浅谈智慧城市背景下大数据在城市规划管理中的应用

华晔 陆媛

【摘要】智慧城市主要由三部分组成：以物联网为代表的物质基础网络;基于云计算的信息数字网络;基于智能电网的能源网络。智慧城市的核心是传感器技术、数字信息技术和互联网技术的高度融合。利用先进的数字信息化技术打造智慧城市是未来世界各国城市建设发展的方向。我国智慧城市建设发展已经进入以人为本、协同发展、高效节能的全新阶段。分级分类推进新型智慧城市建设，完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设有助于城市数字化、精细化管理。

【关键词】智慧城市;城市规划;探讨 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

就目前来看，大数据相关技术在世界范围内都得到了广泛的重视和应用，大数据的重要性甚至使得许多的发达国家将这项技术纳入国家的发展战略和规划体系当中，我国当然也不例外。在我国，与大数据概念同时出现的新兴技术概念就是“智慧城市”，在智慧新型城市当中，大数据技术扮演着不可或缺的重要基础性技术角色，所以“智慧城市”就是我国对大数据技术进行综合应用的产物。因此，如何将智慧新型城市与大数据技术融合利用到城市建设当中，成了我国目前相关技术研究人员深入研究的重要学术课题。

1、大数据技术

大数据信息系统的基本概念来自Nutch，也可以说是大数据信息时代技术发展的起点，在最开始的时候，大数据技术还是一个非常模糊的概念，就算是现在对于大数据的使用也没有详细的法律解释。但是从目前的大数据实际应用发展状况来分析，我们可以将大数据的突出应用特点总结为三点：第一，数据类型种类多;第二，数据处理密度低;第三，数据量大。

2、大数据技术在城市规划中的应用优势

2.1保持数据收集渠道的畅通

在传统的方式下，数据的收集难度极大，沟通过程极为繁琐，既不利于提高城市规划工作的效率，也会影响其最终结果。在大数据技术的辅助下，可以使得数据收集渠道保持畅通，更加便捷高效地收集各类传统数据以及居民行为、产业发展和空间利用等新兴数据，从而实现数据一个源，规划一张图。同时，通过大数据技术，可以帮助规划人员更好地整理与应用数据。在传统的工作模式下，数据缺乏有效的管理和整合，不同单位及部门之间的数据管理模式存在一定的差异，导致技术人员在对数据做最终的整理分析时，耗费大量的时间和精力。引入大数据技术后，相关单位及部门可以对所有数据的存储、收集、传输等制定更加科学的规范制度，建立城市规划数据库，帮助规划人员更科学地进行分析决策。

2.2提高公众参与度

城市规划离不开公众参与。传统方式下，公众对城市规划的参与相对有限，规划对公众意见和需求的反馈响应不足。通过大数据技术，可以实现对公众的意见进行实时记录、收集及分析，从而客观地体现公众对于城市发展的意见和需求。譬如建立与公众进行沟通的公众号、微博等新媒体平台，通过新媒体平台及时向公众公示国土规划的相关信息，并在此基础上建立公众意见数据库，以便能够及时对公众意见做出反馈，从而保证城市规划更加贴近公众的需求，使得规划成果更加科学、接地气。举个简单的例子，在城市中规划一条新的地铁线路时，为了能够方便更多的居民出行，提升城市公共交通服务质量，可以预先在相应的新媒体平台上同公众进行沟通，整合公众提出的所有意见，结合城市区域发展情况、周边道路拥堵情况等多方面的数据信息，利用大数据技术进行分析，从而确定出一条最优化的线路。大数据的运用，提高了城市研究中规划数据的分析速度、准确性和广度，提升了规划研究的科学性。

3、我国城市规划缺少数据共享平台

在城市发展中，城市规划是政府职能部门的一项重要工作，只有规划先行，才能保证城市化进程的稳定和健康发展。城市规划工作的重点是城市空间结构布局和发展引导。在当前的城市规划工作中，规划师只能根据现有的数据和甲方提供的部分数据进行规划编制。由于缺乏完善的资料管理制度，规划师搜集的资料不齐全或不准确，加上资料缺乏时效性，降低了规划质量与效率。另外，由于缺乏数据共享平台，不能实时共享数据，造成不同规划间协调不充分，城乡空间布局受到影响。

