新时期基层行政事业单位 财务管理问题及对策探讨

刘媛媛

（山东平邑经济开发区管理委员会，山东 临沂 273300）

基层行政事业单位在我国社会发展过程中肩负着重要的职责，自身具备一定的执法监督职能，有效推进社会公共服务建设，满足时代发展需求。对于基层行政事业单位来说，财务管理部门是内部的核心部门，直接关系着各项工作的开展，积极地开展创新，充分发挥出其自身的优势，建立完善的财务管理制度，推进财务工作顺利开展。

一、新时期基层行政事业单位财务管理概述

实际上，行政事业单位财务管理是指现阶段行政事业单位在运行过程中围绕资金的统筹，根据实际情况进行资金分配，提升资金的利用效率，优化财务活动，通过计划、协调、控制、组织等方式满足最终的需求。该工作涉及的范围较广，包含内容较多，如资金的支出管理、预算编制管理、采购管理、收入征集管理、资产管理、现金管理以及财务监督等，保证资金安全[1]。为保证行政事业单位的各项工作有序的开展，我国不断出台相关的政策与规划，促使现阶段的财务管理工作规范发展，明确具体的工作任务，实现工作的有据可依，但在实际的发展中，行政事业单位财务管理中还存在较多的问题，影响整体的工作质量，需要进一步的创新完善，以满足新时代的发展需求。

二、新时期基层行政事业单位财务管理中存在的问题

（一）工作人员专业素养水平较低

现阶段，我国基层行政事业单位在发展过程中，部分工作人员的专业素养水平较低，难以在日常工作过程中发挥出自身的优势，工作效率降低，甚至部分人员属于半路出家，未学习过专业的会计知识，在法律、经济等方面缺乏专业的知识，影响各项工作的开展。与此同时，先进的专业人才招聘不足，人才结构难以与现阶段的需求相契合，造成整体的发展受限，造成工作质量与效率降低，阻碍事业单位发展[2]。

（二）预算分解支出管控不严格，缺乏系统性

预算分解与支出管控不严格也是现阶段存在的主要问题，如部分基层事业单位在开展各项工作过程中，未能合理的分解预算指标，用款计划存在不足，甚至存在明显的随意改变资金用途情况，违规挪用资金，造成资金使用不合理，限制其他工作的开展。与此同时，部分行政事业单位未能严格执行相关的政府采购规定，未经审批私自采购，资金应用不合理[3]。

（三）现有预算编制科学性不足资产管理存在漏洞

现有的预算编制缺乏科学性，未能根据实际情况进行处理，导致相关的控制不足，如在资产管理上存在明显的漏洞，现有的资产管理制度不完善，未能明确各项分工，相关的制度与规定落实不足，未能充分发挥出现阶段的优势，造成不良的影响[4]。例如，在固定资产管理过程中，经常出现登记入账管理不足情况，造成其账务脱节，难以有效地把控固定资产，造成不良的影响。由于财务会计信息的更新速度较慢，甚至长期处于不更新的状态，对固定资产的维修、保养、升级、改造等记录不全面，难以及时入账，最终造成管理漏洞。

（四）未能全面进行财务监督整体监管不足

财务监督力度不足也是现阶段存在的主要问题，如部分工作人员忽视财务监管，对存在违反财务纪律的行为认知不足，经常出现不制止、形式化情况，内部监督控制流于形式化，造成不良的影响。与此同时，相关的会计监督基础薄弱，未能建立完善的监督机制，缺乏内部的管理，部分工作人员依旧存在侥幸心理，造成的后果较为严重。例如，部分基层行政事业单位的领导在发展过程中怀有侥幸的心理，经常出现违规情况，因此需要全面的进行监督，实现整体的控制，以降低该类问题发生几率。

三、新时期基层行政事业单位财务管理问题的改善对策

（一）做好基层行政事业单位会计人才的培养

根据实际情况积极开展创新，优化现阶段的发展理念，注重基层行政事业单位财务管理人才培养，充分发挥出人才的优势，以保证各项工作高效开展。例如，基层行政事业单位可以根据自身的实际情况建立完善的人才培训计划，注重现有人才的培训，定期开展相关的培训工作，创造良好的人才发展环境，如注重高层次培训、优化培训力度等，提升人才的综合素养水平，从多个角度完善，打造全新的发展体系，改变传统的培训手段与模式，以此来提升整体的培训效果。注重基层行政事业单位的干部综合素养培养，优化工作人员的综合素养水平，满足时代发展需求。积极引进先进的人才，可以加大对国内外优秀人才的引进力度，提升其薪资待遇水平，以人才为支撑，深化推进各项工作，保证其工作呈现出精细化，规范现阶段的行为，从根本上提升基层行政事业单位人员的财务管理能力，促使日常工作高效的开展。与此同时，还应完善现阶段的编制，实现人才的最优化配置，避免跨岗位兼职情况，提升工作人员的综合控制能力，在日常工作开展过程中可以积极主动地肩负起自身的职责，推动基层行政事业单位全面发展。

