关于行政事业单位 会计信息化建设的探讨

于静

（江苏南京生态科技岛经济开发区管理委员会，江苏 南京 10004）

随着大数据技术的不断发展，科技和计算机技术手段在会计工作中的运用日益广泛，会计信息化开始得到了有力推动。不仅在大中型企业得到广泛应用，在行政事业单位也开始推广会计信息技术，并且其已经成为行政事业单位财务会计工作转型的基本要求。加快会计信息化建设的步伐，能有效地改变原有政府会计制度下的会计工作模式，促进财政资金管理的现代化发展；同时财务会计人员运用科学的会计信息系统，借助先进的电子设备，可以有效地提高会计工作效率，为领导决策提供准确及时的财务数据。

一、行政事业单位会计信息化的重要作用日益凸显

（一）会计信息化能优化工作模式，提高工作效率

新政府会计制度要求行政事业单位会计实行双分录的记账模式，与以往单纯的预算会计不同，体现财务会计与预算会计平行记账，因此传统的记账方式不适应新政府会计制度的要求，迫切需要更科学更先进的记账方式的产生。通过会计信息化手段来满足这些要求，显得更加便捷。会计信息化正是借助数据信息化平台，有效改变当前会计工作模式，使财务人员结束手头繁杂琐碎的财务工作，由纸质单据转变为电子单据，单据审核简易化；不用手工在纸质会计凭证上记录两个平行的会计分录，同时能减少人为错误，确保数据信息的准确性和真实性，提高了工作效率。

（二）会计信息化能实现数据共享，提高决策水平

会计信息化建设能更加清晰地明确单位各部门的职责，提高部门人员的主动性，加强部门之间的沟通，提高工作积极性，保证单位各部门之间信息数据的有效共享。在当前的会计信息建设中，应将财务系统和业务系统进行集成，实现数据的统一及时传输。会计信息建设通过构建专业的信息平台，利用快速的后台大数据，使主管部门能够实时，准确地监督单位的财务状况，从而做出有效的决策。

（三）会计信息化可以加强内部管理，提高政务水平

随着会计信息化建设的发展，会计人员可以通过系统软件高效，便捷地收集数据，及时发现问题并加以预防。会计信息平台的建设，使会计信息和数据的发布、传递和使用更加方便，使领导能够充分掌握单位各项活动的动态，从而加强内部控制管理，优化内部控制环境，消除会计管理中的问题并避免行政机构中腐败的滋生。

二、行政事业单位会计信息化建设存在的弊端

（一）领导意识不足，不重视，理念滞后

受传统思想影响，部分领导往往认为会计信息化建设只是财务部门对财务软件的操作。实际上会计信息化是有区别于会计电算化的，会计信息化具备业务核算、会计信息管理和决策分析等功能。领导对于会计信息化认知不足，导致对会计信息化的重视程度不够，不利于开展会计信息化管理工作。

（二）财务人员信息化水平有限，积极性不高

会计信息化建设对工作人员技能提出了很高的要求。不仅应具有专业的会计技能，还应精通网络信息知识和计算机操作技能。传统的财务工作，都是简单地制单、审核等，不接触计算机，没有软件系统操作，财务员工的工作能力无法得到提高。实施新的会计信息建设时，会计从业人员受到传统工作模式的影响，难以适应新的工作模式，无法有效地提高个人工作能力。另外信息化建设过程中缺乏激励机制，一些会计从业人员缺乏主动性，不愿接触和学习新事物，甚至无法使用计算机设备，都成为会计信息化建设发展的绊脚石。

（三）软硬件有待于完善，财务系统内外缺乏整合

落后的计算机设备和软件操作系统无法满足会计信息化建设的发展。新政府会计制度采取的双分录会计模式将不可避免地增加财务工作人员的日常工作量，如果还是依靠手工记账，不仅工作效率降低，差错率也会增加。当前的电子设备陈旧，操作软件没有升级，已经无法满足当前的工作要求，迫切需要更新设备，升级和优化财务系统，并为信息建设提供良好的软硬件设施。

从财务系统内部来看，虽然行政事业单位在财务核算、预算和决算编制等实现了信息化，但各模块的功能建设仍是为各自编制需要，就算考虑了与其他模块的连接，比如固定资产管理系统与财务软件系统实现了关联，每个会计周期使用率不高。行政事业单位财务信息系统仍然相对独立，严重制约了政府会计信息化建设中资源的共享和整合，无法迅速反映行政机关的预算、财务和资产信息。

