如何提升事业单位资金管理效率

樊娜

（托克托县财政局，内蒙古 呼和浩特 010200）

一、引言

资金管理是事业单位财务管理的重要构成部分，能进一步提高事业单位的社会服务能力水平，提升事业单位的资金使用效率，避免出现事业单位资金被侵吞及浪费的情况，保证事业单位资金使用的高效性、合理性。

频率源在输出频率24.125 GHz处，此相位噪声会恶化24 dB，最终相位噪声为-89.43 dBc/Hz，可见估算的相位噪声值高于设计要求值，表明本设计选用的芯片组合方案满足汽车防撞雷达频率源的指标要求。

二、事业单位及其资金管理

事业单位主要是指国家政府部门依据社会的实际需求出资建立的社会公益性服务机构。事业单位可细分为医疗卫生机构、教育文化机构以及环境保护机构等，其资金管理主要是指基于国家相关法律法规的要求，开展的财政资金使用规划、控制监督管理等工作。财政资金合理化应用是保障事业单位发挥社会服务职能的重要路径，因此事业单位需要严格遵循相关管理规定，确保资金管理工作取得预期管理成效。

三、提升事业单位资金管理效率的价值

（一）有利于实现事业单位自身发展战略

在事业单位开展资金管理工作时，管理人员需要提前做好调研准备工作，提高对内外环境数据的信息收集和分析水平，以此为基础制定相应的资金使用方案。事业单位资金管理人员在对内外环境进行分析的过程中，需要寻找能实现单位战略目标的有利因素，并投入资金，逐步加深有利因素的影响程度，实现对财政资金的充分利用。

（二）有利于强化事业单位部门间的沟通

事业单位的资金管理活动是一项系统化的工作，而不是财务部门的工作职责，事业单位的所有工作人员需要积极参与到资金管理活动中，在事业单位各个部门协调配合的前提下，高质量地实现资金管理目标，为事业单位各个部门项目工作的开展奠定坚实的基础，全面提升事业单位的内部资源使用效率，进一步提升事业单位的整体管理水平。

四、事业单位资金管理存在的问题

（一）资金风控机制不完善

资金监督管理是提高资金管理效率的重要保障，但事业单位内部并未设立资金监管部门，财务部门以代理形式处理资金监督管理工作。因为财务部门需要完成自身的工作任务，所以无法保障资金监督管理工作的开展质量，而财务审核权力与监督管理权力集中于一个部门，也会大大增加事业单位的财务舞弊风险。在制度建设过程中，部分事业单位并未构建合理的资金监督管理制度，监督工作执行缺乏明确的制度流程支持，导致事业单位监督工作具有极强的主观性与随意性。此外，单位管理人员未认识到资金监督工作的特殊性，无法确保监督人员的独立性，资金监督工作人员受领导的制约，资金监督结果的真实性受到影响。

（3）考察顾客导向型偏离的行为结果。目前，有关顾客导向型偏离行为结果的研究相对匮乏，仅在亲社会违规相关研究中略有涉及。Dahling指出，积极的偏离行为能够提高自我效能、工作满意度和涉事顾客满意度等，但也可能无意识地伤害组织正常运行，比如破坏组织规则的稳定性，破坏顾客的公平感知，甚至演变为员工故意违规的托词⑤。可见，顾客导向型偏离的行为结果具有双面性，有待后续研究深刻挖掘影响顾客导向型偏离作用方向的权变因素，为正确干预一线员工的顾客导向型偏离行为提供实践指导。

（二）资金管理审批程序不完善

为了构建完善的资金风险防控机制，事业单位需要逐步增强自身的风险防控意识，借助系列专题会议以及知识讲座让员工认识到资金风险对单位的巨大影响，不断鼓励工作人员积极投身资金风险防控活动，在单位内部营造资金风险防控氛围。同时，为了加大对资金风险防控工作的执行力度，单位需要在内部设置风险防控部门，不断提升风险防控部门的专业水平，通过完善工作流程为风险防控工作的开展奠定基础。此外，事业单位需要灵活应用互联网信息技术，需要将风险防控工作与信息技术充分结合，利用信息技术在单位内部构建完善的风险数据库，定期收集与整理遭遇的资金风险类型，并以此为基础，总结不同风险的特征，打造相应的风险预警模型，制定相应的风险应对措施，提升风险防控成效，全面提高事业单位资金风险防控能力。

资金预算编制能为事业单位预算执行指明方向。现阶段的事业单位存在资金预算不精准的情况，由于事业单位未严格按照预算编制流程完成预算编制工作，预算编制结果缺乏科学性，预算编制执行的可行性大大降低。同时部分事业单位工作人员在开展预算编制工作时，未合理选择预算编制方法，导致预算编制方法与事业单位实际情况契合度较低，无法为事业单位的预算执行提供指导。此外，事业单位并未认识到全员参与预算管理工作的重要性，导致预算编制缺乏精准性。

（三）资金预算编制精准度低

虽然当前的电视节目数量较多，但是从具体的节目类型来看，却表现出节目形式单一的现象。许多电视节目在编制的过程中存在着跟风、模仿的情况，当某种类型的节目受到观众青睐之后，必然会有许多相似的电视节目出现。这就造成目前电视节目数量众多，节目形式却单一的现象。再加上，在当前电视节目制作上，缺乏改革与创新，当前一些先进的节目制作技术没有及时应用到电视节目录制当中，不仅影响到电视节目的视觉效果，也影响到电视节目制作的多样性。

