浅析建设工程全过程工程造价管理存在的问题及对策

李浩福

建设工程造价管理如果能够有效和高效，整体成本会得到最大限度控制，企业在工程项目中获利将更大。反之，建设工程未能做好造价管理，各个方面消耗大且费用支出多，可能会出现资金供应不上的问题，导致工程项目不能顺利完成，使投资和建设面临较大风险。

1.全过程造价管理现状与问题

1.1 缺乏全面性

建设工程造价管理成效不好，有很大一部分原因是缺乏全面性。主要表现在造价管理中未能涵盖一些内容，尤其是间接产生费用的部分，长期处于无人管理和控制状态。这种情况下，虽然明面上不能发现，但是却间接产生很多的支出。建设工程受其影响，成本上涨，工程整体造价变高，投资风险升高，建设经济收益下降，不利于建设企业发展。

1.2 不能做到动态化管理

建设工程造价管理需要明确，各个部分费用并非固定，经常会因为各种变故或者突发情况，导致需要进行调整，成本也会随之出现变化。但部分企业在建设工程造价管理中，采取的是静态办法，未能根据影响工程造价因素进行调整。造价管理就会出现滞后，难以发现问题，或者是洞悉问题后转变为时已晚，致使无谓的造价长期存在。

1.3 全过程管理未能落实

新时期建设工程要控制造价，就要进行全过程管理，消除各个环节和各个阶段不合理的成本投入。当下，虽然一直在强调要进行全过程管理，但真正落实的不是很多。相较于施工中造价管理，动工前造价管理和结算造价管理意识薄弱，这两个部分对造价影响大，若缺乏良好管控则必然使造价控制出现问题。往往缺少相应的对工程可行性研究、招标环节、设计环节造价管理，而这些却决定了大部分造价，且一旦决定，后期通过管理则很难控制。

2.全过程造价管理问题解决对策

2.1 前期造价管理

2.1.1 决策阶段造价控制

建设工程前期决策，对工程造价影响很大，所以要强化这个部分的造价管理。经济决策与技术决策等，是造价产生的开端，所以要从经济角度出发分析和考量，在满足工程质量要求前提下，选出经济效益最大和风险最低的决策方案。建设工程决策要建立在可行性研究基础上，而且要确保具有科学性。无论是工艺选择还是建设标准确定，抑或者是施工技术、设备、场地选择等，都要进行经济分析[1]。从各个角度去分析和评价，一定要确保决策正确性，同时还要使决策具有操作性。决策阶段应按照要求编制好投资估算，合理选择估算方法，结合各个方面要求，增强估算准确性。

2.1.2 设计造价控制

建设工程造价管理中设计是关键，因为确定以后，通常80%造价已固定，其他部分采取管控效果作用不大。工程设计造价管理要完善限额制度，要求设计人员根据要求，在预算金额内完成设计。工程设计做好概算成本，这是初步设计所要做的。施工图设计要综合考虑各种因素对造价产生的影响，比如技术难易、材料单价、工程量等，既要满足工程对功能性需求，确保依据设计最终建成质量满足要求，又要从经济角度出发，选择出符合质量要求和造价低的设计。工程设计可引入招标机制，在限额的情况下，使各个工程设计单位按照要求设计，以确保最后能够获得质量与经济最优化设计[2]。建立设计审查制度，对设计科学性、操作性等进行分析和研究，将设计偏差和设计变更提前解决。

2.1.3 招投标造价控制

招投标阶段造价管理也很重要，首先要确保招投标秩序良好，构建一个公平、公正的招投标竞争环境。一般情况下，建设工程招投标参与企业会比较多，能否中标，需要考虑各个方面，但是当前报价是一个重要的考虑和评价项。故而需要认真研究招标文件，科学编制投标书，并要准确计算价格，保证标底价合理。一是要在参与企业底价中有竞争力，另外一个是要维护自身利益，避免为了中标过度压低底价，难以保证工程顺利进行，使合同风险提升。招投标审核要严格，全面考虑与科学评标，既要将底价作为重要考量项，又要对投标企业建设资质、以往承接工程建设情况、市场信誉、管理能力、施工综合实力等进行全面分析。

