中国诚通国有资本运营“主力军”

陈辉山　张延陶

构建新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通。中国诚通控股集团有限公司作为中央企业国有资本运营公司，肩负着推进国有经济布局优化和结构调整、提高国有资本配置和运营效率的重大使命。五年以来，中国诚通始终把服务国家战略作为使命任务，在新起点上育先机、在新征程上开新局，紧紧围绕“国有资本市场化运作专業平台”的功能定位，拓展提升“基金投资、股权运作、资产管理、金融服务”四大核心功能，在提高国有资本运营效率效益中彰显资本运营“主力军”担当，为构建新发展格局提供国有资本力量和“血脉”支撑。

发挥基金投资引领作用 助力国有资本布局结构调整

中国诚通牵头发起设立中国国有企业结构调整基金、中国国有企业混合所有制改革基金两大国家级基金，形成了以国家级基金为主，债转股基金、不良资产处置基金等专业基金为辅，总规模6600亿元的基金体系。重点服务保障国家重大战略落实落地，支持中央企业结构调整和创新提升，促进落实“碳达峰、碳中和”战略目标，推动打造原创技术策源地和现代产业链链长。

国调基金总规模3500亿元，首期募资1310亿元，重点支持央企行业整合、专业化重组、产能调整、国际并购等重大项目，促进国有骨干企业行业优化布局，提高产业集中度，提高资本运营效率和回报。截至目前累计投资交割项目125个，投资金额超过1000亿元，其中80%以上为央企国企相关项目。通过资本力量，引领撬动社会资本近5000亿元，推动航空、电力、能源、航运等产业结构调整和转型升级，加大对芯片、医药、5G、新能源等前瞻性战略新兴产业投资布局，积极参与中国联通混改、中国电信回归A股、中国一重二重脱困重组，实现了推动国企结构调整、市场化投资回报和推动资本运营公司改革试点的“三重目标”。国调基金二期首只平行基金10月7日在无锡揭牌成立，募资总额737.5亿元，重点投向长三角地区具有产业优势的生物医药、集成电路、高端装备制造、下一代信息网络、人工智能、新材料、新能源及新能源汽车等领域。

国调基金一期成立

混改基金成立

混改基金2020年12月在上海成立，基金总规模2000亿元，首期募资707亿元。混改基金的成立是落实国企改革三年行动方案的重要举措，重点以“混资本”促“改机制”，吸引社会资本参与国企改革、推动完善现代企业制度、优化国企治理结构、提升资本运营效率。目前已投资决策项目11个，签约金额近70亿元。

除两只国家级基金外，中国诚通还设立了总规模1000亿元的债转股基金，重点布局清洁能源、高端制造、能源化工、节能环保等行业。目前已完成13个央企及地方重点国企债转股项目，共计投资113亿元，带动社会资本420余亿元，显著降低了被投企业的负债率。另外，不良资产处置基金、润诚基金等专业基金也在持续发挥重要作用。

参与股权多元化治理实践 助力中央企业重大改革实施

中国诚通坚决落实中央推进供给侧结构性改革的决策部署，积极参与油气管网、钢铁、电气装备等重点行业央企重组整合和股权多元化治理实践。2020年，参与国家管网组建，成为并列第二大股东，有力支持我国能源结构调整和能源安全新战略，助推高水平对外开放与国际能源领域合作;参与中国绿发投资集团组建，全面承接鲁能集团股权，作为第—大股东，助力打造聚焦绿色产业的—流央企。今年以来，参与鞍钢集团股权多元化和鞍钢重组本钢，助力打造铁矿石产业链链长企业，加快构建铁矿资源保障体系，全面提高我国钢铁行业产业集中度、国际竞争力和发展引领力;参与中国电气装备集团组建，助力加快我国重大装备国产化进程、推动国家“双碳”战略落地实施，提升我国输配电装备领域产业链现代化水平和高端竞争能力。

中国诚通还注重发挥运营公司与资本市场衔接优势，对国资委划转的央企上市公司650多亿元股权进行运作盘活，牵头发布央企结构调整指数及ETF、“—带一路”指数及ETF;在香港发行开放共赢（A+H）ETF。通过委托管理、ETF运作和自营投资相结合的“指数+基金”运作模式，服务中央企业上市公司市值管理，促进了国有资本合理流动和价值增值。

