探究完善矿山安全监督管理行政法律责任的思考

张志超

山东省招远市玲珑镇人民政府 山东招远 265406

1 矿山安全监督管理现状

1.1 缺乏团队协作与配合

在矿山开采过程当中，如果出现安全事故，安全监管人员和开采技术部门需要承担法律责任。矿山企业只注重矿山开采量，不重视安全生产监管部门的监管工作，导致矿山开采工作会出现安全隐患，对安全生产监管工作也是一种阻碍。安全生产监管工作需要矿山企业的各部门之间共同努力。不仅企业管理层不重视安全生产监管工作，开采人员也有侥幸心理，不重视安全生产监管工作，在开采过程当中，还不配合安全生产监管人员的工作，导致安全生产监管人员无法得到其他部门的配合，无法解决矿山生产安全问题，影响矿山开采的质量，为后期矿山企业的发展埋下隐患。

1.2 实践经验不足

由于部分矿山开采安全生产监管没有得到相关法律法规的支持，导致在进行安全生产监管过程当中出现了无法可依的状况，不能保证矿山安全生产。在基层安全生产过程当中，普遍存在个人问题，安全监管人员的“人情世故”存在于安全生产监管过程当中，导致部门安全监管人员由于个人原因维护某些工作人员的利益，导致安全生产监管人员监察不利、行政不公。除此之外，矿山企业对安全监管处理不当、处理不及时的问题不予重视，虽然维护了矿山开采的利益，但是，不能满足于安全生产监管工作，并造成了极大的安全生产监管阻碍。安全监管人员对相关法律不熟悉，不重视监管流程，都是安全生产执法不规范的体现[1]。

2 矿山基层安全监督检查管理工作优化措施

2.1 对矿山安全监控系统进行定期更新与优化

（1）数字化传感器。数字化传感器的使用可以确保矿山开采工作的顺利进行，可以通过监控系统对矿山生产进行监督，通过配接断电器、报警器、传感器等设备，对矿山生产进行实施检测，对各种开采环境数据进行记录，能够对相关生产设备进行有效控制。在矿山安全监控设备当中通过数字式职能传感器可以增加传输距离、心跳功能、自动保护元件等多种智能功能，为矿山开采人员提供更加稳定、智能安全的开采环境，保障矿山工作人员的生命财产安全。

（2）安装自动断电、报警设备。单CPU处理模式具有传感器脉冲计数周期长、传输数据不准确的问题，通过多CPU处理模式代替单CPU处理模式可以有效避免这些问题，还可以通过计算机对传输出来的数据进行对比。如果在井下开采过程当中出现安全隐患，可以通过声光报警方式进行预警，这时井下开采人员和维修人员可以有效进行撤离，并根据井下状况及时制定相关检修方案，防止出现安全事故。根据井下瓦斯状况，会发出不同的警报级别，严重时井下设备可以进行自动断电，以防发生瓦斯爆炸的事故[2]。

2.2 建立风险源识别机制

风险源是矿山开采安全事故预防的关键点，矿山企业单位需要做好危险源确认和控制工作，通过安全事故控制机械装置、施工环境、管理控制等方面对矿山开采安全监管工作进行处理，制定矿山开采安全生产的控制管理要点。安全风险管理部门需要做好风险源识别及管理控制工作。首先，矿山企业需要建立健全矿山开采安全管理制度，并全员参与。相关技术人员需要引导工作人员识别危险源。其次，通过统一化的管理方式，制定危险源宣传手册，让各岗位的工作人员填写对应的危险源知识，强化工作人员对危险源的认知，将危险源预防工作贯彻到每个人。危险源常见的识别方式有FTA事故树、HAZOP、SCL检查表、ETA事故树等方法，这些方法可以让矿山企业当中每一个工作人员深刻认识到矿山开采的危险源，并有效预防安全事故。

2.3 注重矿山企业的文化建设和员工的技能培训

矿山企业需要通过安全文化建设作为企业生产发展的基础，不仅可以鼓舞、约束、监督矿山生产人员，还可以在点点滴滴中将安全生产渗透到每一个员工的心中。因此，矿山企业在生产发展过程当中需要培养企业安全生产的文化，将这种文化渗透到每个员工心中，从管理层到基层都需要认真学习企业安全生产文化，每个人都为之努力。除此之外，矿山企业工作人员需要贯通采矿技术，将技术融会贯通才能保证开采工作的安全。每个员工都需要熟练掌握矿山开采技能，这是矿山企业需要重视的部分。注重培养员工的综合素质，要在思想、工作两方面上都认可安全生产文化，矿山企业也需要按照安全生产的原则进行发展，确保开采质量的同时保障员工的生命财产安全[3]。

2.4 加强监督，严格追究责任

矿山企业需要设立监督部门，对矿山工作进行监督，从而有效提高矿山开采的安全监管质量。矿山企业可以通过阶梯制度，企业对管理者负责、管理者对小组长负责、小组长对工作个人负责，这样可以对每个单位、每个人实行有效监督，每一层都要负尽责任，让每一个人都认识到矿山开采安全不仅关系到自己的生命财产安全，还关系到他人的生命，会更加注重矿山开采安全问题。如果，在矿山开采过程当中出现了安全事故，矿山企业不能敷衍了事，需要根据阶梯制度，追究每个人的责任，对其进行严厉惩罚，这样可以起到以儆效尤的作用，提高矿山生产人员的安全意识，为矿山企业平稳发展奠定基础。

3 结语

总而言之，安全生产监管工作是矿山企业生产发展的核心工作，提高了安全监督检查管理工作的质量与效率，可以有效提高矿山企业的生产质量。矿山企业提供安全管理工作的改善基础，确保生产设备及生产技术根据实际状况进行更新，不断提高矿山安全生产的重视程度，实现安全生产与实际生产相结合，为矿山企业平稳持续发展提供保障。