（二）促使会计独立核算转化为集中核算

现阶段，部分基层行政事业单位在运行过程中依旧以传统的核算方式为基础，受此因素影响，造成现阶段的财务管理工作难度增大，容易出现散乱、随意等情况，造成不良的影响。积极地开展模式优化，促使传统的会计独立核算转化为集中核算，改变传统的核算方式，满足现阶段的发展需求。积极开展创新优化，规范基层行政事业单位行为，明确财政资金收入支出管理的重要性，以实际情况为基础，针对性开展优化，从根本上促使其财政资金的使用效率提升，达到最终的目的。通过规范的制度可以促使现阶段的基层行政事业单位避免出现随意开支、违规开支，提升基层财政资金开支的公正性与公平性，从根本上避免出现问题，为人们提供优质的服务。与此同时，积极实施国库集中支付制度，根据实际情况将现阶段的基层行政事业单位的大额支出与经常性支出通过财政直接进行支付，如工程建设、工资、商品服务等方面，均由现阶段的国库集中支付，以此来提升现阶段财政资金管理效率较低情况，保证其透明度，解决信息失真问题，为各项工作的开展奠定基础。

（三）科学编制基层单位预算体系严格进行管理

在基层行政事业单位发展过程中，应明确现阶段的发展趋势，根据实际情况科学编制基层单位预算体系，严格对预算进行管理，以实际情况为基础，完善现有的制度，规范整体行为，以保证相关工作有序地开展。例如，全面的推广零基预算，该方式是我国事业单位财务规划中推广的重要方式，在编制下一年的预算时，应不考虑以往会计期间所发生的经费支出技术，而是以所有的预算支出为零作为出发点进行预算，根据实际的需求开展各项工作，同时针对预算期内的各项费用内容进行更合理的审议，保证其内容与实际的支出标准是否符合实际的要求，实现整体的平衡，满足现阶段的发展需求。基层行政事业单位应跟随时代的发展创新，优化现有的发展理念，完善当前的发展模式，不断改变传统的预算做法，尤其是不规范的行为，必须审视其每一项开支的合理性，将预算编制工作与实际的工作相结合，形成全新的发展模式，针对性优化，在保证实际需求的基础上优化各项目，针对重点项目要加强重视力度，对不重要环节的开支进行压缩，以减少不必要的浪费，提升资金利用效率，满足现阶段的发展需求，为基层行政事业单位的发展奠定良好的基础。

（四）加强整体的审计监督优化监督力度

加强基层行政事业单位的内部监督，全面开展控制，充分发挥出监督的优势，为各项工作的开展奠定良好的基础。例如，基层行政事业单位可以建立完善的监督体系，根据实际情况创新，优化各部分的监督职能，避免出现形式化，提升监督的全面性，从根源上解决传统监督过程中存在的问题，满足现阶段的发展需求。加强外部的审计监督工作，基层行政事业单位在发展中应定期开展相关的考核工作，制定全新的发展计划，打造完善的计划，根据实际情况开展各项工作，可以聘请专业的机构开展处理，针对性优化，制定完善的计划，做好各项单位的业务审计，从根本上提升监督的力度，发挥出监督的作用。积极提升监督意识，促使基层行政事业单位工作人员的监督水平提升，可以做好自我监督，从单位的利益出发，遵循相关的规定，保证其内控监督不会流于形式，做好各项工作的决策，避免出现随意性，以满足时代发展需求。积极开展监督基础建设，解决传统上基础薄弱问题，明确基础工作的重要性，健全相关的机制，提升法规意识，保证各项制度与规范得以深化，优化内部的财务监督，促使基层行政事业单位的整体会计管理水平提升，转变传统的思想与观念，适应时代发展[5]。

四、结束语

综上所述，在当前的时代背景下，基层行政事业单位在发展过程中应明确现阶段财务管理工作呈现出的特点，针对性开展优化，创新现阶段的监管模式，采取合理的方式创新，制定完善的发展计划，以保证财政资金的高效利用，提升资金的使用效益，解决现阶段基层行政事业单位存在的问题，服务于社会大众，带动经济稳定的增长，提升会计管理水平。