4、基于智慧城市背景下的我国城市规划措施

4.1应用现代化信息技术

信息技术的广泛应用给各行各业带来了更多的机遇和便利，城市规划应敏锐把握这一趋势，并积极借助信息技术，以此推动相关数据的收集分析、资源共享、规划编制与平台构建等业务的开展，为城市规划的智能化发展注入源源不断的动力。与此同时，相关工作人员还要积极更新观念，做到专业知识和操作技能的与时俱进，在依靠信息技术的基础上不断融合创新，最大限度的发挥信息技术的优势。目前，我国信息通信技术已经相当成熟，其不仅能够有效的扩展各类规划数据的获取范围，还能够进一步丰富数据的类型，持续提升数据的精准度。具体来说，第一，信息技术的应用能够从多个维度、尺度、角度上对城市规划的各项数据实施动态监测，能为人地关系的分析夯实基础，尤其是出现有关人的行为数据，可以将其应用于城市功能布局，从而更精准满足社会发展和人类对城市的基本需求。第二，借助强大的计算功能，帮助规划人员分析制图、建模，发挥人工智能的优势，实现全周期的评估、监测、预警、再评估循环，提升城市品质。除此之外，创新信息是构建城市规划体系的重要保障。工作人员不仅要借助信息技术大范围的采集资源数据，将各项信息有机整合，分析建模并投入使用，还需要参照相应的技术标准体系，不断完善现有的城市规划机制。全面调动各个政府部门、邀请社会群众参与，广泛接收专家、公众的建议，做到思想上和行动上的与时俱进，通过协作创新使得城市规划更加科学合理。

4.2构建智慧化城市系统

编制国土空间总体规划时，首先要研究该城市的发展趋势，同时根据趋势构建智慧化城市系统，然后基于智慧城市系统展开规划工作，强化信息化数字技术在规划中的应用，并且在智能化系统和大数据支持下及时调整规划过程中所遇到的问题，使规划成果更加科学合理。在严守国土资源底线的基础上，兼顾城市的开发和利用，界定各类自然资源条件的发展潜力，以资源承载能力评价为国土空间规划基础，制定合理的城市发展规模。由此不仅能有效的优化自然资源利用，还能保证原有生態系统的完善，并将城市开发强度控制在合理的范围内。

此外，还可以借助智慧系统综合统筹并互动模拟规划实施的效果，帮助规划决策。可模拟在规划过程中，全面体现人的主体需求，参照公众需求和满意度，将情感活动融入到城市规划编制中，最终使得城市规划变得更加智能化，各个规划技术流程更加合理。

4.3搭建城市规划信息一体化平台

在实施城市规划的过程中，需要对区域内的土地利用状况等一系列数据进行不间断的实时监测，当监测数据与规划目标出现偏差时，要及时发出预警。信息化、智能化建设就成为城市规划体系的重要基础。为了实现这一目标，必须着力打造城市规划信息一体化平台，将其作为城市数字化建设的基石。在现有城市规划大数据库的基础上集成地理信息系统、建筑信息化模型等新技术，整合公共服务数据、智能感知数据等，为不同部门的用户搭建城市规划编制和管理信息一体化平台，实现城市规划在线审批、协同办公、智能编制、历史信息查询比对和预警。通过增加大数据挖掘和云计算的应用，增强规划大数据的挖掘分析能力，为决策提供数据支持，推进城市规划从编制、审批和实施、管理全流程的智慧化。

4.4编织智慧基础设施网络

智慧基础设施网络是以地理信息系統、城市网格系统和数字城管系统为基础，充分利用云计算等技术，对市政设施及相关系统的各方面数据进行全方位的信息化处理和利用，从而提高市政基础设施的感知、监控和管理效率。编织智慧基础设施网络，完善城市中脑平台，有利于城市的规划、建设与管理。借助智慧网络可实施市政设施数字化改造。聚焦城市治理，加快交通、能源、水利等传统基础设施网络化、数字化和智能化改造，深化新型基础设施与传统基础设施跨界融合发展体系建设。借助智慧网络可打造智慧市政综合管理服务平台。加快市政服务审批和监管数字化，构建“规划、建设、运营、管理”一体化闭环的全周期智慧化支撑保障体系，提升市政设施建设、服务和管理的智慧化和精细化水平。以智能供水系统为例，市政管理工作人员通过大数据分析城市供水基础信息可实时自动监控城市供水基础设施。具体来说，管理者不仅可以利用大数据分析监测城市主要水利配套设施和饮用水厂的设计生产和经营使用供水情况，评估供水设施使用现状，发现城市供水资源不足或造成供水资源浪费等城市供水安全问题，还能通过目前的平均用水量和大数据进行预测估算城市各供水区域未来的平均用水量，从而形成模拟城市供水配套设施的总体规划以及布局设计方案，保证城市居民的用水需求，科学合理地规划配置供水资源，解决城市供水设施现状可能存在的诸多问题。

结语：

利用大数据对城市发展特征及规划实施效果定期进行分析和评价，有助于及时揭示国土空间治理、城市功能布局中存在的问题和短板，不断完善国土空间规划编制和实施，提高城市发展质量。城市规划管理应与时俱进，充分运用大数据等先进技术，使其成为促进城市高质量发展、提高国土空间规划实施有效性的重要工具。

参考文献：

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