新形势下城投类公司财务风险把控

凌华

安丘市青云城市建设投资发展有限公司 山东安丘 262100

从改革开放以来，我国经济持续性增长，城市化建设不断扩展，而城投类公司发挥重要作用。根据中央经济工作会议中，约定2016年-2020年我国年均经济增长率为6%-7%，经济增长由高速增长转变为中高速，给予城市建设提出新的挑战及任务。面对当前新形势，城投类公司如何将结构进行调整优化，将经营中财务风险降低，成为当前急需解决难题。

1 城投类公司财务风险影响因素

1.1 外部影响因素

城市建设投资公司简称为“城投”，主要职能为在相关政府委托下，将基础设施投资建设，譬如公交、道路、桥梁、环卫等，及将市政公用事业项目的融资、投资、建设、运营等，为各个城市政府投资融资核心载体。立足于城投公司财务内部风险观测，我国经济发展趋于常态，发展模式从规模性、速度型、粗放型增长，逐渐转变为质量型、效率型、集约型，市场消费及投资需求不足，企业自身运营成本持续增加，融资筹资局面更为严峻，产能过剩问题显著突出。“保增长、保民生”为政府强调核心内容，新形势下在城市基础建设资金有限，城市建设面临新的挑战及任务[1]。

1.2 内部影响因素

2011年发改委给予明确规定，城投类公司主要经营70%需依靠自身，政府给予补贴占30%，为有效避免地方政府财政开支较大。在体制作用下，目前城投类公司投资融资，主要依靠财政资金注入、银行贷款融资、企业债券融资，其融资模式过于单一，渠道未能得以扩展，致使融资效率降低，难以满足城市建设资金实际要求。此外，融资资金成本及风险较高，给予企业财务造成较大负担，对银行体系及地方政府财政安全造成影响。总体观测，城投类公司财务管理制度缺乏，内部控制执行力度薄弱，财务人员队伍建设未能重视，风险控制能力较低，均阻碍企业发展及城市基础设施建设。

2 新形势下城投类公司加强财务风险控制策略

2.1 完善财务管理体系，加强财务内控制度建设

经济迅速发展新形势下，给予城投类公司发展提出新的挑战，只有将自身状况予以明确，建立发展战略目标，加强财务内控制度建设，才能与新形势社会发展潮流匹配。内部控制为企业管理核心构成，也为投城类公司实现可持续发展的重要途径，需将预算管理制度、成本核算制度、收支审批制度、审计监督制度等内部控制体系完善，且将其贯彻于各个部门及岗位，构建完善的岗位责任制，提升财务信息质量及科学化程度。同时，财务部门需将投资风险予以正确识别，将内容控制及风险管理有效结合，制定完善的财务风险控制体系，且对其全过程进程实时监督。信息管理平台，对财务实施集中管理具有积极作用，城投类公司需构建ERP信息管理系统，将企业经营状况全面掌握，对资金运行状况予以了解，实现各类信息共享与集成，便于将财务管理中问题指出，给予针对性解决。

2.2 增强风险控制意识，提升财务人员专业素养

城投公司需正确认识客观存在的财务风险，需对风险管理加强培训，使风险控制贯彻于各个环节中，调动员工积极性，提升员工在风险管理及内部控制中的参与度。城投公司需将此财务管理位置予以明确，重视人才队伍培养，主要涉及岗前技能培训、专业培训、道德素养培训，需将培训目的、手段、内容予以明确，且将其作为员工薪酬及晋升重要参考，使财务人员思想管理予以转变，增强风险防范意识。

2.3 拓展融资筹资渠道，提升资产资本运营水平

城投公司需将公共职能予以发挥，遵循“盘活存量，引进增量”原则，将经营城市为理念，进行资产经营及资本运作。城投类公司应积极将融资筹资渠道扩展，其中涉及银行信贷、企业债券、中期票据、资产证券化、BT、TOT等方式，不仅可将城市建存量资产盘活，而且可吸收社会资本，实施产权监管、资产重组、经营、收益等管理。譬如，我国南京市城建集团实施中期票据、污水资产证券化等业务，取得较佳成效。城投类公司，需根据现行会计资产核算制度，对固定资产加强管理，同时遵循谨慎性原则，根据企业实际财务状况，选取合适的固定资产折旧方式，客观将固定资产真实价值反映[2]。

2.4 加大审计监督力度，提高财务风险控制能力

加强企业内部审计监督，可将城投类公司内部控制中存在漏洞发现，降低内部控制风险，为内控工作顺利实施做以支撑。首先，财务人员需将监督职能予以发挥，将企业各项经营活动合理性及合法性予以确定，确保各类会计信息真实性及完整性，严格控制财务风险[3]。其次，应对内部审计机构加强建设，对相关人员进行全面培训，增强审计人员业务能力及专业能力，为做出专业审计判断提供便利，降低审计风险。最后，应充分保证审计监督独立性及权威性，给予完善的内部考核及监督制度，监管部门需进行合理配置，加强对内部控制制度了解，扩大覆盖范围，确保审计监管趋于成熟。

3 结语

新形势下，城投公司内外部经营环境变更，给予企业转型发展新的挑战，随着城市化进程不断加快，城投类公司重要性愈发显著。因此，城投类公司需将新形势下，影响财务风险因素予以明确，通过有效手段，从管理体系、人员素养、融资渠道、审计监督加以控制，满足现代化经济发展要求，提升城市发展水平及企业市场竞争力。