土建工程造价预算控制关键点和措施研究

刘益

（华仁建设集团有限公司，江苏 宜兴 214200）

在土建工程建设阶段开展造价预算管控工作，需企业自身控制能力要强，并决定着企业的发展前景，只有对工程造价预算关键点全面掌握，才能保证所编制的管控方案与措施符合实际要求，发挥较强的促进作用，提升工程项目综合效益。同时，企业在项目施工作业前期还应制定完善的预算管控体系，全面落实与控制，规避常规化问题持续性发生，有效提升项目综合效益。

一、土建工程造价预算控制关键点分析

工程造价所包括的工作内容较多，在各项工作开展阶段均会产生相应的费用，均需预算人员对其认真分析，要在控制要点及范畴划分时保证较强的合理性、科学性，充分考虑此项工作质量与项目综合效益的影响，更是项目决策重要依据，避免对企业经济效益提升产生不利影响。对此，在工程造价预算控制工作开展时，要求管控部门与预算人员必须对其关键点的内容、要点、规范标准等全面掌握，选择在细节上把控与处理，才能避免引发不必要的问题。

（一）准备工作

准备工作影响着造价预算的科学性，也是保证后续工作顺利开展的必要前提。首先，把所收集到的信息数据与现场调查项目内容对比分析，便于预算设计人员对项目实际情况全面了解与掌握。再加上各项信息数据的详细记录，影响着预算编制方案的完整性与全面性，在后续预算设计与方案设施中发挥着“参考性”的作用。其次，工程质量监督部门、施工部门等积极参与，履行自身的职责与义务，能与预算设计人员相互交流、配合，可对项目中的具体条件、标准等全面掌握，有目的地收集更多预算信息，保证工程预算造价数据精准[1]。最后，把管控重心放在土木工程量的预算方面，也是工程造价预算的核心内容之一，工作要点包括勘察报告、地形测绘图、施工图等，能与施工方案与要点标准相符，在结合中为保证准备工作充足性，为后续工作开展奠定良好基础。

（二）市场监管

考虑土建工程所包括的工作内容较多，每项工作开展均需应用到相应的材料，在材料采购阶段消耗的成本较多，也是工程造价控制的核心内容之一，易受市场经济因素影响，增加土木工程建筑材料采购复杂性，会因市场价格浮动及较大的差异性，无法对土木工程造价预算科学化管控，直接影响工程造价预算科学性与后续工作进度[2]。对此，还需预算设计人员对市场中各类材料价格、设备采购价格等全面掌握，关于市场价格浮动较小的材料或设备可进行随时采购，而关于一些采购价格高、市场浮动较频繁的材料或设备，建议在此方面保证充足的资金，能依据市场中的最新信息以较低的价格采购相应的材料及设备，在整个监管过程中能对市场价格动态化管理，有效避免企业在此环节中消耗较大的成本费用。

（三）方案编制

结合市场价格动态化监管及各项工作环节中所搜集到的信息数据，能为造价预算方案编制提供重要的信息依据，始终强调造价预算的科学性、合理性，并选择适合的预算方法，控制预算方案的严谨性。如：全面审核法、分析对比审核法、重点审核法等，不同的方法均有较强的优势与特点，只需结合造价预算工作内容与较高要求，通过对编制方法的选择与应用，保证预算方案编制完整性。

例如：大部分土建工程在造价方案编制时习惯性地选择全面审核法，是因为此方法审核对象明确（整个建设项目）。并对工作人员综合能力、职业素养等提出明确要求，只有对各环节中的经费及内容全面掌握，才能保证审核要点更突出，无论是项目计算方式还是审核施工预算编制等，均能保持一致性，符合土建工程建设与发展要求[3]。

此外，加大预算编制内容控制力度，目的是能保证预算数据的精准性，深度探究工程设计图纸、设计变更单、招标文件、现场签证表格等内容，避免在方案设计的规程中出现数据遗漏问题。再加上建设企业在此方面所编制的预算管理制度，根部门均积极履行自身职责与义务，依据各项规章制度保证预算方案标准性、科学性，从而保证土建工程各项工作有序开展。

二、土建工程造价预算控制影响因素

（一）管理体制待完善

因工程建设设计与制度管理环节中均存在漏洞问题，会对后续的施工方案、造价预算方案等编制内容完整性有一定影响，再加上建设单位在此方面的监管力度不足，在设计招标环节中缺乏认知，无法保证设计方案合理、科学[4]。此外，设计环节中业主对此没有提出明确要求，关于投标环节中所产生的各项费用使用要点并不明确，甚至还有部分承包商借此内容故意抬高或压低工程预算造价，无论是所编制的预算管控方案还是成效等，均与实际情况不符，对后续工作顺利开展造成阻碍。

