地铁施工中人员不安全行为的安全管理策略

王孟

（中铁十二局集团电气化工程有限公司，天津 300308）

地铁工程项目从一个建设时期之后就已经步入运营阶段，真正开始体现出该项目的价值。运营时间段的施工虽然远远不及建设时间段的系统性、规模化，但由于其明显的固有优势，施工安全的可控性相对较低，特别重要的是轨道交通行区施工安全的可控性尤其低。作为轨行区施工的直接参加者以及交通事故的直接伤亡受害者，施工人员的安全素质和能力是一个很值得分析的课题。本文分析了地铁工程施工中出现人员不安全行为的主要原因，提出对人员不安全行为采取的管理措施。

1 安全行为的概念

所谓“行为”是指人在各种社会活动当中一切外显的体现运动、行为、活动或反应。而“不安全行为”则是指一些有可能导致事故发生后更容易引发事故的个体和组织人的行为，也就是说它们只能够被认为是造成了事故发生后的人为性错误，这些人为性的错误也是导致事故发生后的一个直接原因。因为对于地铁的施工来说是一项重大的工程量很大以及施工周期相对比较长的一种行为过程，我们需要尽量让每个环节都降低甚至是杜绝任何一切人、机器或者是环境因素引起的不安全行为[1]。

2 工程概况

本工程为天津地铁6 号线工程（梅林路站—咸水沽西站），工程北起既有地铁6 号线梅林路站（不含），南至津南区津南环线与二八线交口的咸水沽西站，线路正线总长14.39km。本次工程的一期建设区域覆盖范围主要包括梅林路站（不含）—渌水道站段、渌水道站—咸水沽西站段两部分，渌水道站为两段线路换乘车站，如图1 所示。

图1 天津地铁6 号线2 期工程线路

施工范围：①既有线工作内容：梨园头主所至梅林路站环网电缆敷设，梅林路站供电、通信、信号、综合监控等系统相关改造、调试及试验；文化中心至梅林路站光缆敷设，控制中心、公安分局的线缆、设备接入及调试；②梅林路站（不含）至渌水道站：共计1 个站1 个区间供电、通信、信号、综合监控（ISCS、FAS、BAS、PSCADA）、气灭等设备采购、施工、调试及相关服务；③渌水道站至天津大学北洋园校区站：共计5 站及相应区间，泗水道主变电站至渌水道站电缆隧道的供电专业的设备采购、施工、调试及相关服务；④渌水道站至咸水沽西站及海河教育园车辆段：共计9 站及相应区间、出入段及泗水道主变电站至渌水道站电缆隧道的通信、综合监控（ISCS、BAS、PSCADA、FAS）、安防与门禁、气体灭火、自动售检票的设备采购、施工、调试及相关服务。

安全文明施工目标：杜绝各类人员因工亡人事故（包括与生产经营有关的活动及生活、责任交通、消防等事故）、员工重伤事故，遏制险性事件，消除重大隐患。

3 人员不安全行为安全风险调查与分析

地铁工程施工工艺流程复杂、机械设备较多，其风险性、事故率都非常高。而随着各地城市的快速发展，人们对地铁工程的需求日渐增多，但对地铁工程施工期间的安全管理工作仍旧存在缺陷。经过多年统计分析，人员不安全的行为已经被认为是导致地铁建设中发生的事故和安全问题的重要原因之一，要从根本上加以控制，必须科学管理地铁项目工程实际施工期间存在的人员不安全行为。由于施工队伍管理不规范，地铁工程施工难度大，对施工人员安全的日常管理容易软弱懦弱，没有持续的教育和监督、提升工人的安全知识，对施工人员的安全行为没有严格限制，导致产生人员不安全行为。工人思想意识不足，作业现场发生了一些轻微的危险行为，各类施工人员素质参差不齐，“安全意识”普遍性不足。在地铁建设中，虽然工作通常在封闭的环境中进行，但环境的变化对工程中的不安全行为也有很大的影响。例如，在阴雨潮湿的天气，工作面会变得很滑，施工人员容易滑倒。工人不了解机械性能，可能出现技术掌握不准、操作疏忽等现象。机器本身使用时间过长，或因保养不当造成不安全行为，一旦启动机器并日夜运转，有些设备可能会严重损坏，无法及时发现单个组件的损坏，设备长期带病运转。因此，项目开工前，项目总工组织工程技术科、安质科等有关人员对项目进行安全生产风险分析、排查。制定安全专项施工方案，明确包保责任人，建立重大危险源台账，重大安全隐患清单如表1 所示。项目每日通过施工预想会对次日施工进行分析，部署预控措施。每季度根据工程进展情况和相关状态的变化进行风险识别、评估研判，建立风险动态管理体系[2]。