（四）监督力度不足

要提升事业单位的资金使用效率，需要提升事业单位的资金风险防控水平。如今我国事业单位存在资金风险防控意识薄弱的情况，认为资金风险产生的负面影响不大，对风险防控工作并不重视。同时我国个别事业单位存在岗位设置不合理的问题，未设置相应的风险防控部门，财务部门虽然能够完成部分风险防控工作，但无法有效满足事业单位的风险防控需求。在我国互联网信息技术不断成熟的背景下，事业单位的管理工作必须结合信息技术开展，但由于事业单位未通过信息系统构建相应的风险预警机制，仅凭借员工经验对资金风险进行预估，无法实现风险应对措施的有效落实。

五、提升事业单位资金管理效率的策略

（一）构建完善的资金风控机制

在事业单位办公用品的采购审批过程中，相关负责人需要对费用进行审批，安全部门负责人则进行审批监督。但由于事业单位缺乏相应的监督审批程序，资金管理审批程序并不完善，其财务资金存在被随意使用的情况，这给事业单位带来了极大的财产损失，大大提高了事业单位的财务风险。同时，由于事业单位未明确资金审批权限，未明确规定事业单位规模较大的资金的责任人，事业单位面临较大的财务风险。例如，事业单位在资金支出报销时并未让相关部门负责人审批，资金经手人签字后直接报销，由于部门与部门之间存在信息交流不畅的问题，极易出现重复报销以及责任不明的情况。

涉众型经济犯罪中采用欺诈性的手段进行非法获取资金。犯罪分子一般会利用合法公司做幌子，通过给予投资者虚假承诺的方式获取高额的回报或者利息。比如湖南的一起非法吸存案件中，犯罪嫌疑人通过设置典当行、担保公司等通过向存款者支出利息以及现金回报的方式，获得非法存款1.5亿余元。而且为了获取群众的信任，犯罪分子还会故意编制光环，如伪造与国家领导人的合影、邀请名人做广告等方式壮大声势，吸引民众的投资。比如海南省锦绣大地生物工程有限公司合同诈骗案件中，嫌疑人是通过引领农民致富的方式，利用新闻媒体进行宣传，同时以知名主持人的形象进行推介，继而导致大批人受骗。

（二）优化资金管理审批程序

事业单位需要构建完善的分级授权资金审批管理流程，确保事业单位内的每一笔资金都能得到有效监督，同时提升事业单位的资金审批速度，提升事业单位的资金使用效率。在优化资金审批流程的过程中，经办人用款期间需要提前向部门负责人提交申请，填写规范的费用报销单，列明报销事由，取得相应的正规发票，同时需要附带事前审批单以及会议纪要等附件，继而完成支付申请流程。支付审核期间，部门负责人需要对业务的真实性、合理性进行审核。在支付审批期间，单位分管财务领导需要根据资金支付授权审批权限的规定在授权范围内开展审批活动，对于不符合相关规定的资金支付申请，审批人可拒绝批准。在资金支付期间，出纳人员需要对经审批的支付申请进行核对，确认无误后再付款。在资金审批流程中，经手人以及审批人员均要负相应责任。

（三）提升资金预算编制精准度

要提升事业单位资金预算编制的精准度，需要进一步优化预算编制规范流程，让预算编制工作人员在实际工作中端正工作态度，严格遵循预算编制工作流程，提升预算编制结果的可靠性与科学性。同时，预算编制工作结果与预算编制方法选择有极强的关联性，事业单位需要根据最新财务数据进行预算编制方法选择，确保预算编制结果能够准确反映市场环境，全面提升单位预算编制的精准度。此外，事业单位需要认识到全面预算管理是系统性工作，仅由单个部门无法完成，需动员全部工作人员参与预算编制工作，在各个部门提供财务与业务数据信息的基础上进行预算编制，最大限度地保障预算编制的精准度。

（四）提高资金监督水平

为了加强事业单位的资金监督管理，事业单位需要根据实际资金管理现状构建完善的内部资金监管部门，由该部门工作人员专门开展资金使用监督工作，避免单位其他部门工作人员行使资金监督权。同时，在资金监督制度的建设过程中，单位需要以降低资金使用风险为核心目标，设置完善的资金监督管理机制，为资金监管人员的监督工作提供参考，加快资金监管工作的专业化、规范化发展进程。此外，事业单位的管理人员需要充分认识到资金监管工作开展的必要性，确保监督工作开展的独立性与权威性，保证资金监管工作不受其他人员的干涉。资金监管人员直接对事业单位领导层负责，以确保资金监管工作结果的客观性与准确性，帮助单位及时发现资金管理中存在的问题。

六、结语

事业单位在开展资金管理活动时，要增强自身的资金管理效果，进一步发挥自身的社会公共作用，就要构建完善的资金风控机制，提高事业单位资金预算编制的精准度。此外，事业单位需要提高资金监督水平，为自身的健康发展奠定坚实的基础。