浅析巴彦淖尔市农村科技信息服务之新型农牧业经营主体精准服务

摘要：新型农牧业经营主体精准服务是充分将“互联网+科技+农牧业”相结合，把科技服务直送田间地头。通过发放科技服务券等形式，调动科技人员积极性，使农村新型经营主体得到“一对一”的科技精准服务，提升新型农牧业经营主体素质，增强新型农业经营主体的发展后劲为实施乡村振兴战略的目标具有重要意义。

关键词：科技;精准服务;新型农牧业经营主体

一、新型农牧业经营主体精准服务现状

自2018年开通新型农牧业经营主体精准服务以来，巴彦淖尔市发展新型农牧业经营主体1514个，聘用精准服务专家235名。當用户在生产中遇到问题或培训新技术时，可通过12396平台选择专家到现场，享受有针对性的免费服务。共有3222余个用户发起邀请，受邀专家235余名，专家累计服务9900余次，已产生服务费用195万余元，挽回经济损失约达8000万元以上。

二、新型农牧业经营主体精准服务运行模式

（一）制定实施方案

巴彦淖尔市科学技术研究所根据 “全市新型农牧业经营主体科技素质提升计划”要求，结合具体服务实际，制定了《巴彦淖尔市乡村振兴科技精准服务行动实施方案》、《巴彦淖尔市新型农牧业经营主体素质提升工程科技精准服务行动实施方案》。

（二）设计开发应用软件

通过调研，在现有12396农牧业科技信息服务平台 （App）移动客户端的基础上，增加具有指挥、调度、监督、评价的服务券功能。

三、新型农牧业经营主体精准服务存在问题

（一）新型农牧业经营主体基础设施薄弱

现12396农牧业科技信息服务平台 （App）新开发精准服务功能存在不稳定性，容易出现漏洞;交通工具年久老化，专家下乡培训宣传存在安全隐患;办公场地有限，不利于长足发展。

（二）新型农牧业经营主体综合素质偏低

新型农牧业经营主体年龄偏大;手机下载12396农牧业科技信息服务平台 （App）安装操作困难;接受新鲜事物慢，发出邀请，评价，查看服务券余额困难。

（三）新型农牧业经营主体精准服务专家队伍建设不强

受邀专家相对集中，以长期从事一线服务专家为主;农忙季节邀请专家过于集中，专家无法及时出诊;真正解决问题专家偏少，突遇重大灾害难以满足服务需要。

（四）新型农牧业经营主体精准服务水平不高

旗县的新型农牧业经营主体发展名额有限，精准服务辐射带动不能做到全覆盖;服务券使用不均衡;服务过程中出现上传平台的拍摄照片不符合要求，跨旗县区服务，专家服务中介绍产品，用户电话空号无法联系等问题。

四、新型农牧业经营主体精准服务对策建议

（一）加强新型农牧业经营主体精准服务基础设施建设

1.建议增加支出项目及资金额度，建立长效机制：（1）增加服务办公经费科目;（2）完善平台功能，确保精准服务准确、便捷、高效。

2.配备一定数量公务用车，保证出诊、培训、宣传安全。

3.建议政府有关部门，改善办公及服务条件。

（二）提高新型农牧业经营主体综合素质

1.采用“走出去+引进来”相结合的形式，到先进发达地区和创新前沿地区参观考察，邀请知名专家教授和具有丰富实践种植能手进行讲学，多方式多角度开展科技素质提升培训;

2.通过线上培训，全面提升新型农牧业经营主体的科技素质，培养现代农牧业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体;

3.组织新型农牧业经营主体及周边有意愿村民，在田间地头开展当前农业生产管理技术培训;

4.组织经营主体开展使用12396APP电子服务券培训。

（三）规范新型农牧业经营主体精准服务专家队伍建设

1.严格按照《巴彦淖尔市新型农牧业经营主体素质提升工程科技精准服务行动实施方案》选拔精准服务专家，公开招聘，竞争上岗，择优聘用，做到把专业水平高的人员用起来，把不对口的调剂出去;

2.各地党委政府要加强基层农技推广力量建设，通过三年过渡期，农技人员专人专岗达到90%比例要求，逐步实现农技人员回归，强化专岗专职，让这支队伍成为精准服务的有力补充;

3.加强人员培训，积极探索多种培训组织方式，分期、分专业选送基层农技人员到部、省级现代农业技术培训基地进行知识更新培训。严禁各地以中心工作为由限制乡镇农技人员参加定期培训;

4.建立人才激励机制，对于服务评价好的专家采取年末评优评奖方式进行激励。

（四）提高新型农牧业经营主体精准服务水平

1.增加新型农牧业经营主体数量，扩大经营主体服务范围及提高人均服务标准，让更多经营主体受益，更好推动示范带动效应。

2.制作专题片、电视栏目专栏、报纸专刊、小视频、精准服务使用手册、宣传彩页、条幅、热线咨询、语音等专题，通过本地电视台、报纸、公众号，培训现场、科普宣传周进行宣传，加深农牧民对新型农牧业经营主体精准服务的认识，推动了新型农牧业经营主体对“精准服务服务券”实践应用。

3.加强服务管理，规范操作流程。

加强服务人员的管理，规范操作流程，明确具体责任，需要制定完善《后台人员管理办法》、《专家服务管理办法》、《新型农牧业经营主体管理办法》。所有服务专家、服务对象均填写服务申请表，进行建档管理。

五、总结

增加新型农牧业经营主体数量，提高人均服务标准，在加强新型农牧业经营主体精准服务基础设施建设、新型农牧业经营主体综合素质的综合提升和加强新型农牧业经营主体精准服务专家队伍建设上下功夫，利用其“千村示范、万村行动”“统一部署、示范引领、全面开展”服务模式，着力解决了科技信息服务农牧业“最后一公里”难题，帮助农牧民增产增收，带动农村产业发展，助力“科技兴农”新战略。

作者简介：

金元（1988年10月——）女，汉，内蒙古自治区巴彦淖尔市人，科技服务中心职员，硕士研究生，研究方向：农村与区域发展