新时期充分发挥失业保险促就业防失业功能研究

王立波

泗水县人力资源和社会保障局 山东泗水 273200

失业保险在企失业单位的工作过程中，会要求职工每月缴纳一定数量的保险金，在职工看来，这类失业后得到的资金理应和自己每个月缴纳的保险金总量相同。然而无论是失业补助的发放数额来看，还是每个月发放的金额上来看，职工在失业时，如果单纯按照现有的固定性方案获取租金容易让劳动者产生心理落差，或者容易养成错误的依赖情绪，这都未能发挥失业保险的促就业防失业作用。

1 失业保险促就业防失业功能的体现问题

1.1 覆盖范围狭窄

目前的失业保险在赔付中，只是对一些特定项目进行赔付，其他项目处于遗漏状态，这导致从失业保险的就业促进、失业防范的效果上来看，由于覆盖范围较为狭窄，导致大量从业者对失业保险不具有较高的兴趣，甚至会认为在投保了其他保险后无需投保失业保险，此时但凡这类人员出现了失业问题，都无法依托于其已经投保的保险而获得生活支持。

1.2 赔付标准不合理

失业保险投保之后，职工会认为日常工作中所提交的劳动保险资金，会在失业时按照已经投保的数额进行分批次投放，而如果在投放的数值上和劳动者的心理预期不符，那么劳动者自然就不会对失业保险产生更高兴趣[1]。在我国目前采用的劳动保险偿付方案中，会根据固定数额方案进行每月的按时发放，并且这类方法通常情况下单纯满足劳动者的基本安全需求和生理需求，导致由于赔付标准的不合理，问题一是劳动者无法在失业过程，通过获得足量的资金让个人具备创业能力和就业能力。问题二在是失业者两年之内都可以取得失业保险的赔偿金，这也有可能在一定程度上使得一些从业者并不急切寻找工作。

1.3 再就业服务不健全

在就业服务过程中，赔偿金的合理投放使得更多失业者可在失业时获得足量的资金，除了维持日常的生活也可以获得足够的资金，让失业者参与就业以及创业过程。此外也要在不同的时间段内，需要根据实际需要，由失业者向人力资源保障部门说明是否需要获得失业补助。目前的问题在于，失业保险的赔付方法固定，并不会根据劳动者的自身需求调整赔付方法，并且全面按照落后的工作制度向投保者进行赔付，而现有的工作制度已经可以发现与劳动者的实际需求之间出现了极其严重的不匹配问题。

2 失业保险促就业防失业功能的体现方法

2.1 制度定位构造

在今后的制度定位构造过程，必须要意识到失业保险并不只是让劳动者在失业之后获得一种最为基本性的生活保障，而是也要为相关失业者提供一定的扶持资金，甚至于创业资金。那么就意味着针对各类赔付资金的使用过程，一方面要根据劳动者所提出的需求，向该人员发放赔付款，另一方面要根据目前所取得的后期跟踪进展，以了解该劳动者是否已经找到了符合其自身认知和需求的工作。此外在相关制度的建设过程中，该制度必须也要可以具备革新能力，而且根据当前的市场需求以及劳动者对相关服务方面提出的要求，对制度做出整改，确保该项制度更好地起到对失业人员的服务作用。

2.2 覆盖范围扩宽

覆盖范围扩宽表现为，一方面要针对资金发放过程中的保护功能，另一方面要完全根据劳动者所提出的相关要求，实现针对服务范围的有效扩展。比如失业保险在个人失业补助申领过程中所获得的资金，以及失业中针对个人需求和生活成本方面的说明等，需要使用新型制度，让所有的失业者可以在该过程中可以凭借现有的资源调整个人的失业补助金的申领方式。此外也要可以让个人在生活过程中，无论是在资源的取得方面还是在生活的保障方面，都可以得到充分性的维持[2]。

2.3 动态给付设置

从当前的失业保险赔付方式上来看，通常会采用一个固定性和统一性的方法，使得所有的失业者都完全根据这一方案，满足其日常生活中的生理需求和安全保障需求，但是这一方法已经不符合当前失业者对各类资金取得方面的要求，因此本文认为，在今后的工作中要建立动态性的服务机制，即可以完全根据劳动者所提出的资金要求和资金获得流程，对每个月赔偿金进行一定程度上的调配。同时针对失业赔偿资金的后续赔付方法，也需要根据现有的工作机制和相关资源的配置模式，实现针对给付机制的专业化的建设，该过程可使得所有的人员在失业过程中，可以根据自身的实际生活需求，获得足量的资金支持。

2.4 完善就业服务

在就业服务提供过程，本文认为可以借助电子平台，使得失业者可以在其中接受各类培训，并且这类培训的内容可以由失业者进行自主性的选择，另外针对不同的职业也包括专业化的讲解介绍，同时政府工作部门要能够建立专业的资源共享数据平台以及就业信息网，使得失业者可以通过该网站更加容易再次就业。此外针对失业过程中的资金赔付方法要更具备灵活性，因为一些失业者在多年的工作过程已经掌握了更多的经验，并且有能力完成创业过程，但是只是缺乏启动资金，此时就可以根据这类人员所提出的要求以及个人的工作能力，除了向其发放失业补助，也可以由政府工作部门牵头，让该人员和各类银行之间建立有效的贷款关系[3]。

3 结语

综上所述，失业保险在促进就业和防范失业功能的体验过程中，当前主要存在管理方法问题、覆盖范围问题、赔付标准问题等，各类问题的存在都会导致整个系统的运行质量下降。为了真正起到失业保险应有作用，今后需要扩宽服务范围，并且针对专业化的管理工作机制进行有效的建立和构造，此时才可以使得已经建立的管理方法具有更高的科学程度。