（二）控制力度待加强

因工程造价预算管控工作所涉及的内容与数据等较多，在监管过程中要采用动态化的监管模式，无论模式控制要点还是管理措施等，均要贯穿在整个工程项目的建设过程中。但是，当前依然有部分建设企业在此方面出现了控制问题，主要是建设企业自身的控制力度不足，在成本全过程监测的过程中因基础条件不充足、缺乏重要依据等，无法对项目进行综合性的定位，单一化地选择电子会计控制，会在具体的工作环节中出现“弱势”情况，影响着后续工作进度。

（三）人员能力待提升

经过建设企业对我国土建项目多年发展实况探究，在一些大型建筑企业中会设置专业化的工程预算审计人员，而只有少数的中小型建筑企业具备专业的财务预算审计人员，剩余企业因在此方面不重视，虽然是设置了相应的工作人员，但是忽视对人员专业能力与职业素养的培养，无法满足工程项目建设要求，在各工作环节中所产生的信息数据缺乏精确性、科学性，预期预算管控目标实现无基础保障[5]。

例如：某基建企业所具备的财务审计人员对预算知识、审计管理知识等掌握不全面，无法灵活地运用到实践工作中，只有少数人员应用法律法规，使人员能力问题显著突出，成为工程造价预算管控工作的主要阻碍因素之一，易引发索赔事件，使企业自身面临较大的经济损失。

三、土建工程造价预算控制措施

（一）完善统筹管理机制内容，为造价控制工作提供有利条件

为促进土建工程各项工作有序实施，还需建设企业能在工程造价预算控制方面详细探究，要分析不同条件下的预算控制要点，选择精细化管控模式在细节上把控与处理。同时，建设企业自身能发挥引导与监管作用，细化各部门工作内容与职责，依据相关要求与标准，完善统筹管理机制内容，并在预算管理方面控制常规问题发生，在管理机制全面落实的过程中，始终都强调着工程造价预算良好成效，为造价控制工作提供有利条。

（二）预警机制建立与实施，提升企业经济效益

预警机制建立与实施属于一项必要条件，在土建工程建设阶段发挥着重要作用，预警机制建立是以全面、高效的预算要点深度分析，覆盖到项目施工前、施工中、施工后的三个阶段，能对常规问题进行相应的预防，发挥着较强的预控作用，使各类财务风险直接扼杀在“摇篮中”，规避准备阶段、投资阶段等费用消耗问题[6]。

此外，为提升企业经济效益，必须要对工程项目的预算成本控制要点及标准全面掌握，无论是施工材料的价格、质量检测，还是机械设备的采购、施工技术实施等，均关乎着工程项目投资成本，保证资金量的灵活运用，通过细节上的把控，禁止出现超支、无预算等情况发生。在此基础上，随着工程建设施工，有目的性地调整调整、处理项目资金使用要点，从而保证项目综合效益。

（三）加大人员培训力度，组建专业化预算管控队伍

人员专业能力与职业素养影响着工程造价预算工作质量、项目经济效益等，考虑工程造价预算工作对企业健康发展的影响性，在此方面企业必须加大预算人员监管力度，在前期聘用阶段就会有明确的管控目标，并结合人员的专业能力、个人优势等合理分配到相应的工作岗位中，既便于人员综合能力充分发挥，又满足工程造价预算与管控工作开展要求，均能促进土建工程稳定发展。

此外，在日常培训环节中企业依据人员工作内容与职位不同，设定多样化的培训方案与培训活动，帮助人员对先进技术手段积极引进，在学习中优化工作理念、强化个人能力等，再建立健全制度，提高人员综合素质，确保项目有效和有序实施。

四、结束语

为促进我国土建工程健康发展，必须要把工作重心落实在工程造价预算控制方面，只有对其要点内容全面掌握，才能针对常规问题详细探究，既能对各项影响因素全面掌握，又能贯穿落实相关措施，影响项目综合效益与质量。再加上统筹管理机制内容的不断完善，为造价控制工作提供有利条件，贯彻实施预警机制提升企业经济效益，企业加大预算设计人员培训力度，组建专业化预算管控队伍，引进精心化管理模式，保证此项工作质量与项目综合效益，增强建设企业在行业市场中的发展地位，推动企业可持续发展。