减税降费对县级财税经济的影响

侯娜

四川省眉山市彭山区政府和社会资本合作中心 四川彭山 620860

减税降费政策能够加速我国产业转型，优化经济市场环境。为了更好的确保这一政策能够落到实处，需要对减税降费进行深入探究，从而采取有效的措施确保各项减税降费政策能够发挥应有的作用，推动社会经济的发展。

1 减税降费对县级财税经济的影响

1.1 财税压力大

减税降费虽然减轻了企业的负担，推动地方经济的发展，理论上来说能够带动财税的增长，但是增长数量无法完全弥补减税降费政策所造成的财税下降。在新一轮减税降费政策实施之后，大部分县级政府的财税收入同比下降1-2%，其中增值税、企业所得税以及个人所得税大幅下降[1]。地方公共预算收入同比下降20%，且由于社保缴费的下调，因此预期收入将大幅减少。对于县级政府来说，减收额度过大导致财政压力明显增大。

1.2 支出增大导致社会基础保险制度压力增大

自从党和政府提出了津贴补贴、基本工资增加、养老保险以及医疗保险并轨、事业单位绩效工资等政策和制度，县级政府每年财政支出额度不断升高。但减税降费政策的实施导致财税收入不断减少，财政压力不断增加，既要保证财政支出的有效扩张，保障行政事业单位的有效运用，各大战略部署的有效实施，导致县级政府的财政压力增加[2]。

1.3 迫切需要财政改革

新一轮减税降费政策的实施会导致县级政府财税收入在短时间内减少，而地方支出不减的情况下会导致收支矛盾增加。县级政府是否能够有效维持政府的正常运作，保障财政资金安全，既要保障减税降费政策能够落到实处，同时也要有效规避财政风险，因此需要深化财政改革，加速财政制度的完善[3]。

2 减税降费对社会经济的影响

2.1 增加了企业的政策红利

减税降费政策的实施及时解决了现代社会实体经济运营困难的问题，减轻了纳税人的税务负担。减税降费通过直接降低税率以及社保费率能够对实体经济达到政策性扶持的效果，提高了企业的经营活力，让企业获得了更多的红利。以县级中大型企业为例，在实施减税降费政策之后，税负从6.9%下降至5.2%，税负下降能够为企业的发展提供有效的动力，从而激发企业的市场活力。

2.2 激发市场活力

通过减税降费的实施，提高了市场活力，提高了纳税效益，达到了“水活鱼肥”的效果。全县企业的经营效率整体提高，当地的项目与工程数量不断提高，同比增长30%；同时由于企业发展成本下降，提高了企业整体收入水平，激发了企业的创新能力，有助于提高企业的抗风险能力，是推动企业资本发展的重要措施。减税降费政策实施之后，

2.3 加速产业转型

通过减税降费政策的实施，加速了企业技术改造、技术转化以及自主创新的效果，加速企业发展容量，推动了地方经济的可持续发展，为未来的财政税收增添后劲。新一轮减税降费政策的力度大且覆盖范围广，在新冠疫情的影响下，增添了较大的政策红利，从而推动产业转型。

3 县级政府应对减税降费的对策

减税降费的实施给县级政府的财税收入带来了较大的影响，县级政府如何排除困难，化压力为动力，打赢这场“攻坚战”，是目前需要解决的重要措施。

3.1 经济与政治管理并重

县级财税部门承担正履行政府经济管理职能的重任，在贯彻落实减税降费政策过程中，需要结合当地的实际情况，预测税收经济可能会遇到的各种问题，并提前做好相应的规划以及应对措施，具有重要的现实意义。同时还要认识到减税降费政策实施对当地经济发展带来的影响，是贯彻落实供给侧改革的重要途径，也是推动地方产业结构转型的重要措施，是一项利国利民的政策，不能小觑其社会影响力。首先需要从政治角度上定位，贯彻落实减税降费政策是党与政府所做出的重要决策，也是近几年来财税部门管理的重要内容之一，需要深入学习其内涵以及各项政策，充分认识到减税降费的重要性，以高度的自觉和鲜明的态度，坚决推动减税降费政策的落实，并作为新时代财税部门管理重要内容。从经济上也要深度挖掘其潜力，以减税降费为契机，加速传统产业的转型与升级，推动新兴产业的发展，从而为后续财政新格局构建建立良好的基础，推动地方经济的快速发展。此外还需要加强税收管理，及挖掘税收潜力，从更多的渠道盘活财政资金以及库存资产，加强资金的统筹管理，做大财政蛋糕，确保财政资金的安全，加大保障力度，优化财税运行效率。

3.2 正确处理当下与长远发展的关系

县级财税部门需要立足于未来长远的发展看待问题，虽然减税降费的实施会导致短期时间内财税收入的减少，但是通过涵养水源，扩大税基，未来财税收入将进一步增大。因此财税部门需要做好发展规划，看到减税降费对财税收入的短期影响的同时，也要看到当地经济的发展对未来财税收入可持续增长的影响。减税降费虽然减少了财政收入，但是能够为企业发展以及经济市场的发展带来更多的活力，从而达到统筹兼顾的效果，实现财源的不断扩大。

3.3 做好收支平衡

在面对减税降费带来的财税收入减少，财税部门需要做好数据管理，加强财务分析，并落实开源节流的措施，弥补预算缺口。加紧编制预算管理，按照“只减不增”的原则，严禁追加预算的情况发生，减少一切超预算支出。同时根据项目的轻重缓急来优化财政支出，将财政经费花在重点领域以及社会项目，把钱花在刀刃上。此外需要推动继续哦啊管理制度，将绩效管理与预算管理相结合，取缔低效且超支的项目，做到“花钱必问责，问责必追求”。

4 结语

虽然减税降费政策在短时间内会对县级政府财税收入造成一定的影响，但是能够提高企业和市场活力，有助于推动地方经济的可持续发展，从而实现未来财税收入的增长，因此县级财税部门需要合理认识减税降费政策，并制定有效的对策，从而更好的应对减税降费带来的影响。