农村金融，财政支农与农村经济发展研究

冯晶

洮南市财政局 吉林白城 137100

在我国社会发展中需要注重三农问题，以此构建城乡一体化，解决农村建设中存在的阻碍，寻找建设新农村的渠道。为解决三农问题，并促进经济发展，需要认识到农村金融、财政支农和农村经济间的关系，农村经济会在一定程度上受到财政支农以及农村金融的影响，只有对我国农村经济发展问题有准确认识，并采取合理的财政支农以及农村金融措施，才能够有效促进农村经济发展，为新农村建设打下良好基础。

1 农村金融和财政支农概念

1.1 农村金融概念

农村金融指的是关于农村货币以及信用的经济活动，落实农村金融能够促进农村经济进一步发展。当前我国农村金融机构主要有农业银行、邮政储蓄以及农村信用社，这些机构是促进农村经济发展的关键因素与环节，与城市金融不同的是，农村金融还有一些问题存在着，例如服务效率低、市场风险大、信贷利率低以及较为落后等。在这样情况下，我国需要鼓励农村金融不断发展，并在政策上给予相应支持，使现存金融体系不断创新和完善[1]。

1.2 财政支农概念

财政支农指的是国家财政直接在财政方面支持农村、农业以及农民发展，属于政府的一种财政行为，主要是为了推动农村经济发展，其主要形式有以下几种：支援农村生产、支援不发达地区、政策性补贴和农业科技支出等。这需要政府重视在农业方面的支出和补贴，注重“三农”问题，促进农村经济发展。在农业投资方面加大财政投入力度，结合经济发展具体情况，有计划、有目的的进行经济补贴，促进农业生产现代化发展。

2 农村金融、财政支农和农村经济间的关系

2.1 相关制度方面

建设新农村与农村经济转型紧密相连，农村转型与发展也会受到农村经济是否能够顺利、健康发展的影响，在某一程度上可以说农村经济发展制度将会严重影响、甚至是直接决定农村经济的发展。在发展农村经济时会受到制度变迁的影响，发展时期不同，将会根据实际发展情况调整农村金融制度以及财政支农制度，在财政金融制度调整后将会在一定程度上影响农村经济发展。除此之外，银行属于独立的金融组织机构，在农村经济发展中的功能是提供信贷业务支持，并建立金融机构分支，促进农村信贷业务增长，以此建设农村，并推动农业发展。

2.2 发展结构方面

我国经济发展结构是典型的二元制结构，为促进农村发展，需要政府在三农政策方面加大支持力度，在农业贷款方面实施利率优惠，并采取相关政策补贴。最近几年我国农村经济快速发展，为使其形成良性循环系统，需要推行更加科学的金融政策以及财政支农政策，在完善构建农村财政支农体系以及金融组织体系条件下，才可为农村经济发展打下良好基础。只有金融政策以及农村财政投入不受到束缚，才可促进农村市场化经济发展。在农村经济发展中会产生相应资金剩余，这将使农村经济与金融更加繁荣，从而可知农村经济和财政支农、农村金融是互补关系，相互促进和发展。

3 农村金融和财政支农推动农村经济发展的策略

3.1 拓展政策性金融范围

实施财政支农以及农村金融政策的目的是推动经济进一步发展，在本质上来说，政策性资金是为保障弱势群体而安排的特殊制度，能够作为农村商业性金融补充。应用政策性资金能够发挥出重要保护和支持作用，为推动农村经济进一步发展，国家可将政策性金融业务范围进行拓展，这能够对政策性资金存在的供给不足问题进行有效解决[2]。首先可在支农领域拓展政策性金融，提升产品满足率，中国农业发展银行是我国现阶段唯一农村政策性银行，建设农村基础设施、生产农产品以及交通等农业生产领域得到了我国大力支持。在这一基础上，我国可在建设生产环境和农业科技方面拓展政策性金融业务，使得农村信贷更加多样。除此之外，与国家三农政策以及乡村振兴政策相配合，以公开招标的形式向农村企业及农户提供政策性金融服务，以此推动农村经济发展。此外，也可构建完善风险防范机制以及补偿机制，确保资金来源的稳定性，国家安排专门渠道与专项资金支持农村中小型企业发展，在文化、卫生、物流、教育、科技等方面投入更多资金，加强农村物质基础，推动经济发展。

3.2 发展农村新型金融组织

目前国家越来越重视新农村建设，在建设新农村过程中，建设农村基础设施以及农村生产等都需要金融服务，现阶段常见的商业性金融、合作金融以及政策性银行等只能够提供有效的金融服务，从而需要注重发展农村新型金融组织。政府基于多元化角度，在农村金融中引入众筹、大数据金融以及大三方支付等新型金融模式，有机结合互联网金融与传统农村金融。对互联网金融进行选择时，需确保平台的透明度以及安全性，将农村金融风险降低，这时应针对互联网金融完善征信以及保险制度、风险拯救制度以及抗风险循环系统，确保农民资金安全，由此推动农村经济发展[3]。

4 结语

经济发展需要资金的支持，为促进农村经济进一步发展，需要政府做出表率，支持农村经济建设，完善金融行业产业结构，加大力度落实财政支出，并制定相应政策，提升农民收入，以促进农村经济不断发展。