浅析行政事业单位 内部审计现状及创新策略

刘旭

（洋浦经济开发区审计局，海南 儋州 578000）

行政事业单位作为增进社会福利，为广大人民群众服务的部门是维护国家形象和社会安定的关键性机构之一。其资金的利用效率，各项工作完成情况直接影响了群众的根本利益，从而审计部门对行政事业单位的内部审计就显得尤为重要。要保障行政事业单位能够在新时期下稳定健康的发展，就要解决内部审计工作中的缺陷，对其进行分析修改和完善，使行政事业单位内部审计工作的作用充分发挥出来，从而能够逐步促进管理水平的进一步提升。

一、行政事业单位内部审计的意义

行政事业单位的内部审计工作不仅能够对行政事业单位内部各项规章制度建立健全和有效执行情况起到监督的作用，还能够确保国家财产和资源的安全。及时有效的内部审计，尤其是内部控制制度审计，不仅能够起到事后纠错的作用，更能够做到事前预防，规避舞弊风险，防止国家财产出现不必要的损失。目前大多数事业单位已经逐渐意识到内部审计的重要性，对内部审计的重视程度不断提高，审计范围也逐渐扩大。目前内部审计不仅仅局限于对行政事业单位的财务信息进行审计，更增加了单位政策落实情况、规章制度建设及执行情况、党风廉政情况等多方面审计，进一步完善了内部审计工作的监督职能。

二、目前行政事业单位内部审计实际工作中存在的问题

（一）审计意识不强，整体重视程度不够

目前部分行政事业单位工作人员甚至是单位领导人员的审计意识较为淡薄。单位内部各项财务活动管理较为随意，财务资金使用状况缺少有效、合理的内部控制制度，没有对财务监管的具体实施细则，行政事业单位内部没有形成良好有效的监管机制。部分行政事业单位还存在上级审计机关对内部审计的指导监督不够，出现从事内审指导工作的人员较少，开展常态化内部审计指导工作力度不够，单位内部也缺少自行组织学习的能力或意识，导致目前内部审计整体能力不足以支撑单位的发展，内部审计职能未得到有效发挥等等问题。这些问题会导致行政事业单位内部控制环境较差，内部控制处于薄弱状态。审计意识不强是制约内部审工作发展的重要因素之一。

（二）内审人员配备不足

当前形势下，行政事业单位对审计人员专业性提出较高要求，而目前部分行政事业单位内部审计工作的人力资源配置不够完善，人事招聘和培养工作没能达到较高的标准，存在部分内部审计工作人员缺乏独立性和缺乏胜任能力等问题。审计人员独立性是审计工作的基本原则之一，对审计工作能否顺利有效地进行起着至关重要的作用，而目前部分行政事业单位由于人员不足，领导重视程度不够等客观原因，无法保持内部审计人员的独立性，影响审计结果的准确性。另外部分事业单位还存在内审人员整体素质不够高，后续教育不足，缺乏工程管理、法律知识、合同管理、材料机械管理等方面的专业知识人才的情况。只有审计人员素质过硬，才能够对审计工作负责，体现出审计的权威性，抵挡住来自各方的干扰和不良影响。因此审计人员的专业素质不能够适应多元化审计活动的开展，也会直接影响到行政单位的内部审计效率，增加审计工作的局限性。

（三）内部审计制度不完善

受传统因素影响，部分行政事业单位缺乏完善的内部审计体系，缺少详细的审计细则，是内部审计工作中存在的主要问题之一。缺乏合理的审计体制使内部审计人员无法科学的开展内部审计工作，不能达到预期的审计监督效果，也容易造成审计工作的范围和审计目标不明确。部分单位内各部门间缺乏沟通机制，导致信息沟通不畅，协作性较差；缺乏监督及评价机制，导致内部审计监督职未能有效发挥，多数监督工作流于形式。事业单位审计制度存在较大漏洞会导致本单位内部产生较大的经营风险，后期的审计工作也无法高效开展。

（四）审计方式方法落后

尽管我国互联网技术得到了显著的提升，但目前行政事业单位内部审计工作普遍存在技术手段滞后、财政财务审计工作没有重视信息化建设、大数据审计尚未真正在审计工作中加以运用等现象。比如，开展审计工作时需要对审计所需的数据进行收集与分析，最终得出可靠的结论，当前处理数据过程中，在查询、收集以及转换等方面我国行政事业单位的审计方式方法还处于初级阶段，通常是人工进行整理，信息化审计并未完全运用到审计工作中。但是不可否定的是，内部审计工作涉及面广，对工作质量与效率要求高，信息化审计是未来审计的必然趋势。由于当前信息化审计工作存在着一定的落后性，无法满足如数据提取、数据分析等方面需求，也没有设置信息化管理平台，不能够实现数据共享，没有建立良好的信息共享机制，会导致单位内部的信息沟通不畅，监督人员无法高效获取有用信息，内部审计人员无法履行监督职能和权限。

