全过程工程咨询服务几个关键问题

董乐

承德鑫华盛通工程造价咨询有限公司 河北承德 067000

1 全过程咨询服务的优点

1.1 科学化的投资决策

投资决策在工程项目建设与管理工作中是有着非常重要的作用的，它能够有效促进工程项目的施工效率、质量的提升以及管理工作的全面落实，因此，绝大部分的投资者都会在决策的初期寻找专业的咨询服务人员进行全过程咨询服务。全过程咨询服务主要是针对工程项目的经济环境、生态环境、市场环境、技术条件、资源条件以及安全等各方面因素进行一个整体的评价，并且全过程咨询服务还需要依据国家与地方法律，对经济及技术进行分析论证，这样才能够为工程项目的施工建设带来更好的建议。

1.2 完整化的工程建设组织模式

对于工程项目来说，完整的工程建设与管理模式是良好建设的基础，如果将完整化的工程组织模式作为全过程咨询服务的重点内容，那么咨询的环节中则包含了勘察设计、招标代理、建立咨询、造价咨询以及工程管理等内容。完整化的工程建设组织模式不仅能够有效保证工程项目建设的安全与质量，还能够大大提升项目的整体协调性，这能够有效促进工程项目建设效率以及资金的节约。

1.3 市场化的项目咨询服务

一般来说，全过程咨询服务主要包含了两种形式，第一种是指在同一时间内能够对不同类型的咨询服务进行委托的形式；第二种是指将咨询服务分为很多个阶段并进行跨阶段咨询的形式。需要注意的是，全过程咨询服务与总承包方、采购方以及施工单位之间不能够存在利害关系，这样才能形成一个优质的竞争关系并促进服务市场化的健康发展[1]。

2 全过程工程咨询服务几个关键问题

全过程工程咨询中的全过程和咨询业务有多“全”也是一个热点问题。从总体阶段上划分，全过程工程咨询可分为项目立项前的咨询业务，即投资决策综合性咨询；项目立项后的咨询业务，即工程建设全过程工程咨询。实际上，全过程工程咨询可以拓展到从项目孕育（投资策划）到终结（退役报废）的全过程，即项目全寿命周期。从具体操作上，业主具有选择决定权，可根据自身需要及项目实际情况，合理选择要求提供跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合。可以大体认为咨询企业为业主提供投资咨询、勘察、设计、监理、造价、项目管理、招标代理、运维管理等专业化咨询服务中的主要服务，即可纳入全过程工程咨询的范畴。

全过程工程咨询服务的“全”中，也要体现服务的灵活性，具体可表现为“菜单式”和“多站式”服务。所谓“菜单式”服务表现为业主可一揽子采购，也可根据情况选择分项业务采购；“多站式”服务表现为业主可以把全部咨询业务一次性委托给全过程工程咨询单位（“一站式”），也可以“两站式”“三站式”委托，如设计、监理服务可以在项目立项后委托，设施或物业管理咨询可以在工程后期委托，使业主在“边干边看”中全面考察全过程工程咨询单位，保留对咨询单位选择的主动权和灵活性，降低可能因选用不当带来的风险。同时，也可激励咨询企业持续提高咨询管理水平，并可有效避免全过程工程咨询单位因不切实际和盲目自信，大包大揽、委曲求“全”，导致咨询服务质量发生问题等。但也不能“分站”过多，否则，将影响咨询企业的工作投入度和积极性，无法提升咨询工作因整体性和融合性管理带来的价值溢出效应。此外，需要注意的是，业主方委托全过程工程咨询应遵守“有偿服务”及“按约定及时支付”的基本商业原则，遵守合同和工作范围约定，不应借“全过程”之名，把本不属于全过程工程咨询合同范围中约定的工作和义务无偿强加给全过程工程咨询方（除非全过程工程咨询方明确同意）。

3 基础设施建设项目全过程工程咨询服务的优化措施

3.1 提高工作人员的专业技能水平

全过程工程咨询服务是一项专业性非常高的工作，如果工作人员的专业技能水平较低，那么则很容易出现一些纰漏。为此必须要对工作人员的专业技能水平进行有效的提升，这样才能尽可能地提高工程咨询服务工作的整体效率与质量。首先，必须要聘请专业的工程咨询服务人员来为工作人员进行相关的专业知识讲座与培训，让工作人员都能对最新的工程管理知识以及市场环境进行详细地了解，这样工作人员在实际的工作过程中，就不会经常出现失误。

3.2 全过程工程咨询服务法制框架的构建

由于全过程工程咨询服务在基础设施建设行业中具有非常重要的地位，因此必须要对全过程工程咨询服务管理工作进行有关的规范，例如采用构建法制框架的方式，这样才能够为全过程工程咨询服务工作打造一个良好的环境。要想构建一个法制框架并对全过程工程咨询服务工作进行有效的管理，首先需要依据现行法律法规，制定一个科学合理的法制框架，其次，还需要将对全过程工程咨询服务的每一个工作环节都设立一个详细的法规制度。具体来讲，在投资估算、设计概算、施工预算、工程招标等各个环节，都应该要制定一套较为详细的法规制度，法规制度的有效制定与实施，能够实现人员的全方位管理与监督，这能大幅降低违规行为的发生。

3.3 加强政府主管部门对全过程工程咨询工作的管理

一般情况下，政府主管部门与全过程工程咨询服务工作之间是不存在密切联系的，因此政府主管部门并没有权力对全过程工程咨询服务进行管理。以往，政府主管部门都是通过制定相应的法律法规来强化全过程工程咨询服务工作法制方面的建设，它主要是通过立法以及司法来对全过程工程咨询服务工作进行有效的监督，而在工程项目建设过程中出现的一些工程造价纠纷以及违法案件的处理则是需要通过司法机关以及仲裁机关。

4 结语

综上所述，全过程工程咨询服务不仅能够有效降低项目工程的建设风险，还能够提升项目资金的利用率，最为重要的是，全过程工程咨询服务能够为工程项目的整体管理提供良好的帮助，使工程项目能够顺利进行下去。