20个主要国家千人汽车拥有量数据，美国千人汽车拥有量达837辆位列全球第一，而我国则以千人拥车量173辆排第17位，是美国的五分之一，与千人拥车量373辆的第十名俄罗斯都有较大差距，仅相当于日本60年代、韩国80年代的水平。与发达国家相比，我国的千人拥车量水平有大幅增长空间，国家信息中心副主任徐长明认为我国汽车保有量的饱和点是千人400辆至450辆，再根据平均每辆车报废年限15年计算，意味着我国汽车市场年销量将突破4000万辆，按照平均10万元/辆产值计算，我国汽车业年产值将达到惊人的4万亿元。

三、影响人们购车的因素

1、国家及地方政府政策因素

主要是限购政策。交通压力较大或者汽车保有量处于高位的城市都对燃油车限购，直接影响到购车一族，有购车计划的人如果一直摇不到车牌号或者竞价失败，只好放弃买车。

其次是二手车交易手续繁琐、换牌麻烦，个别城市存在二手车限迁和限行，以及二手车信息的不对称，二手车交易市场的不规范。

另外国家征收车辆购置税无疑加重了购车人的负担。

2、经济因素-人均可支配收入。购车与购房一样，是一笔大额消费，买车与否、买什么车都与个人收入息息相关。汽车保有量超过200万辆的31个城市中，15个城市来自山东、广东、浙江以及江苏，而这4个省份2020年人均可支配收入都在30000元以上，超过全国平均水平，人均收入与汽车保有量高度相关。还有车辆的使用成本，如油费、维修保养费用较高都影响人们购车需求。

3、社会因素-道路交通安全和停车因素。车辆增多相比之下道路日益狭窄，交通拥堵现象日益严重，还有许多乡村道路不仅狭窄还没有路灯、交通信号灯指示牌、摄像头等导致事故频发，车位紧张导致停车难、停车贵问题，电动汽车充电难、充电贵问题，都对人们购车欲望产生影响。

四、促进汽车更新消费的相关举措。

1、国家层面进行系统性的顶层设计和出台配套政策加以引导扶持

2020年习总书记明确指出，“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，而促进汽车更新消费是形成国内大循环为主体的重要抓手，中央政府也非常重视，2021年初适时地出台了相应的利好政策：

2021年1月5日，商务部等12个部门联合印发通知，通知中提到了鼓励有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴。《通知》在第一点就提到了稳定和扩大汽车消费，意味着接下来各地方政府将会继续推进汽车下乡活动的进行。

1月19日国家发改委综合司司长表示，2021年将会完善消费政策，有序取消一些行政性消费限制规定，针对汽车行业，将鼓励限制城市适当增加号牌指标的投放，让更多人有机会购车。意味着国家开始放开车牌指标投放，汽车行业开始从以往的购买管理向使用管理转变。

针对推进汽车下乡活动并对购买符合通知要求的新车给予补贴的通知精神，目前还没有任何关于2021年汽车下乡车型以及价格的消息，建议由国家层面参考2020年的车型统一颁布汽车下乡推广车型范围及价格区间，督促各省级地方政府加快制定具体办法加以实施落实，如补贴对象、补贴条件、补贴车型和标准、补贴资金的来源及使用。目前只有广东省等少数省份出台了如下较完备的汽车下乡补贴政策：

补贴对象

广东省户籍农村居民，即依据有关部门关于城镇、乡村区域的划分，落户在我省乡村区域的居民。

补贴条件

车主需在省内购买汽车下乡推广车型范围内的新车，购车之后需要在广东省内完成机动车注册登记。提交的文件、证件需属同一人。

补贴车型和标准

对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴，购燃油车补贴5千元/辆。

补贴标准方面，对乡镇居民个人购买国产或合资新车给与10%以上的补贴，新能源汽车适当加大补贴标准;

补贴资金来源方面，为减少汽车生产厂家和经销商的成本压力，国家通过税收减免（降低增值税税率或免缴车辆购置税）或根据实际销售情况对经销商发放补贴实现;

补贴车型除符合通知要求外仅限于国产或合资新车，价格区间方面：新能源汽车价格控制在30万元以内，燃油车价格控制在20萬元以内。

2、加快培育规范汽车二手交易市场和以旧换新力度。

成立专业的第三方车辆评估机构，促进保障二手车交易手续简便化，引导消费者的购买习惯，提高二手车销售的行业利润，逐渐推进二手车市场的繁荣。

通过全面取消二手车限迁政策，落实二手车经销商销售其收购的二手车自2020年5月1日至2023年12月31日减按0.5%征收率征收增值税（执行时间还应延长），活跃二手车市场，加速汽车作为一种资产的流动性，从而提升汽车的需求。

规范二手车交易市场的发展，运用云计算、大数据、区块链、人工智能等信息技术推动汽车户口及使用维保信息在全国的互联互通，把全社会信用体系无缝嫁接到二手车交易中来，彻底解决二手车信息不对称的瓶颈问题。

3、加快对乡镇道路通讯等基础设施的建设和改造。如进行道路硬化改造和拓宽，让路灯、交通信号灯指示牌、摄像头普及到所有村镇，减少因交通不便和事故对人们购车的影响。

4、加强城镇停车场地和电动汽车充换电设施的投资建设。消除人们对购车后所带来的使用不便和麻烦的担忧。

5、鼓励对废旧汽车的回收利用和处理。使资源最大程度的循环利用，避免资源的不足和浪费、场地的占用及对环境的影响，让汽车从出生到“寿终正寝”都处于一种良性循环之中，有利于汽车行业的更新换代和发展。

总之，汽车行业对刺激消费拉动内需作用显而易见，国家也高度重视，汽车行业在各地的发展不均衡，对地方经济的贡献差距较大，将影响到地方政府促进汽车更新消费的态度和积极性，需要国家层面统筹考虑。