三、行政事业单位内部审计工作的创新策略

（一）高度重视审计监督工作

各行政事业单位应给予内审部门充分保障，在组织领导、人员配备、机构设置方面给予相应的支持，对内审机构和审计人员给予充分的支持和信任，创造良好的审计环境。充分认识加强内部审计工作的重要性，齐心协力推动内部审计工作健康发展。各行政事业单位负责人对内部审计工作要尽可能亲自指挥、亲自部署、时时过问、时时关注。要制定并执行内部审计发现重大问题及时报告制度，内部审计工作规划、年度审计计划、审计情况报告、违规事项处理、违法问题移送等重大事项，都要及时向本单位党组报告。按要求向审计机关报告内部审计制度建立和内部审计工作开展等情况。单位主要负责人的年度履职报告中应当包含内部审计工作开展情况的内容，并要求相关管理者一定要加强重视，为增强内部审计的权威性提供应有的保障。

（二）全面提升内审人员的综合素质

行政事业单位建立完善的审计人才编制十分重要。想要不断提高管理水平，促进事业单位的发展，就要选拔和建设高质量的审计人才队伍，改变内部审计人员结构不合理现状，加强对内部审计人员的培训，更新其知识储备，培养专业人才特别是大数据审计人才，解决审力不足与审计全覆盖的矛盾，全面提升审计质量和水平，打造审计铁军。同时采用内部审计与外部审计相结合的方法，内部审计熟悉情况易于协调，外部审计专业性强，人员配置灵活。可有效解决内审人员独立性不足，专业性不足等问题。但运用外部审计的时，内部审计机构应当组织对中介机构出具的相关审计报告进行核查。对中介机构开展的审计工作进行指导、监督、检查和评价，行政事业单位内部审计部门要对拟采用的审计结果负责。同时充分考虑内部审计部门与中介机构双方的工作，以确保充分适当的审计范围，最大限度减少重复性工作。

（三）建立完善内部审计体系

行政事业单位的负责人应督促本单位建立健全内部审计制度，不断完善内部控制体系，建立健全本单位的审计监督机制和评价机制。按照规定设立内部审计机构，合理配备内部审计人员，保证审计人员的独立性；培训内部审计人员，检查、评价内部审计工作质量。审计部门定期披露信息，通过群众进行监督，使内部审计工作半透明化，确保审计相关信息真实可靠。通过构建完善的内部审计体系，有助于预防单位内部腐败问题的发生。各行政事业单位应依照国家出台的各项审计法律法规，完善优化设计本单位的审计机制，并且还要有健全的审核、监督与评价机制，从而保证体系能够得到有效长久的实施。

（四）建立现代化信息平台，优化审计手段

行政事业单位应积极对审计方法与模式进行创新，增加现代化审计手段，如各单位在处理账务过程中，将其数据集中到服务器，把各类数据在云端上进行共享，使工作人员能够及时准确地找到有用的信息。增加信息化系统的运用，审计人员可以借助建立信息化操作平台实现对数据的处理，将收集到的数据整理分析，减少人工操作的误差，减少审计人员重复工作，将更多精力放在有价值的地方，更高效、高质量地完成审计工作。所以加强对审计工作的现代信息化建设，将落后的审计工作方式进行优化和改进，推进财务管理信息化发展尤为重要。此外事业单位还应在各部门间建立完善的信息沟通机制，确保各部门的信息能够在信息化平台得到有效运用，不断进行信息维护，才能使现代化信息平台建立后可以长久的运用下去。

四、结束语

综上所述，随着我国社会主义经济的健康发展，我国各行各业得到了高速的发展，在此过程中，行政事业单位的内部审计发挥着不可或缺的作用。以往审计工作中的不足也逐渐突显出来，只有不断变革才能更好地适应社会和各行政事业单位的发展。内部审计工作需要各行政事业单位及负责人引起足够的重视，同时也需要审计人员不断强化提高自身的专业素质和技术能力，并借助现代化手段才能保障事业单位内部审计工作的高水平和高质量，才能推动我国事业单位整体向良好的领域发展。