财务系统的外部还没有实现财务系统和业务系统的集成，财务与业务部门还是处于非电子化的传递信息。传统保守的基层管理人员认为，财务和业务管理系统是两个独立的管理系统，但实际上部门之间存在着不可分割的联系，在目前的会计信息化建设中，这两个系统应该统一。但基层行政机构尚未实施本项目，缺乏综合管理，难以实现数据的统一及时传输。

（四）管理制度不够健全，信息安全存在隐患

行政事业单位从传统的手工会计发展到计算机信息建设，即使模式有所改进，但工作模式与管理模式尚未达到完全匹配的程度。在新模式的运行过程中，没有足够强大有效的管理机制来保障信息运行模式的有效利用。如出现问题时无法可依，缺乏制度执行约束机制、奖惩机制。

一方面，行政事业单位现在使用的财务软件通常只在内网环境下使用，但也不排除安全级别低的软件在网络数据传输过程中容易受到恶意程序的攻击，从而导致数据信息的泄漏，篡改，破坏和丢失。另一方面，行政事业单位会计人员的风险意识相对较弱，比如账户或系统登录密码没有绝对保护；未经授权登录财务账户或系统等，都不能避免人为的篡改数据等现象。

三、行政事业单位会计信息化建设的对策

（一）转变人员观念，加强思想重视

利用各种各样的媒体形式，加强对会计信息化工作的宣传力度，突出会计信息化建设的意义，从而引起重视，得到认可与支持。从思想层面让领导及工作人员对会计信息处理的作用和发展趋势有正确的认识，会计信息化不是简单的数据罗列，是可以作为决策和管理的工具。会计信息化建设不但可以提高会计工作效率，还可以提高决策和管理水平。

（二）定期组织培训，增强财务人员技能

财务人员自己也应该改变旧的思维方式，加强信息化建设的意识，尽快掌握政府会计制度改革的重点，提高工作效率和水平，从而在行政事业单位的信息化建设中实现个人职业规划的转型。新的政府会计制度对财务人员的工作能力提出了更高的要求。为了确保会计信息建设过程中财务人员的专业性，需要定期组织进行财务素养和计算机软件技能的培训，以确保会计人员不仅具备财务专业知识，而且能够正确地熟练操作会计软件，以便促进会计信息化的快速发展。

（三）提高软硬件设施设备质量，整合信息系统

计算机是会计信息建设中的重要硬件之一，为了促进会计信息的建设，行政机构首先要实现计算机设备的专业化，预留充足的资金预算，配备采购更可靠的计算机设备，为信息化建设的有效进行提供强有力的硬件支持。财务人员还需要定期与财务软件开发人员进行交流，在实际操作运用过程中可能会遇到不适合本单位实际的情况，根据单位实际情况进行软件优化升级工作，使财务软件始终可以满足行政管理部门的实际需要，加快会计信息化建设的脚步。

此外，为了满足新政府会计制度下双分录的要求，应该整合财务，预算，固定资产等模块的会计数据，实现多方位的数据信息的汇总与控制，将财务信息从简单数字罗列提升到为决策者提供分析决策的依据。从财务与业务角度看，进行跨部门的数据共享，必须形成一个综合的管理信息系统，这样可以有效解决财务软件和业务软件之间相互独立的问题。

（四）完善信息化制度建设，提升信息化建设的安全性

在会计信息分享的过程中，为了保证信息的准确性，有必要制定一套科学、合理、可行的会计信息管理机制。从操作者到使用者的操作规范和工作范围，从设备的保障到上网安全环境，全面制定细则办法，使会计信息化建设有法可依。制度制定后，在单位宣贯会计信息化建设管理制度，以确保单位上下都能领会制度的内涵，按照制度来发展会计信息化建设，有效促进工作的有效开展。

会计信息化建设带来便捷的同时，也会面临网络安全风险。财务人员一定要维护好登录账户及密码，定期进行更换密码，严格执行权限设置；会计信息系统要处于一个封闭的局域网状态，保证数据的安全性；配备更可靠的计算机设备；购买正版的杀毒软件或者防护墙，定期检测网络环境等等，加强网络安全性建设，为会计信息化平台提供安全的网络环境，确保数据安全。

四、结束语

综上所述，改革政府会计制度是为了适应国民经济发展的需要，行政事业单位要抓住机遇，全面推进会计信息化建设。从硬件、软件、制度、内控和安全等各方面进行加强，为促进会计信息化建设的发展提供良好的环境。领导干部要转变观念，加强重视，财务人员也要善于接受新事物，要不断提高自身的知识素质和计算机技能，提高行政事业单位的工作效率，为领导和主管部门提供及时和准确的决策信息，提高决策水平，做好全面推进信息化的工作，确保政府会计发挥应有的作用。