强化资产管理功能助力中央企业聚焦主责主业

国调基金二期成立

推动海工装备制造转型升级

天津力神

中国诚通积极打造资产经营“升级版”，牵头成立中央企业海工装备资产处置平台——国海海工资产管理公司，承担“提升国有资产配置运营效率、推动海工装备制造转型升级”使命任务。2019年成立以来，累计接收资产61个，涉及已投金额近600亿元，推动相关企业扭亏脱困。同步开发中央企业系统内外和国内外市场，用优质项目服务“双循环”格局，累计盘活资产46个，涉及已投金额超过370亿元，20个先进型号装备已供给中国海油、中国石化，成为保障中长期国家海洋油气勘探开发的主力装备，有力保护国家海工制造产业链、供应链安全，为海工装备产业长远发展做出了重要贡献。深化落实中央关于党政机关企事业单位培训疗养资产改革的决策部署，着力打造培训疗养机构脱钩整合、发展普惠养老、混合所有制改革“三面旗帜”和健康养老产业领跑者。已推动56家培训疗养机构批复划转，完成24家机构接收并实现无缝衔接管理。集团成为首个入选国家发改委、民政部、国家卫健委三部委“城企联动普惠养老专项行动”的中央企业。联合中国铁建、国药集团、大家保险集团共同成立中康养健康产业投资有限公司，推动培训疗养机构等闲置资产盘活利用、转型发展普惠性养老，共同打造“健康养老国家队”。今年，中国诚通注册成立诚通国合资产管理公司，打造中央企业资产管理平台，积极推进“两非”“两资”及特困企业等资产剥离和处置工作，加快存量资产结构调整。

提升金融服务能力 助力中央企业提质增效

中国诚通立足为中央企业提供高质量的产业链金融等服务。通过整合央企金融股权以及重组并购等方式，在维护央企股东权益和国有资本安全的同时，逐步形成保险、证券、公募基金、金融租赁等方面的服务能力。积极开展保理、保险经纪、财务公司、融资租赁等类金融业务，培育产融结合、以融促产的服务体系，保理公司构建了面向央企和地方大型国企的供应链金融生态平台，已实现100亿投放目标，惠及央企上下游产业链企业300余户;财务公司积极拓展功能，在服务内部企业同时，服务兄弟央企提质增效。通过金融布局的优化、金融业务的持续拓展，中国诚通服务央企的金融能力逐步提升。

在拓展提升运营公司四大核心功能的同时，中国诚通还较好完成了一系列重大专项任务，以实际行动践行国有资本运营公司服务国家战略大局的职责使命。党中央高度重视流通体系建设，在中央财经委员会第八次会议上，习近平总书记发表重要讲话并强调，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。按照国资委的整体工作部署，中国诚通积极推动中央企业物流业务的重组整合，中国诚通所出资的中国储运、中国物流、华贸物流等物流企业拥有覆盖全国和欧美、东南亚的物流网点，拥有极其宝贵的仓储土地资源、铁路专用线资源、成熟的运营体系及一批专业的人才队伍;中国诚通所托管的中国铁物已实现全面脱困、生产经营全面恢复，在铁路物资供应、工程物流等领域具有独特竞争优势。中国诚通将全力支持推进集团物流板块与中国铁物的重组整合，充分发挥运营公司作为主要股东的积极作用，大力支持新物流集团的成长发展，打造业务齐全、覆盖面广、竞争力强的综合性物流集团，成为建设现代流通体系的重要抓手。

中国诚通接手天津力神以来，深入研究推动力神电池发展，支持力神电池培育发展核心競争力，制定了“补短板、扩规模、优机制”的发展思路，发挥好资本市场的功能，助力新能源电池的产业生态建设，将天津力神作为战略性控股产业培育发展，着力打造央企在新能源产业的一面旗帜。

展望“十四五”时期，中国诚通董事长朱碧新表示，中国诚通将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务和融入构建新发展恪局，以国企改革三年行动为抓手，以建成具有国际竞争力的一流国有资本运营公司为目标，聚焦国有资本运营公司杨心主业，充分发挥好运营公司基金体系服务国家战略的品牌效应，持续参与助力央企股权多元化治理实践，强化资产经营“升级版”助力央企聚焦主责主业的功能作用，提升金融服务实体产业的能力水平，加大区域性战略布局参与力度，奋力谱写“十四五”国有资本运营高质量发展新篇章，为构建新发展格局再立新功。