全域推进红色物业 提升社区治理水平

□ 中共威海市委组织部

物业服务管理直接面向千家万户，是群众关注的焦点，也是当前城市基层治理的难点堵点关键点。在深入贯彻落实习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”重要指示过程中，威海市聚焦物业管理难题，从2019 年起，坚持以党建为引领，全域推进红色物业工作，以小切口改善大民生，使群众切实感受到“精致城市·幸福威海”建设的实际成效。

建立上下协调、齐抓共管的责任体系。聚焦物业行业管理“九龙治水、权责不清”，导致居民对物业投诉量居高不下等问题，从强化顶层设计、层层压实责任入手，建立四级联动的工作格局。一是强化市级层面的引领推动。将红色物业纳入城市基层党建工作总体部署，作为全市攻坚突破重点任务推进，市委主要领导带头深入小区“把脉问诊”，研究指导工作开展。市委组织部、市住建局成立工作专班，出台加强红色物业助力精致社区建设等9 个文件，从健全组织体系、联动机制、规范标准、督导考核等方面筑牢“四梁八柱”。二是强化区市层面的统筹协调。区市党委书记带头将红色物业作为基层党建突破项目，建立分管领导任组长，组织、住建、民政、城管等部门和镇街分管负责同志为成员的领导小组，在住建部门实体化运行物业管理办公室，常态研究物业管理重大问题，加强工作指导和督促落实。三是强化街道、社区层面的属地管理。由街道牵头，建立社区、物业企业、业委会、共建单位等共同参与的联席会议制度，将物业问题列入吹哨报到责任清单，定期研究解决问题，街道协调解决不了由相关职能部门联动解决，推动形成治理合力。

建立领导有力、规范有序的组织体系。从加强党组织建设入手，夯实物业行业、企业、业委会组织基础，引领提升物业管理水平。一是抓实行业党建。建立“市物业行业党委—区市行业党总支—物业企业党支部”三级组织体系，出台行业自律办法等系列制度，实施物业行业素质提升工程，成立矛盾纠纷调解等6 个专委会，构建以随机抽查为主、重点监管补充、信用管理支撑的物业行业管理模式，有效规范行业发展。二是抓实物业企业党建。深化“标准化+过硬支部”建设，出台物业企业党建服务标准15 条，推动将党建工作写入物业企业章程，采取单独建、联合建、项目建等方式实现应建尽建。落实发展党员计划单列制度，25 人以上无党员企业全部“清零”，全市物业企业党组织覆盖率由20%提升至63%。三是抓实业委会党建。制定加强业委会党建工作10 条措施，建立候选人负面清单和联审把关机制，在业委会组建和换届过程中，重点吸收社区“两委”成员、党员业主等作为候选人，新成立的443 个业委会中，党员占67%，同步成立业委会党支部。

创新联动推进、共建共享的服务体系。坚持党组织搭平台、党员搞服务，盘活下沉资源力量，提供精准化、精细化服务，形成全员参与格局。一是健全联建共建机制。组织353 家物业企业全部与社区党组织签订联建协议，物业企业党员负责同志担任社区兼职委员，联上党课、联办活动、联抓工作。全市258个社区党群服务中心全部设立红色物业办事窗口，为居民提供“一站式”服务，每个社区每年列支不少于3 万元，支持开展党建联建。整合双报到党员、群团组织、社区居民、社会组织等资源力量，联合开展“红色物业·情暖万家”等系列志愿活动，在职党员参与物业服务5 万多人次，490 支党员志愿服务队常态化开展服务，共同实施服务项目1160 个。健全协商调处机制。在线上，市级将物业矛盾调节关口前置，在新闻媒体、手机直播平台开设“聚焦物业·你呼我应”栏目，邀请居民揭短板、亮问题、出对策，已有22 万人次在线互动，调解各类事项4000余个。在线下，发挥党建联席会议作用，对涉及物业服务管理的重大事项、重要问题，组织居民参与事前、事中、事后的全过程监督，广泛搭建“社区网格法庭”“居民说事厅”等载体，协调解决各类问题3 万多个。健全激励考核机制。将红色物业作为各级党组织书记述职评议考核的重要内容，结果纳入目标绩效考核，压实区市、镇街、部门责任。

工作开展以来，威海市住宅小区物业覆盖率由80%上升至100%，市级12345 物业投诉率由7.2%下降至0.4%，业主满意率由57%上升至90.5%，“齐鲁红色物业”推进会在威海召开，相关工作获山东组织工作创新奖。