2.2 施工中造价管理

2.2.1 材料造价控制

材料是施工阶段造价的主要构成，所以造价管理以其作为重点。首先要编制材料清单，要包含数量、规格、质量标准等。将清单下发给采购部门，并要执行限额采购制度，在市场中对相同质量不同厂商生产材料价格对比，选择各项指标和性能都符合要求且单价最低的材料。材料供应计划制定要了解价格变动规律，在此基础上制定采购计划，尽量做到低价买进[3]。建设工程施工中材料成本要将运输费用计入，所以要做好运输管控，选择采购厂商要考虑生产地位置，就近选择。材料运输有多种路线情况下需做好规划，选择路线最短和收费少的。所有材料都要提供检测机构质量合格报告，由专人检查签字，出现问题由管理人员承担责任，避免因为材料问题导致施工出现严重问题，延误工期和返工使造价提高。现场使用材料要限量，严格执行领取和使用制度，做好相关审查。施工中材料浪费是造价变高的一个重要原因，所以既要在满足正常建设要求情况下控制量，又要做好废料循环利用。

2.2.2 变更造价控制

施工中变更是影响造价的主要因素，故而要控制好变更。设计变更会导致造价变化，因此要加强设计变更监管。提出设计变更以后，应召集相关人员和专家进行研讨，从各个方面分析必要性，然后针对变更方案研究可行性[4]。既要考虑技术因素，又要考虑各个方面投入和造价等。在有必要变更情况下，选择技术符合要求且经济性最高的变更方案。施工中存在合同变更风险，这就要求在合同签订中控制好风险，将各自权利和义务写清楚，还有关于纠纷和赔偿相关内容，以及可能出现不确定因素造成成本上涨等，都要写入到合同中，避免由于合同不清致使成本提升。

2.2.3 通过质量、安全、进度管理控制造价

施工质量和安全对造价影响大，故而要加强这两个部分管控。除了工程项目监理督查质量外，还要建立质量和安全巡查组，检查施工技术、工艺等，在每个工序完成后检测质量，在没有问题情况后继续施工。施工出现安全事故，赔偿金额通常比较大，工期也会被延误，引起成本增长。因此要完善安全作业制度，做好安全技术培训和教育，规范施工过程，还要利用现代技术手段，比如高清摄像头监控现场，施工现场闸口设置身份识别仪器等。因不可抗拒因素或者其他原因，使计划进度与实际不相符时，需要进行调整，同时要做好施工安排和部署，以保证达到最优工期。

2.2.4 强化造价管理

施工中，造价管理需要进行全面预算管理。施工准备阶段科学编制造价预算后，施工中要执行，并将其落实到所有与工程相关的费用支出中。当出现预算与实际不同时，造价管理人员要分析原因并优化和调整。

2.2.5 运用先进造价管理技术

建设工程造价管理要创新方法，设计可运用BIM 技术优化设计，达到控制成本目的。造价管理与BIM 技术结合，可准确预测和动态化管理成本，也能起到良好的造价控制效果。

2.3 结算阶段的造价控制

2.3.1 搜集好文件和资料

建设工程造价控制管理的最后一部分是结算。为了确保结算准确，就要在平时做好各种文件、合同、资料的收集工作。保留各种票据，牵扯到设计变更要保留现场凭证，以确保工程量计算准确。合同是结算重要依据，必须熟悉和了解。

2.3.2 做好结算审查

结算一旦出现错误，比如多算、漏算等，将直接影响造价。基于此要做好结算审查，认真核实工程量，增强准确性，并要确保计算方式合理[5]。科学合理进行结算编制，在审核无误后，在结算中严格执行。

3.结束语

总之，建设工程每个阶段和过程都会产生造价，故而需要做好全过程管理，以提升造价管控实际成效。事前决策阶段、设计阶段、招投标阶段进行造价管理；施工阶段造价管理主要涉及材料成本、变更造价管理、质量和安全以及进度成本管理等；结算成本管理要搜集好各种文件资料和做好结算审查。