表1 重大危险源清单

4 对地铁工程施工中人员不安全行为采取的管理措施

4.1 营造安全氛围

经过对地铁施工安全生产管理工作进行总结，形成具有自身特色的安全行为管理理念和规范，有效引导人员行为，形成自觉抵制不安全行为的习惯[3]。营造氛围的过程中，需要传授相应的安全技能、知识。对参与地铁施工的人员进行安全技能培训，使其形成安全记忆，在实际施工操作过程中依照记忆流程开展工作，提升其辨别危险源的能力，及时纠正可能出现及已经出现的不安全行为，从根本上抵制地铁施工不安全行为。将安全理论知识传授给现场施工人员，使其能够充分了解地铁施工技术、环境的特殊性和复杂性，以便明确哪些行为可行、哪些行为不可行，促使其主动、积极地进行安全知识学习。建立经济强化体系，通过将收入水平与劳动者的工作条件挂钩，可以有效增强职业安全意识。对此，要制定经济补偿制度，在施工期间一周内没有安全问题的，给予适当的经济补偿，有问题的，给予适当的经济处罚。建立这个体系将对安全行为产生正向强化作用，保证安全行为的持续发展，对不安全行为产生负向强化作用，在控制不安全行为的同时降低出现问题的概率。

4.2 重视人员心理

结合地铁工程建设特点，开展相应的人员心理教育培训，重视人员心理教育在日常施工中的作用，加强其认同心理、从众心理，积极模仿、传递人员安全行为，形成众人共同关注安全的行为、心理环境。通过舆论工具加强安全管理工作、制度的宣导，促使现场施工人员认同心理的形成。当施工人员工作目标与企业目标一致就会形成认同心理，其工作是为了获取相应的劳动报酬，企业的目标是获取相应的经济利益和社会效益，企业采取有效措施减少施工过程中的事故问题，完成企业既定计划及各类目标，防止现场施工人员不安全行为的产生，本质上施工人员与企业的目标是一致的。

4.3 加强施工安全管控

在高（空）点处作业者需正确佩戴个人劳动预防用品[4]。加强对高空作业技术人员的安全知识教育和培训。认真做好对临边设施的验收审核以及定期养护等工作，确保其设施的有效性。施工人员进入场地前，必须有施工负责人向联合调度室提出申请，签发施工作业票备案后，给予同意，由施工负责人向车站安保人员办理登记手续，并出示作业票。施工期间当车辆接近时感到防护员应指挥全体人员下道避车，同时随手带下一切工具，确保无侵线，然后撤除防护，准许车辆通过，车辆通过后，重新设置防护，指挥作业人员继续施工。施工人员进入既有线作业前，必须进行验电、接地，严格按照批复的施工计划，在指定的区域、时间段内进行施工。区间防护时，防护员远离作业区段100m 处使用红灯设置防护，遇曲线地段可适当延长防护距离。防护员应加强瞭望，发现轨道车接近时，指挥人员下道避让并移开一切影响行车的侵限界物品。夜间施工时应加强灯光照明，确保灯光能够满足施工需求。起重吊装前应对起重机械设备进行检查，确保其安全设备及索具齐全，检测后经合格方可投入使用。禁止在极端天气条件下进行施工作业。尽量避免夜间施工时进行起重或吊装等作业，夜间施工时一定要求灯光充足。

5 结语

综上所述，地铁建设属于较为复杂的工程类型，其施工过程中影响人员、财产安全的因素较多。通过本文对人员不安全行为进行分析，为地铁施工过程安全管理工作提供良好依据，做好不安全行为因素的现场管控，保证施工人员人身安全的同时顺利推进地铁工程建设。